包容，大国政治的新内涵

赵义

9月4日，中国杭州。在当天下午的二十国集团领导人第十一次峰会开幕式上，习近平主席致开幕辞。在致辞中，习近平说：“8年前，在国际金融危机最紧要关头，二十国集团临危受命，秉持同舟共济的伙伴精神，把正在滑向悬崖的世界经济拉回到稳定和复苏轨道。8年后的今天，世界经济又走到一个关键当口。”在这个关键当口，“希望杭州峰会能够为世界经济开出一剂标本兼治、综合施策的‘药方，让世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。”

杭州峰会是2016年中国最重要的主场外交，也是近年来中国主办的级别最高、规模最大、影响最深远的国际峰会，为全球所瞩目。这次峰会所达成的共识和行动方案，不仅将对世界经济的未来产生深刻影响，而且对世界政治格局的演变也会发挥重大作用。

峰会当然不仅是大国的舞台，“二十国集团不仅属于二十个成员国，也属于全世界”，但肯定会非常鲜明的展示出中国对大国责任的理解和担当。特别是，多年来尤其是中国共产党十八大以后，中国的领导人多次倡导“包容性增长”的重要理念。杭州峰会标志着，这一重大理念不仅在中国国内已经体现到发展的“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念之中，而且已经是中国在世界经济的关键当口，发挥大国责任的重要理念支撑之一。这也标志着，大国政治已经有了新的内涵。这是当下中国和中国的领导人对世界的重大贡献。

包容性为什么这么重要？习近平主席9月3日在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲的“建设包容型世界经济，夯实共赢基础”部分中指出：消除贫困和饥饿，推动包容和可持续发展，不仅是国际社会的道义责任，也能释放出不可估量的有效需求。据有关统计，现在世界基尼系数已经达到0.7左右，超过了公认的0.6“危险线”，必须引起我们的高度关注。同时，全球产业结构调整给不同产业和群体带来了冲击。我们要正视和妥善处理这一问题，努力让经济全球化更具包容性。

“政治是经济的最集中的体现”。当今世界面临的诸多安全等方面的挑战，都能从当今世界贫富差距日益扩大的事实中得到部分解释。一个负责任的大国，不能不把国内的和世界范围内的发展差距问题，当作头等大事来对待。并且，正如习近平主席指出的，在更加包容性的经济全球化中，会催生不可估量的有效需求，为全球经济结构性调整奠定坚实的基础。

纵观古今历史，但凡一个地区性或者全球性的强国或者大国，人们常常记住它的辉煌的“伟业”，往往忽视其背后的不公正的实际“制度安排”。比如雅典的直接民主给人们留下了深刻印象，但有意无意忽略了奴隶制的存在。古罗马大帝国，雄极一时，但支撑其辉煌的奴隶的来源枯竭之后，帝国也就在“蛮族”入侵之后很快土崩瓦解。近代的英国，以“自由贸易”为旗帜，号称“日不落帝国”，背后则是殖民主义扩张带给他国的深重的灾难。即使是以“例外论”自诩的美国，也早就有很多有识之士指出，所谓“自由民主社会”的领导人哪怕说的很冠冕堂皇，但归根结底还是首先关心通过讨好国内选民保持自己的个人权力，对外政策也常以这一点为转移，枉顾公平和正义。

指出这些历史事实，我们是想说：大国政治往往有以邻为壑，转嫁矛盾的一面。中国是一个近代以来曾经深受帝国主义、殖民主义之苦的大国。从1949年获得民族解放和国家独立开始，中国的领导人就明确提出：中国应对人类有较大贡献。从那以后，“全国要为人类作出新的更大的贡献”的理念，就成了历届领导人和政府的自觉意识。在这十八大后新一届中央领导集体身上体现的更加明显。

当前，经济全球化出现波折，保护主义、内顾倾向抬头，多边贸易体制受到冲击，区域贸易安排丛生，导致规则碎片化。金融监管改革虽有明显进展，但高杠杆、高泡沫等风险仍在积聚。习近平主席特别指出：“重回以邻为壑的老路，不仅无法摆脱自身危机和衰退，而且会收窄世界经济共同空间，导致‘双输局面。”

也就是说，中国作为一个正在崛起的负责任的大国，作为积极发挥国际社会领导者作用的大国，尤其是当下作为G20峰会轮值主席国，决心和世界各国一道，避免老路，走出新路。“国强必霸的逻辑不适用，穷兵黩武的道路走不通”，“鼓励各方积极参与和融入，不搞排他性安排”，“不搞一家独大或者赢者通吃，而是寻求利益共享，实现共赢目标”，如此等等，就是中国在G20杭州峰会上发出的最强音。

要走出新路，不会那么一帆风顺。需要特别一提的是，维护社会公平正义，让全国人民一个不落都过上小康生活，是中国发展的目标之一。中国经济也面临着结构性调整的巨大挑战。中国国内发展的课题和世界经济调整的方向具有高度的同质性。在这种情况下，中国明确倡议不搞“以邻为壑”，减少各国政策的负面外溢效应，推动与会各国在“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”这个主题下，形成了若干重要共识和行动计划，拓展了世界经济的新边界，可以说充分践行了中国对于大国责任的重大承诺。

杭州是一个新起点，相信通过与会各国的努力，能够“引领世界经济的航船，从钱塘江畔再次扬帆启航，驶向更加广阔的大海”，造福于世界各国人民。中国对于世界发展的包容性的推动作用，也必将铭记在历史的丰碑上。