精准脱贫要在“真”字上下功夫

曹玮

万州区是国家新一轮扶贫开发重点区县之一，有贫困村168个，贫困人口34515户、106044人。2015年，万州区实现了94个贫困村、24134户贫困户、75496名贫困人口脱贫销号。

这样的脱贫成绩，是万州区扶贫干部真抓实干的结果。

精准脱贫要真“准”。在对精准脱贫的理解上，一些地方和部门仍比较肤浅，尤其是在精准施策环节，仅仅给贫困户送猪崽、送树苗，随后就撒手不管。这样看上去虽瞄准了贫困户，却让“穷哥们”单打独斗闯市场，能否实现稳定脱贫也就打了一个问号。这样的扶贫看似“精准”，实则不准，依然是“大水漫灌”的路数。精准脱贫的关键在“精准”。在施策环节，基层干部要找准路子、扶到点上、帮到根上。要一村一个规划，一户一个计划、一个方案。真正坚持问题导向，群众缺啥补啥，而不能形而上学照一个模式去做。万州区按照“八步二公示一公告”程序，对识别出的贫困人口，分类确定“五个一批”，制订到户精准脱贫方案，针对致贫原因和群众的需要，落实产业发展、就业扶持、低保兜底、醫疗救助、教育扶持等14类帮扶措施72669条，真正做到了精准识别、精准帮扶。

因地制宜要真“宜”。“橘生于南则为橘，生于北则为枳”。同样一个产业，由于地理环境的不同，其结果可能有很大的差异，对不同的产业要因地制宜，不能盲目照搬复制。在万州区，扶贫工作队针对不同贫困村的土壤、海拔、生态等条件，征求农技专家的意见，规划了不同的产业项目，做到一村一品、差异化发展。比如，在长岭镇安溪村重点规划建设了安溪桃园，在太安镇重点规划建设了凤凰茶乡乡村旅游基地，在白羊镇白燕村规划建设了大寺河柠檬基地等等，充分利用了当地的自然条件，既注重当期效果，又注重长远可持续发展。

聚合发展要真“聚”。当前，为大力推进脱贫攻坚，从中央到地方，各领域、各行业都出台了大量政策、拿出了大量资金、启动了大量项目，用于基层扶贫工作。如何用好这些资源？万州区的回答是，让“1+1>2”。为实现这个目标，万州区整合农林水等领域资金，以及对口资源等5个平台资金近20亿元专项用于脱贫攻坚，发挥资金叠加撬动效应。在项目安排上，审定2015-2016年脱贫攻坚项目1903个，集中安排到贫困村的项目1816个，通过重点村相互重叠扩大覆盖面。在政策落实上，注重捆绑效应。万州区出台了“1+2+N”政策保障体系，即《关于集中力量打赢扶贫攻坚战的意见》《万州区贫困村脱贫攻坚方案》《万州区贫困户脱贫攻坚方案》，以及产业扶贫、教育扶贫、医疗救助等多个配套文件。

考核问责要真“问”。2015年底，一则让孩子装羊的“造盆景式”扶贫新闻引发热议。新闻说的是，某地为让上级考察时看到自己的扶贫成绩，派一些小学生披着装化肥用的白塑料袋，趴在领导路过的山坡上。领导远远望去，山坡上尽是“美羊羊”，大加赞许。这样的做法被称为“造盆景”“垒大户”。其背后，既和部分上级干部作风漂浮有关，也与考核“指挥棒”失效有关。为杜绝这类现象的发生，万州区严格脱贫攻坚考核监督工作，制订了《关于加大扶贫攻坚工作责任追究的通知》《万州区扶贫攻坚问责暂行办法》等制度，为督导脱贫攻坚架起“高压线”。脱贫攻坚以来，根据考核问责办法，万州区在街道层面调整班子3个，5名正处级干部退出领导岗位，诫勉谈话领导干部20余人次，约谈乡党委书记1人；村级层面约谈134名党组织书记、198名班子成员，依法依规调整党组织书记7名、村委会主任6名、其他班子成员16名。