《中央和国家机关差旅费管理办法》执行探讨

陈宏

摘要：财政部近期发布了最新修订的《中央和国家机关差旅费管理办法》，发布该文件的主要目的就在于对于国家机关单位的差旅费进行更加有效的管理，从而使得机关人员的出差活动能够得到更加有效的监督。当前随着国家反腐力度的增强，国家也越来越重视党政廉洁建设，强化对于机关差旅费的管理也是对于当前反腐倡廉的积极响应。而在《中央和国家机关差旅费管理办法》发布之后，要想使得其作用能够得到有效的发挥，还必须要有效的对其加以执行，只有加大执行力度，同时加强监督和管理，才能够使得《办法》充分发挥其作用。所以本文就最新修订的《中央和国家机关差旅费管理办法》执行的相关问题进行了一定的探讨。

关键词：《中央和国家机关差旅费管理办法》;执行;管理

中图分类号：D922.16 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）005-0000-01

在最新的《中央和国家机关差旅费管理办法》中，对于机关出差活动的差旅费管理作出了详细的规定，以期国家机关差旅费管理更加的公开和透明，各个监督单位以及群众能够依据该办法对于机关单位的出差活动进行有效的监督，而要进一步的落实《中央和国家机关差旅费管理办法》，就需要各级机关单位有效地对其加以执行，在执行过程中，必须要从出差申请、审批以及报销等相关流程入手，这样才能够保证整个出差活动是真实合规的。所以对于《中央和国家机关差旅费管理办法》执行的相关问题进行探讨有着非常重要的意义。

一、申请阶段的执行探讨

在机关单位的个人或者是团体出差之前，首先需要由一名出差人员提出申请，在进行出差申请的过程中，必须要说明出差人员、预计的出差时间、是否用车、出差乘坐的交通工具、出差事由、出差地点以及出差任务等，必须要在申请中明确这些内容，然后进行审核。要在申请阶段对于《中央和国家机关差旅费管理办法》加以有效的执行，首先需要申请人如实对于上述的信息进行填写。同时由于在申请中还需要填写拟借现金的金额，所以要求申请者必须要先做好预算，严格按照《中央和国家机关差旅费管理办法》的相关规定来对出差所需要的费用进行估算，每一项费用的预算都必须要合理。由此可见，在差旅费用的申请阶段，要想更好地执行《办法》，主要需要依赖于出差个人或者单位，他们需要对出差过程中的各项开支加以明确，严格按照《办法》中的规定来列出开支的项目，并且做好各个项目的预算，将完善的申请提供给相关的审批部门，由其进行审批。申请是《中央和国家机关差旅费管理办法》执行的第一个环节，在这一环节之中，需要出差人员本着负责的态度来对《办法》加以执行，从而使得办法能够得到更好的落实。

二、审批阶段的执行探讨

在机关单位的个人或者是团体提交出差申请之后，还需要由相关负责人对申请进行审批，审批阶段是《中央和国家机关差旅费管理办法》执行的一个关键环节，所以在这一环节，必须要严格地对于各项条文进行落实，对于不符合要求的项目坚决不予审批。对于出差申请的审批主要需要依赖于部门负责人、分管领导以及单位负责人，所以就要求这些负责人必须要对《中央和国家机关差旅费管理办法》有一个全面的理解和认识，严格地按照其规定来对申请进行审批，对于不符合规定的申请，一律不得通过。同时在审批的过程中，坚决不能够出现徇私舞弊的现象。同时对于申请的审批应该逐级完成，首先要通过部门负责人的审批，然后再由分管领导进行审批，最后再交由单位负责人审批，所有的审批都通过后，还必须要将申请交由人事科进行备案，备案之后，财务部门才能够进行现金借款的办理。在进行审批的时候，往往需要涉及到多级工作人员和部门，所以就需要各级部门和领导人都对《中央和国家机关差旅费管理办法》引起足够的重视，对于其中的规定进行认真的解读，严格按照其要求来对于申请进行批复，从而避免申请中出现不合理开支或者是超标开支。申请的审批对于《办法》的执行有着较大的影响，所以必须要在此阶段对其引起足够的重视，在审批阶段有效的执行《办法》，一方面可以确保申请的合理性，另一方面也更加有利于后期的报销。

三、报销阶段的执行探讨

报销是机关单位出差活动的最后一个环节，在这个阶段对于《中央和国家机关差旅费管理办法》加以执行也有着非常重要的意义，在出差人员完成其出差任务之后，需要根据其出差的实际情况来提交其出差地点、天数等信息，然后由财务部门来对其开销情况进行审核，最后财政部门再依据《中央和国家机关差旅费管理办法》来对报销的实际金额进行核定。在报销阶段，主要涉及到出差人员和单位的财政部门，所以要在这一阶段对于《中央和国家机关差旅费管理办法》加以有效的执行，就需要二者的紧密配合，首先出差人员必须要按照相关规定如实对于出差的各项支出进行上报，在上报的过程中，必须要有相应项目的发票，且发票应该满足《办法》的规定和要求。在财政部门对其所提交的信息进行审核的过程中，必须要将最终的审核信息和出差前的申请进行对比，将二者所列项目及项目开支情况进行比对，如果发现有超预算的情况，则必须要依据《办法》的相关规定来进行处理，同时对于《办法》中所规定的不予报销的项目应该予以剔除，严格审核出差人员所提交发票等附件是否存在有弄虚作假的现象，综合考虑多方面因素的影响，对于最终的报销费用加以核定并且公示。

四、强化对《中央和国家机关差旅费管理办法》执行情况的监督

在对《中央和国家机关差旅费管理办法》执行的过程中，还必须要进行有效的监督，无论是普通群众，还是相应的监督管理部门，都可以对于《办法》的执行情况加以监督，如果发现在执行的过程中存在任何徇私舞弊或者是有违规定的情况，必须要能够及时的进行检举，因此各个机关单位都必须要提供专门的检举通道，使得《中央和国家机关差旅费管理办法》能够得到更加有效的执行。

五、小结

差旅新规当前正处在初级实施阶段，各个单位和部门在对其加以执行的过程中，难免会遇到一些问题和不适应的情况，但是新规的出台是为了使得国家机关单位更好地服务于社会，更好地发挥其职能，所以各级部门和单位必须要认真贯彻落实新规，在充分认识和理解新规的基础之上对其有效地加以执行，从而进一步促进我国的党政廉洁建设。

参考文献：

[1]中央和国家机关差旅费管理办法[J].中国会计年鉴，2014（1）：566-568.

[2]潘洪其.从差旅费管理看扼住公款的“咽喉”[J].法律与生活，2014（3）：6-6.

[3]张志锋.管的不仅是“差旅歪风”[J].今日南国，2014（1）：53.