“十三五”时期北京市环卫车辆配置指标研究

韩莉

（北京市环境卫生设计科学研究所，北京　100028）

“十三五”时期北京市环卫车辆配置指标研究

韩莉

（北京市环境卫生设计科学研究所，北京100028）

对北京市环卫车辆配置现状进行了调研，依据《北京市市政市容委“十三五”时期环境卫生管理专业规划》道路规划指标、DB11/T 353—2014城市道路清扫保洁质量与作业要求规定的作业频次，结合《北京市环境卫生作业劳动定额》中道路作业定额要求，通过环卫车辆配置发展趋势分析和计算，得出“十三五”期间北京市环卫车辆配置指标将较2014年的4.09辆/万人进一步增大，预计2020年达到5.17辆/万人。

环境卫生；车辆；配置指标

1　研究方法

在环卫车辆配置数量的规划中，绝大部分参数均可通过定额、标准获取，只有道路清扫面积参数需进行预测。常见的预测方法之一是与道路规划部门合作，获取规划期间新建、改建道路的类型和长度资料，然后依据CJ/T277—2008测算出新增道路作业面积，加上存量数据，测算出总的作业面积。预测方法之二是在发展趋势变化不大、且预测时期不长的情况下，借助普通最小二乘法，采用时间序列分析预估城市道路清扫面积数值，该方法是一种常见的简单便利方法。本规划即采用了该方法，即根据预测的道路清扫保洁面积、《北京市市政市容委“十三五”时期环境卫生管理专业规划》道路规划指标、DB11/T353—2014规定的作业频次，并结合《北京市环境卫生作业劳动定额》中道路作业定额要求和人口数量来规划北京市环卫车辆配置。在实际工作中，垃圾转运车和粪便清运车配置总量主要根据人口数量规模进行估算。

2　现状调研

2.1基本情况

“十二五”期间，北京市建立城市道路清扫保洁等级标准，实施道路清扫保洁分级管理，将全市道路按等级划分为一级、二级、三级道路，颁布实施DB11/T353—2014，规定城市道路清扫保洁等级划分与质量作业要求。

为引导各级政府对环卫事业进行合理投入，确保财政资金使用安全规范，推动环卫作业单位合理配置生产，进一步提高环卫作业质量，保障环卫行业健康发展，北京市市政市容管理委员会联合相关单位编制《北京市环境卫生作业劳动定额》。该定额吸收了国家及其他省市的先进经验，是环境卫生作业服务单位合理配置车辆的重要依据。

“十二五”期间，北京市积极推进各区县新工艺车辆购置工作，按照“吸、扫、冲、收”新工艺作业要求开展作业，截至2014年，车行道机械化作业率达到86%，为降低道路尘负荷、提高洁净度提供了保障。全市专业作业道路清扫保洁情况见表1。

表1　北京市专业作业道路清扫保洁情况

据统计，2014年北京市共有环卫车辆8 785辆，全市常驻人口2 147万人，经计算，2014年环卫车辆配置标准为4.09辆/万人。配置情况见表2。

表2　2014年北京市环卫车辆情况统计结果

2.2变化趋势

根据北京市环境卫生发展概况数据，2010—2013年北京市环卫车辆配置标准总体呈上升趋势。具体配置情况见表3。

表3　2010—2013年北京市环卫车辆配置情况统计结果辆/万人

2.3指标计算公式

环卫车辆配置量是由北京市环卫车辆拥有量与北京市常住人口数的比值得出，即：

3　指标研究

3.1发展趋势分析

伴随北京市城市建设发展，除道路长度的增长是道路清扫作业面积增加的一个主要因素外，以前未全部纳入环卫作业管理的支路、末路及背街小巷将纳入清扫保洁作业范围，道路清扫保洁覆盖面的加大，也成为道路清扫保洁作业面积继续增加的原因。

近年来，北京市不断加大大气污染防治工作力度，根据《北京市空气重污染应急方案》，北京市市政市容委印发了《北京市空气重污染城市道路清扫保洁应急预案》 （京政容函［2015］147号），要求以空气重污染预警信息为准，增加道路作业频次，减少道路扬尘污染。

北京市历史文化传承丰厚，国内外文化交流频繁，市民受教育程度高，公众的环境意识强，对环境卫生质量的要求更加严格，为满足社会对环境卫生作业质量的要求，需重点提升道路作业能力，提高机械化作业率，加大环卫作业车辆投入，“十三五”期间环卫车辆配置标准将较2014年的4.09辆/万人进一步增大。

3.2指标研究结论

3.2.1环卫车辆配置

根据规划部门预测，2020年北京市人口将控制在2 300万人，由环卫规划可知全市2020年环卫车辆共计11 893辆，预计到2020年，北京市每万人需配置环卫车5.17辆。具体配置情况详见表4。

表4　2020年环卫车辆配置情况预测结果

3.2.2环卫车辆计算

3.2.2.1道路清扫保洁面积预测

2014年北京市道路清扫保洁作业面积1.510 4× 108m2，其中机械化作业面积9.282×107m2，车行道清扫保洁面积1.060 6×108m2，车行道机械化清扫保洁面积9.126×107m2。

为预测“十三五”期间道路清扫保洁作业面积，对2002—2014年道路清扫保洁作业面积进行汇总分析，得出趋势图1。

图1　2002—2014年清扫保洁作业面积发展趋势

根据2002—2014年道路清扫保洁作业面积，通过回归拟合得出公式：

A=590.307 69Y-1 173 300

式中：A为道路清扫保洁作业面积（×104m2）；Y为年份。

相关系数R=0.962 5，表明A和Y的相关性较好，可以使用本式推算未来5～10 a的道路清扫保洁作业面积，见表5。

表5　道路清扫保洁作业面积预测结果

3.2.2.2计算方法

道路作业车辆数量计算公式：

式中：N为车辆数量（辆）；S为作业面积（104m2）；f为每日作业频率（次/d），道路分级作业，不同级别道路作业频次要求不同；Q为机械化作业率；η为车辆出勤率；K为作业定额（104m2/台班）。f按照不同级别道路作业频次的不同要求取值，Q按照规划目标确定，出勤率η取值0.9。

垃圾转运车与粪便清运车按照现有垃圾转运车与粪便清运车辆的人均占有量不变，考虑到2020年的人口增长，估算垃圾转运车与粪便清运车的拥有总量。

4　结论与建议

随着城市建设规模的扩大以及对城市环境卫生质量要求的不断提高，“十三五”期间北京市环卫车辆配置标准将较2014年的4.09辆/万人进一步增大，预计2020年达到5.17辆/万人。“十三五”期间，应严格落实人员、车辆和设备的配备，及时做好环卫作业车辆设备报废更新工作，平衡各区县环卫车辆配置差异，针对环卫车辆增加统一规划推进环卫车辆停车场建设，保障日常运行。

Beijing Environmental Sanitation Vehicle Configuration Index in the Period of“13th Five-year Plan”

Han Li
（Beijing Environmental Sanitation Design Science Research Institute，Beijing100028）

The configuration status of Beijing environmental sanitation vehicle was investigated.According to road plan index of“Professional Planning of Environmental Sanitation Management in the Period of‘13th Five-year Plan’by Beijing Municipal Commission of City Administration and Environment”，work frequency of Requirements for Quality and Operation of City Road Sweeping and Cleaning（DB11/T 353—2014），and road work quotaofEnvironmental Sanitation Work Quotain Beijing，weanalyzed and calculated consideringthetendencyofenvironmentalsanitation vehicle configuration development.It was concluded that during the period of“13th Five-year Plan”，Beijing environmental sanitation vehicle configuration index will be furtherincreasing.Compared with 4.09 cars/ten thousand people in 2014，it will reach 5.17 cars/ten thousand people in 2020.

environmental sanitation；vehicle；configuration index

X32

B

1005-8206（2016）04-0077-03

2016-02-01

韩莉（1985—），主要从事环卫管理相关方面业务。E-mail：zzz860608@126.com。