房地产业主要功能是实现城市的宜居性

文/本刊评论员

房地产业主要功能是实现城市的宜居性

文/本刊评论员

房地产业是以土地和建筑为经营对象，从事房地产开发、建设、经营、管理以及维修、装饰和服务的集多种经营活动为一体的综合性产业。房地产业在城市工作中的地位和作用举足轻重，因为其不仅是住房的生产者，还是城市公共建筑和基础设施的建造者，房地产业发展事关经济社会发展和城市民众的福祉，但无论其具有的先导性、基础性和拉动性特征有多显著，作用有多大，最终都要落实为城市的宜居性，并以此来检验其对经济社会的贡献度。

所谓城市的宜居性，就是城市发展要实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，这是房地产业发展应当追求的根本目标。上海的国民经济和社会发展“十三五”规划对城市发展提出如下要求：统筹推进人口、资源、环境、基础设施和产业的协调发展，围绕基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，进一步优化城市发展格局。这为上海房地产业发展提供了广阔的舞台。为了实现这一目标，上海的“十三五”规划要求：中心城区要有序开展城市更新，充分体现以人为本，盘活用好存量土地资源，增加公共绿地和公共空间，降低建筑容量和建筑高度，提高土地利用效率和产业附加值；深化拓展城市历史风貌保护，更加注重整体规划、成片成街坊保护，传承历史文脉，留住城市记忆。要加快虹桥商务区、上海国际旅游度假区、世博园区、前滩、徐汇滨江、临港等六大重点区域开发建设，注重提品质、强功能、出形象、重效益。要积极推进桃浦、南大等重点调整区域转型升级。要依托中国商飞和浦东国际机场优势，高起点推进航空城建设。郊区要把结构调整和制造业升级放在首位，腾笼换鸟、存量调整、提质增效，在建设用地减量化、淘汰落后产能、生态环境建设上为全市作贡献。要坚持产城融合、功能为主、环境先行、聚焦重点，按照“街坊要小、路网要密、公共空间要多”的要求，积极有序推进郊区新城的加快建设。要充分发挥镇作为城乡发展一体化枢纽和重要载体的作用，全面完成全覆盖、分层次、可实施的镇村规划体系，因地制宜建设各类新市镇、集镇、撤制镇和中心村。总之，要树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，坚持绿色发展，防止“摊大饼”式扩张，把好山好水好风光融入城市；要树立延续历史文脉的文化自觉性，保护文化遗产，避免千城一面；要坚持城市建设以人为本的根本宗旨，推进共享发展，更好地保障和改善民生，不仅能满足市民教育、就业、看病、交通、住房等基本需求，还每年持续提升生活质量，让城市生活更美好，让市民感受幸福。

房地产业在城市建设中发挥积极作用，必须在“五个统筹”上下功夫，在重点上求突破，即：统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全面性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市组织系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展积极性。