肯尼亚政府将嫌犯遣返大陆是正确的

作者丨李晓兵 法学博士、南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任 赵恒 台港澳法研究中心助理

肯尼亚政府将嫌犯遣返大陆是正确的

作者丨李晓兵 法学博士、南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任 赵恒 台港澳法研究中心助理

根据国际法的原则，肯尼亚电信诈欺案件受害者均为大陆居民，诈欺的金钱也从大陆流出，所以大陆公安当然应该从肯尼亚警方手中接管嫌犯，中方应继续行使遣返和司法惩戒的正当权力，打击跨境诈骗犯罪，更好地维护中国公民合法权益和中国的国际形象。

《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》签署于2009年4月26日，其中对于“共同打击犯罪”的“合作范围”“协助侦查”和“人员遣返”做出了具体的规定，而在“司法互助”方面也对于“送达文书”“调查取证”“ 罪赃移交““裁判认可”“罪犯移管（接返）”和“人道探视”做出了相应的安排。

发生在肯尼亚的电信诈骗案件，首先，诈骗案的受害主体在中国；第二，诈骗数额特别巨大，情节严重；第三，嫌犯行为，在大陆、在台湾、在肯尼亚都构成犯罪。由于受害者为大陆民众，根据属地管辖原则，将犯罪嫌疑人交由大陆侦办，符合有关法律规定和国际通行惯例，同时也符合一个中国原则。

目前，在国际社会里大体上存在着三种遣返方式。第一种是国家与国家之间签订遣返条约，相互承担遣返嫌犯的条约义务。这种形式最为普遍。有时，即使国家之间没有引渡条约，引渡也可以通过双方签订的司法协助条约来进行。但具体程序还需有关国家共同商定。第二种是通过有关的国际公约。如果有关国家都是某一国际公约的缔约国，而该公约载有遣返的条款，则缔约国之间承担遣返嫌犯的条约义务。第三种是通过某一国际组织的协助而将嫌犯遣返回国。如果有关国家都是国际刑警组织的成员国，则它们有义务在该组织规定的范围内就引渡嫌犯进行合作。

这里，肯尼亚是中国的邦交国，承认一个中国。诈骗犯罪行为发生的国家为肯尼亚，其同意遣返给中国。受害国家为中国，即便有台湾因素，肯尼亚也会因国际法认定那是中国台湾。

总之，此次大陆警方的做法，强调大陆的司法管辖权，没有“越过界”，而且符合“一个中国”原则。因为被遣返大陆的台籍嫌犯，都是对大陆居民实施犯罪，而且犯罪行为结果地又是在大陆，大陆警方享有司法管辖权。这既符合国际公法，也没有违背两岸司法协助协议的精神。

被遣返的台湾嫌犯