杭州：向世界递上新名片

文|《小康》记者 尤蕾 杭州报道

杭州：向世界递上新名片

文|《小康》记者 尤蕾 杭州报道

700多年来，杭州在从繁荣走向持续繁荣的过程中，也把本身自带的“国际范”基因主动修炼得愈加自信与成熟，正经历着G20峰会历练的杭州，递给了世界一张怎样的名片？

杭州欢迎你 杭州秀美山水、文化底蕴以及完备的城市功能除了吸引八方来客之外，也为打造国际会议城市提供了天然的禀赋，即将召开G20峰会的杭州，已做好了迎接全球客人的准备。

“这座城市位于一个清澈澄明的淡水湖与一条大河之间……方圆约有一百英里，它的街道和运河都十分宽阔，还有许多广场或集市，因为时常赶集的人数众多，所以占据了极宽敞的地方。”1275年，意大利旅行家马可·波罗来到中国，在游历了诸多当时的繁华之城后，他在《马可·波罗游记》中如此记录元代杭州的商业活动之繁茂，“世界最美丽华贵之天城”成为马可·波罗对杭州的赞叹。

《马可·波罗游记》中给予杭州的篇幅甚至超过了元大都，马可·波罗这位旅行家曾不止一次地来到过杭州，彼时，这座正处于海陆丝绸之路交汇点的城市，其便利正得益于它的要冲地位以及“国际化”的交通线。从那时起，“国际范”便隐约埋藏在杭州的基因之中，伴随着城市发展绵延至今，只是马可·波罗眼中的“天城”早已不再被动地等待着被更广阔的世界发现，而是开始主动地去拥抱世界。

“国际范”成为了杭州现在与未来的一张新名片，无疑，“十三五”开局之年的二十国集团峰会（以下简称为G20峰会）以及“十四五”期间将要举办的亚运会，成为了杭州国际化道路上的强力引擎。今年7月11日审议通过的《中共杭州市委关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》中明确提出，杭州要着力打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，着力打造国际会议目的地城市，着力打造国际重要的旅游休闲中心，加快形成一流生态宜居环境，加快形成现代城市治理体系等目标。

目标已经明确，如何抓住和用好重大战略机遇，推动城市国际化新突破，提升杭州的综合实力？杭州正在破解。

“互联网+”下的新经济

G20来了！G20峰会选址杭州，不仅在于杭州坐拥西湖、钱塘等风景名胜，拥有灵隐寺、京杭大运河等历史遗迹，经济发展更是一项重要参考指标。

令人振奋的是，杭州作为长三角经济区的核心城市，经济发展成就有目共睹。在中国经济整体低迷、增速放缓的大背景下，2015年杭州经济实现了逆势上扬，GDP达到10053亿元，成为国内第十个万亿级城市。时隔三年，杭州经济增速重返两位数，达到10.2%，分别高于全国、全省3.3和2.2个百分点；仅用了六年时间，杭州的GDP就实现了翻番，人均GDP超过11万元，达到富裕国家标准。

在浙江省委常委、杭州市委书记赵一德看来，以信息经济为代表的创新驱动，已成为杭州经济增长的新动能和主引擎。

确如所言，以信息经济为代表的新动力、新亮点正在积聚放大。“在经济增长动能减弱、增长势头乏力的大背景下，2014年杭州提出了以发展信息经济、推动智慧应用为主要内容的‘一号工程’，推进产业智慧化、智慧产业化，大力发展新技术、新产业、新业态，加快实现发展动力转换。”杭州市经济和信息化委员会党委书记、主任洪庆华告诉《小康》记者，2015年，杭州实现信息经济增加值2313.85亿元，增长25%，占全市GDP的比重由2014年的18%上升到23%，对全市GDP增长的贡献率达到45%以上；今年1至6月，杭州信息经济实现增加值1193.76亿元，同比增长26.2%。

“杭州的信息经济统计体系包括十二大产业，比如云计算、大数据、物联网、移动互联网、机器人、电子商务等等，都是新经济领域的典型产业代表。同时，杭州的信息经济横跨服务业和制造业，实现了跨产业融合发展。”杭州市经济和信息化委员会信息经济推进处处长王理生如是说。另外，杭州从企业端着手推动经济的转型升级，通过工厂物联网，从设备和设备车间的小范围联网来实现生产工序的改善或生产工序流程的变革，加快发展智能制造，建设智慧工厂。由此，杭州形成了一批互联网、物联网服务商和服务企业。

作为商业巨头的阿里巴巴，在杭州的角色无疑是发展信息经济的发动机和播种机。杭州正在将其与阿里巴巴的战略合作聚焦到实施云计算、电子商务、“互联网+”等领域的27个项目。富士康的“海富成真”项目也是推进杭州制造业“互联网+”转型发展的示范与样板，该项目已经举办了36期路演，有306家企业参演，55家企业入驻。

新的产业生态正在杭州孕育成长。创新，更多的应该是生态的创新，杭州的特色小镇声名鹊起，其奥妙就在于它不同于传统工业园区，本质是一个类似于硅谷的生态模式，以创新人才的需求为本是其第一特征。目前，杭州市扎实推进了以西溪谷、传感谷、云谷和云栖小镇、梦想小镇、硅谷小镇、基金小镇等“三谷九镇”为代表，以产业链和产业生态为核心的新型产业发展平台。

基金小镇坐落在上城区，中共杭州市上城区委员会书记缪承潮对《小康》记者表示，上城区多年不断转型，走出了一条产城融合之路。基金小镇规划面积5平方公里，用于金融企业的办公面积70万方，产业核心区面积1平方公里，产业和经济贡献呈现了“爆发式增长”。目前，山南小镇累计集聚各类金融机构810家，资金管理规模4020亿元，投向实体经济项目629个、资金1240亿元（其中省内353亿元），今年上半年实现税收6.49亿元，地方财政收入2.99亿元。

据杭州市经信委相关领导介绍，云栖小镇已有各类涉云企业200多家，阿里云整体入驻，富士康、英特尔等领办创新平台，云栖大会成为全球行业盛会，全国5G车联网试点已经展开，西湖大学力争9月份招收博士生，小镇初步形成“云基础+平台+基础创新+基金+人才”的产业生态。

梦想小镇与其它小镇相比，恐怕更是名声在外。依托于杭州未来科技城的梦想小镇有着耀眼的现在，同时它也有足够的底气憧憬美好的未来。梦想小镇计划通过三年努力，积聚互联网创业者1万名，创业项目2000个，基金及投资机构300家，资产管理规模达到1000亿元。

另外，2008年杭州市政府出台打造“电子商务之都”三年行动计划并启动了“瞪羚”计划，电子商务被列入杭州重点扶持的十大支柱产业。目前，杭州积聚了全国超过1/3的电子商务网站。近年来，跨境电商风生水起，数据显示，2015年杭州跨境电子商务交易规模从2014年不足2000万美元一跃达到34.64亿美元，出口22.73亿美元，进口11.91亿美元，拉动杭州外贸出口增长5.4个百分点。今年1至2月，杭州跨境电商出口额7.57亿美元，占全市外贸出口比重达11.5%。

国家首个跨境电商综合试验区（以下简称为综试区）——杭州综试区建设作为新经济发展的抓手之一正在加快推进，其中跨贸小镇作为综试区“一区九园”中惟一在核心城区的项目备受关注。“一条街买遍全球”的梦想在跨贸小镇成为现实。对此，中共杭州市下城区委员会书记陈卫强对《小康》记者说，跨贸小镇是杭州国际化的一种尝试，每天出单量超过10万。跨贸小镇中的“海彼购”跨境O2O国际街区，是杭州第一家联合多个国家大型跨境电商的O2O线下体验街区。据了解，到2020年，跨贸小镇预计将引进跨境电商与服务配套企业1000余家，实现进出口贸易额超百亿元。今年7月，杭州市政府印发了《中国制造2025杭州行动纲要》。如何对接“中国制造2025”是杭州在新旧动能转换接续过程中必须要面对的挑战。杭州正在加大创新投入，全力推进“机器换人”为重点的有效投入，今年1至6月份，实施“机器换人”项目566个。在信息经济加快发展的大环境下，杭州产业投资由传统的土地、厂房、设备等固定资产的“硬投资”更多转向研发、品牌、人才、并购等提升核心竞争力的“软投资”。与此同时，新兴产业加快发展，在新能源汽车方面，已经形成了完整的产业链，充电设施初步成网。在高端装备方面重点推动新能源包括风电、水电、光伏、海洋潮流发电、太阳能光热发电等，以及节能环保装备、先进轨道交通装备、航空零部件等。

但杭州的产业还存在 “短板”，比如信息经济相对来说偏“软”，软件开发企业多，但在集成电路、半导体产业方面“硬支撑”不足。洪庆华说，“我们现在正着力做的就是补齐这些短板，发展专业性的半导体芯片和相关新材料，另外，进一步加大智慧应用的建设和推进力度，加快模式创新，实现以应用带动产业。”

向世界传达杭州形象

《纽约时报》官方网站曾公布2016年全球值得到访的5 2个旅游目的地，杭州居于第16位。美国旅游杂志《Travel+Leisure》也将杭州评为“2016全球最值得到访的50个目的地”之一。

G20峰会使得杭州这座旅游城市搭上了提振旅游产业的“顺风车”，《中共杭州市委关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》中确定了打造国际重要的旅游休闲中心与国际会议目的地的目标，通过深入推进旅游国际化，大力实施旅游全域化，努力建设国际消费中心城市。

备战G20峰会期间，杭州的旅游国际化显得更为“接地气”，从英文旅游菜单、多语种导游（服务），到多语应急服务平台96020运行，该平台涵盖14个语种，小到订餐、订高铁票、查询航班，大到遭遇紧急险情，外国游客都可拨打96020。

深耕欧美市场，是杭州旅游国际化进程中的大手笔。据杭州市旅游委员会党委书记、主任李虹介绍，今年7月中旬，开通杭州至美国空中直航廊道，首航当日飞机上座率几乎达到满员。负责该航线的美国联合航空公司，派出了波音787“梦幻客机”执行直飞任务，机上的软硬件设备均是当前国际航班中最先进的。旧金山是杭州首个直航的北美城市，每周有三个往返航班。对此，美联航大中华及韩国地区总经理沃尔特·迪亚斯解释道，旧金山是“硅谷”所在地，而杭州以电子商务服务、信息软件、物联网为代表的信息经济和智慧产业一枝独秀，两个城市相似的背景有利于带动两者之间的互动。

目前，杭州萧山机场国际、地区通航点达到了38个，其中地区通航点6个，国际通航点32个，覆盖全球20个国家和地区。今年7月15日起，杭州每周有三班直飞旧金山航班，此外，从杭州出发还可直达阿姆斯特丹、巴黎、马德里、东京、首尔等地。

杭州G20动画宣传片《欢迎来G20杭州》登陆BBC，15秒宣传片由BBC World创意团队制作，以欢快的音乐、简洁的语言向观众介绍“东方品质、韵味杭州”，该宣传片将通过BBC World在英国、德国、法国、意大利、西班牙、瑞士等44个欧洲国家播出359次，预计覆盖约2000万人次。这是继今年杭州亮相美国“超级碗”前夜演唱会、杭州专页登陆全球最大在线平台Expedia、开通杭州至旧金山的直航航线后，杭州在国际旅游舞台上的又一次精彩亮相。

与逆势上扬的杭州经济一样，杭州入境游客人数也在全国入境旅游处于平台期的不利背景下以每年近10%的比例增加着。杭州旅游经济实验室每天都会出具一份详细的分析报告，目的就是为了及时了解游客需求并进行精确改进，这座正“深入推进旅游国际化，大力实施旅游全域化”的城市，致力于为游客提供精准的服务——游客最喜欢哪个景点、游客喜欢哪些口味的菜肴、游客还需要哪些服务等等，都需要了如指掌。旅游数据的监测分析平台可以通过游客的购买消费数据、行动轨迹、手机智能化应用等，以及旅游目的、迁徙轨迹、抵达交通、食宿、行程、消费等游客行为数据，测算分析出游客的年龄结构、性别结构、客源结构、消费习惯等属性数据，同时，移动端的评级、点评、博文、点赞等游客与外界进行信息互动的数据等，都可以成为旅游信息分析的依据。

此外，社会资源国际访问点更体现了杭州秀外慧中的气质。12年前，杭州在全国率先启动了“社会资源整合转化为旅游产品工程”，通过走访杭州的大街小巷、商场学校、社会机构，让国际游客深入杭式生活，爱上杭州。杭州登记备案的社会资源国际访问点共100余家，分为城市公共服务设施、工业旅游、农业旅游、社会文化、社会政治、市民生活等六类。值得一提的是，在社会文化场馆中，外国游客最喜欢的是茶馆、官窑馆和博物馆。其中，在文人墨客汇集之地的西泠印社，为初学者准备了刻刀、印石、印泥，并有篆刻师全程指导。

国际化旅游城市，不仅仅局限在城区，而应该是一个全域化旅游的大概念。《中共杭州市委关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》指出，通过完善美丽乡村建设和城乡统筹协作机制，推进“旅游西进”、打造特色小镇、大力发展乡村旅游，深度挖掘市域西部县（市）山水林田湖和文化等资源、加快区县（市）旅游新业态培育和旅游公共服务体系完善等，到2020年，杭州旅游休闲产业增加值年均增长10%以上。

李虹为《小康》记者介绍道：“杭州25%的土地面积贡献了70%的经济总量，那么剩下75%的土地面积如何创造出更大的价值，建设美丽乡村是一条路径。”李虹特别提到，“牛栏咖啡”和“猪舍茶吧”，这一在国外早已有的休闲业态，如今在桐庐县江南镇荻浦村变成了现实。据了解，受到“牛栏咖啡”启发而创建的“猪舍茶吧”，在开业第一年营业额就达到了80万元。

杭州秀美山水、文化底蕴以及完备的城市功能除了吸引八方来客之外，也为打造国际会议城市提供了天然的禀赋。事实上，国际会议与大会协会（ICCA）发布的2015年度全球会议目的地城市排行榜中，杭州凭借全年27个国际会议首次跻身全球100强国际会议目的地城市，在中国城市中仅次于北京和上海。

杭州市贸促会会长蒋建安在接受《小康》采访时指出，近年来，杭州的国际化服务设施不断得到建设和改善。以承办会议的酒店建设而言，目前，杭州的酒店设施数量、质量均位居全国前列，共有星级饭店186家，其中五星级酒店24家（不包国际品牌酒店），形成了西湖、黄龙、钱江新城、萧山、千岛湖、西溪等高端会议酒店集群，而奥体博览城的建成使用，更是极大拓展了杭州举办大型国际会议的能力。2016年，一大批新的“国际范”酒店在杭州集中开业，涉及香格里拉、万豪、喜来登等国际知名品牌。

G20杭州峰会为何备受关注

9月4日至5日，二十国集团领导人第十一次峰会将在中国杭州举行。习近平主席将主持峰会欢迎仪式、开幕式、五个阶段会议、闭幕式等十余场活动，二十国集团成员和嘉宾国领导人及有关国际组织负责人将应邀与会。峰会上，习近平主席将同各方一道，围绕“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”主题，以及“加强政策协调、创新增长方式”“更高效的全球经济金融治理”“强劲的国际贸易和投资”“包容和联动式发展”“影响世界经济的其他突出问题”等重点议题展开讨论，聚焦世界经济面临的最突出、最重要、最紧迫的挑战，为国际合作指明方向。

杭州峰会是今年中国最重要的主场外交，也是近年来中国主办的级别最高、规模最大、影响最深远的国际峰会，为全球所瞩目。

本次杭州峰会，中国在主题设定、议题设置、议程架构等多方面精心安排，独具匠心，既有理念革新，也有行动支撑，既有问题意识，也有建设性思维。

中国将创新增长和结构性改革置于重要位置，发出“改革创新”的强音。面对国际贸易投资中的保护主义思潮和机制碎片化，中国力主用进一步开放的办法化解全球化阵痛。中国促成了G20历史上首份贸易部长声明，推动批准《G20贸易投资工作组工作职责》《G20全球贸易增长战略》和首份《G20全球投资指导原则》，为加强全球贸易和投资政策协调作出了公认的历史性贡献。

在中国的努力下，杭州峰会还第一次将发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，第一次围绕落实2030年可持续发展议程制订系统性行动计划，第一次就气候变化问题专门发表声明，第一次将绿色金融引入会议议程……中国选择将更多目光投向发展中国家，投向全人类的共同福祉，既是中国作为第一大发展中国家的责任担当，也是解决全球经济发展不公正、不均衡和不可持续问题的根本之道。

旧貌换新颜 上世纪九十年代，随着杭州产业结构调整和工业企业外迁，昔日繁荣喧闹的拱宸桥地区一时竟沦为杭州破落的“下只角”。1997年，拱宸桥地区旧城改造工程挖下第一锨土，项目正式奠基，这一改就是15年。如今，这里成为高品质住宅区、百姓休闲区、展现运河文化的历史街区。

此外，蒋建安特别提到，杭州也在不断积累举办国际会议的经验，这为未来打造国际会议城市奠定了良好的基础。“就贸促会来讲，一直致力于国际会议的承办，近几年承办了第六届中拉美峰会、首届孟中印缅商务论坛和第七届东亚商务论坛等具有国际影响力的大型国际会议。”蒋建安补充道，杭州贸促会每年都会承办30余场的经贸活动。

接下来，考验杭州办会能力的还有一系列体育盛会，2017年全国学生运动会、2018年世界短池游泳锦标赛以及2022年亚运会等重大赛事都将在杭州举办。如何对体育场馆进行建设和改造提升，如何培育市场化、多元化、专业化办赛模式，都是杭州要破解的问题。

追求“温度”的城市

杭州是一座因水而兴的城市，西湖、钱塘江、京杭大运河举世闻名，3233条河道在杭州城纵横交错、蜿蜒而过。与现在潺潺清流不同的是，杭州也曾经历过“大城市病”的隐痛，2012年，杭州市城管委河道监管中心对杭州绕城以内的城市河道进行过一次调查摸底，排查出113条黑臭河道。

2013年，杭州正式出台《杭州市“五水共治”三年行动计划（2014-2016年）》，开始实施治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”，其中治污水更是成为重中之重。由此，杭州打响了一场全民参与治水的“大会战”，治水办加强政、企、民联动，发动2659名河长、685名警长、582名民间河长、5000名巡河志愿者、5800名河道保洁信息员共同参与治水。公开数据显示，截至2015年底，随着杭州市区最后84条黑臭河道全部“摘帽”，城市河道已基本无黑臭现象。治水，根本还是在岸上，以“五水共治”为契机，杭州对高污染产业进行了关停。

今年，是“十三五”开局之年，对杭州而言又是G20峰会召开之年，“五水共治”则进入到了第三个年头，工作重心由“清三河”转向了“清淤泥”。治水办表示，将以G20峰会为圆心，持续推进“五水共治”，预计在“十三五”期间，县市水体优于III类，实现全域可游泳；城区水体全面消除劣V类，实现污水零直排；并保障全市居民喝到全国最优质饮用水。

走进上城区馒头山社区，白墙黛瓦，整洁的民居有序地坐落其中，一座南宋风情的小镇俨然雏形初具。然而，这里曾经却是个充斥着违建与危房的杭州最破旧的角落——街巷狭窄，污水横流，危房、违建、群租房随处可见，不少居民家中尚未通管道燃气，长年使用煤炉、马桶。从去年11月份开始，上城区启动了馒头山环境整治项目，下决心“要将馒头山打造成杭州一道亮丽的风景线”。如今，馒头山社区就真的变了模样。

馒头山社区的变化仅仅是杭州城市面貌华丽转身的冰山一角，这主要得益于2013年开始的“三改一拆”工作。数据显示，三年来，杭州共拆除各类违法建筑6626.5万平方米，完成“三改”8287.8万平方米，完成立面整治12751幢、道路整治485.7公里、绿化整治131.5万平方米，新增停车位2.3万个，30万户群众受益。今年，杭州还将力争完成“三改”1200万平方米。

擦亮城市宜居底色的背后，是杭州这座城市对于“温度”的追求。做有温度的政府，这句话在杭州并不仅仅是一句口号。

杭州市经信委工作人员的名片正面印有“企业服务专员”的称谓，背面则是这样一段话：也许我无法帮助解决所有的问题，但企业遇到的问题，我们将及时反馈到位，并尽力帮助协调解决。事事有回应，件件有落实。一张小小的名片就能看到政府部门为此做出的探索，杭州市正将管理寓于有效服务中，在精细化上下足了功夫。

对于杭州的老百姓而言，让他们有着深刻体会的是，这座城市的医疗服务国际化水平正在不断提升。杭州市卫生和计划生育委员会党委书记、主任滕建荣在接受《小康》采访时表示：“医疗就是要以人为本，以患者的需求为本。”看病难、挂号难、排长队等一直以来是医疗行业饱受诟病的顽疾，如何让患者少跑路，把看病化繁为简是杭州市卫计委在不断思考的问题。

借助杭州信息经济得天独厚的优势，“智慧医疗”成为破解这一难题的优先选项。2012年启动杭州市卫生信息平台建设，目前，该平台已经接入杭州市所有市属医院以及80%以上的区县（市）平台，实现了诊疗数据的动态采集。

据滕建荣介绍，“智慧医疗”大大优化了看病流程。比如实行针对杭州市民的市民卡全市就诊一卡通，外地赴杭就诊的患者可以办理健康卡，也可以一张卡通行杭州市属医院；研发市民卡“诊间结算”专有技术，实现在医生诊室直接进行医保和自付部分的费用结算；“诊间结算”的患者可在医生诊室直接预约医技检查，以往患者要在挂号、收费、医技检查窗口以及医生诊室之间往返的流程被集中在医生诊室内一次性完成等等。

目前，所有市属医院、33家县级医院及87家社区卫生服务中心和主城区278家社区卫生服务站创新并推广市民卡“智慧医疗诊间结算”。就市级医院而言，相当于将原有的119个窗口增加到了2188个。

“对于医疗而言，信息技术只是工具，只有真正为患者着想，有帮他们解决看病难、看病繁的意识才是破解这个问题的根本所在。”滕建荣表示。

把患者的需求放在首位，利用信息技术解决就医难题的还有浙江大学医学院附属邵逸夫医院。浙江省政协副主席、邵逸夫医院院长蔡秀军告诉《小康》记者，2015年邵逸夫医院推出了“邵医健康云平台”，这是全国首个以分级诊疗为核心、以实体医院为主体的健康云平台，目前已在协同推进分级诊疗、医疗资源下沉和基层医疗服务水平提升等方面发挥了积极作用；今年，邵逸夫医院又在全国首推医保移动支付，为患者就诊缴费带来了极大便利。

在杭州布局完善国际化医疗服务体系建设中，除引入国外知名医疗机构和国际化医院管理团队之外，还规划了8所重点国际化医疗中心。为方便外籍人士就诊，2014年在所有市属医院实施中英文双语标识引导系统改造，并且设置了为外籍人士提供门诊住院检查一体化的诊疗区域。

无论提升城市国际化水平还是增强综合实力，起主导性作用的还是人的因素。在杭州，人才国际化始终与城市发展相伴随。中共杭州市委组织部人才办主任莫锋向《小康》介绍道，截至目前，杭州引进人才总量达204万，其中海外人才2.3万，国家级“千人计划”人才272名，省级“千人计划”人才395名。

截至2015年，连续十年被美国福布斯杂志和中国科学研究院认定，在人才竞争力指数方面，杭州排在全国重点城市的前列，并且杭州还连续六年被评为外籍人才眼中最受欢迎的中国城市。为何杭州如此受到海内外人才的青睐呢？在莫锋看来，杭州创业创新的良好氛围是吸引人才的关键。杭州正在致力于打造具有全球影响力的“互联网+”创业创新中心，对各类人才的渴求可见一斑，与此同时，杭州也在为吸引创业创新人才尽可能地提供服务支持。

人才引进给杭州带来的效应已经开始显现，莫锋告诉记者：“‘千人计划’引进的人才已创办了1587家企业。”近五年来，这些企业累计创造了多少财富呢？莫锋给出的答案是：近1000亿。