经济国际化的速度与激情

刘建华

在加快城市经济国际化的跑道上，以信息经济为代表的创新驱动正不断发力，一批拥有梦想的创新创业者为产业而战，政府则主动当起了为企业提供精准服务的“店小二”， 杭州经济国际化的速度与激情，值得世界去期待

G20峰会即将召开，世界目光聚焦杭州，在官方看来，这是杭州提升城市国际化的一次历史机遇。

浙江省委常委、杭州市委书记赵一德在中共杭州市委十一届十一次全体（扩大）会议表示，杭州举办G20峰会和亚运会，是杭州加快城市国际化的极佳机遇和历史责任，杭州下一步将通过提升产业国际竞争力、提升区域辐射带动力、提升文化国际影响力、提升环境国际吸引力等加快城市国际化步伐。

经济国际化是杭州城市国际化的重要基础支撑。近年来，杭州通过实施经济国际化战略，以积极的姿态参与国际竞争与合作，经济国际竞争力显著提升，经济国际化载体建设成效明显，以信息经济为代表的创新驱动，已成为杭州经济增长的新动能和主引擎，然而，客观现实是，与毗邻的上海、苏州等城市相比，杭州市的经济国际化步伐还不够快。杭州的经济国际化能否迈上新台阶？考量着杭州主政官员的更多智慧、勇气和魄力。

新型发展平台上的“产业梦”

在杭州余杭区良睦路上的一栋小楼里，《小康》记者见到了庞晨，这是一个80后的女孩，她现在已是KATVR（杭州虚现科技有限公司）CEO，据庞晨介绍，这是一家拥有独立自主研发能力的VR外设公司，研发领域有虚拟现实交互、人体工学、人机工程、动作捕捉技术等，致力于为用户创造更完整的虚拟现实沉浸体验，简而言之，就是一款高级游戏设备。

庞晨是个超级电玩迷，她告诉记者，也正是因为超级酷爱游戏，才令她投身于游戏设备行业。她2005至2014年就职于加拿大EG INC.国际贸易公司，担任COO，在大中华区总负责人的位置上一干就是10年。

“我放弃了国外优厚报酬回到杭州创业，2015年4月1日，我们选择入驻梦想小镇，成为了当时的种子企业，这个地方80%聚集的都是年轻人，甚至不少都还是90后，有很好的创业环境，地方政府对创业的年轻人给予了很大的帮助，免费为我们提供了3年、150平方米的办公场地，在银行货款方面也给予了政策支持。”庞晨告诉记者，通过一年的发展，最初的创业核心团队现已发展到46人，研发工程师也有24人。

庞晨公司的所在地被地方政府命名为梦想小镇，位于余杭区的杭州未来科技城（海创园）腹地，采用“有核心、无边界”的空间布局，其中核心区规划3平方公里，是创业年轻人实现梦想的地方。杭州未来科技城（海创园）重点建设区规划39平方公里，是第三批国家级海外高层次人才创新创业基地，2011年被中组部、国务院国资委列为全国四大未来科技城之一。

依托杭州未来科技城良好的人才和产业优势，抓住“大众创业、万众创新”的发展机遇，梦想小镇计划通过三年努力，集聚互联网创业者10000名，创业项目2000个，基金及投资机构300家，资产管理规模达到1000亿元。截至目前，累计引进海归人才1900余名，其中“国千”98名、“省千”119名，成为浙江省海外高层次人才最为密集、增长最快的人才特区;信息经济、健康医疗、智能制造、科技金融等产业集群快速壮大，主要指标实现了超常规、超预期的增长，2015年，25平方公里重点建设区实现税收104.3亿元，同比增长58.9%，成为余杭区乃至杭州市的重要增长极。

今天，这个由旧时粮仓改造而来的梦想小镇，在国内早已声名鹊起，一批拥有梦想的创新创业者在这里得到了充足的阳光、雨水和土壤，他们的激情和灵感竞相迸发，想象力和创造力也得到了尽情释放。

为了加快培育省、市、区（县、市）三级特色小镇梯度培育，杭州出台了《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》，并于2015年11月1日起施行，“特色小镇的核心在产业，灵魂也在产业。”临安市市委书记张振丰对《小康》记者说，辖区的云制造小镇特色之一就是产业特色，产业定位是智能装备制造，这是一个代表了民族工业的标志性产业。既然是智能，就必须嫁接互联网，同时也要和国际工业4.0、《中国制造2025》结合起来。所以云制造小镇的产业定位和别人是不一样的。

张振丰说，“新型城市化的发展一定要有产业，不能仅靠房地产。否则，GDP数字是上去了，但生态却破坏了。”

目前，杭州已扎实推进了以西溪谷、传感谷、云谷和云栖小镇、梦想小镇、硅谷小镇、基金小镇等“三谷九镇”为代表的，以产业链和产业生态为核心的新型产业发展平台。

信息经济带来的“加速度”

曾经给杭州带来无限辉煌的杭钢，如今却搬迁了。去年9月，杭钢1号炉正式停产。

杭钢为什么要搬迁？“为了给杭州一个更好的环境！”拱墅区委书记许明的回答掷地有声。杭钢的搬迁直接影响整个区的GDP下降5个百分点，税收下降4个百分点，而最大的影响还有12000多名职工未来的就业和生活。“以前职工虽然工作辛苦，但毕竟在杭钢工作了几十年，对杭钢还是深有感情的。如今钢厂一搬迁，一万多人没有了工作，可以想像杭钢的搬迁需要面临多大的压力。”许明直言，杭钢之所以能够顺利搬迁，得益于政府有良好的经济基础。

拱墅区曾是杭州市的工业重地，也是杭州工业的摇篮，对于杭州经济的发展贡献功不可没，然而，随着经济转型的呼声越来越高涨，产能过剩形势越来越严峻，耗能大、污染重、产效低的企业生存空间越来越狭小。过去的几年里，拱墅区大力实施“退二进三”“腾笼换鸟”战略，先后搬迁了516家工业企业，万元生产总值电耗下降19.78%，提前三年完成了“十二五”的目标任务，实现了从传统工业集聚区向现代服务业强区的转型。“五百多家工业企业搬离拱墅，对地方的影响有多大，区委区政府的决心可谓是壮士断腕。”许明如是说。

除了杭钢之外，赛诺菲、默沙东两家药企也搬离了拱墅区，仅此两家企业就减少了14亿元的税收，工业企业的搬迁为服务经济的发展腾出了富贵的空间，拱墅区按照杭州市“四中心一基地”的定位要求，加快发展金融服务业、旅游休闲业、电子商务产业、现代商贸业和中介服务业。

在下城区北区的跨贸小镇，《小康》记者走进了一家名为“爱韩国馆”的店里，几个年轻人正忙着挑选自己喜欢的韩国化妆品。工作人员告诉记者，这里的产品不仅便宜，而且保证是百分百的韩国货。跨贸小镇首创跨境O2O国际街区，在这里动动手指就能买遍全球。从“日本”买到“澳洲”，再从“西班牙”买到“保加利亚”，意大利馆的红酒、咖啡和巧克力给你纯正的意式体验，韩国馆的美妆和小家电让你爱不释手……特色馆一家挨着一家，尽显时尚与个性。

跨贸小镇是杭州综试区“一区九园”中唯一在核心城区的项目，总体规划面积约2.9平方公里，以中国（杭州）跨境电子商务产业园、杭州新天地两大区块为核心。

“跨贸小镇是杭州国际化的一种尝试，每天出单量超过10万，让人们真正地享受到了地球村的生活。”杭州市下城区区委书记陈卫强对《小康》记者说，下城作为“杭州的心”、“城市的眼”，未来，还将在百井坊打造国际化商务楼宇，以“国际商务管理物业服务模式”，力求为客户提供人性化、细腻、尊贵、优质的“一站式”贴心星级服务，打造“杭州地标性城市综合体国际甲级商务商业社区”;在招商引资中，重点引进世界500强以及具有核心竞争力的浙商企业总部、优秀民营企业总部、中高端中介服务业等，不断增强楼宇的集聚效应与辐射带动作用。

下城区天水街道党工委书记邵伟华告诉《小康》记者，在其辖区的武林商圈，经过这几年的发展，2015年财政总收入达30.64亿元，地方财政15.94亿元，社零323.2亿元，成为杭州名副其实的税收第一强街和现代服务业第一大街。

杭州市（中国）跨境电子商务综合试验区领导小组外宣部长武长虹向记者介绍说，去年，杭州跨境电子商务交易规模从2014年不足2000万美元快速增长至34.64亿美元。仅在阿里国际网站上经营的杭州企业数就超过3500家，新增有实绩企业超过1500家。

“在经济增长动能减弱、增长势头乏力的大背景下，2014年杭州提出了以发展信息经济、推动智慧应用为主要内容的‘一号工程’，推进产业智慧化、智慧产业化，大力发展新技术、新产业、新业态，加快实现发展动力转换。2015年，全市实现信息经济增加值2313.85亿元，增长25%，占全市GDP的比重由2014年的18%上升到23%，对全市GDP增长的贡献率达到45%以上。今年1至6月，全市信息经济实现增加值1193.76亿元，同比增长26.2%。”杭州市经济和信息化委员会主任洪庆华向《小康》记者介绍说，信息经济已成为支撑杭州经济增长的重要力量和引领产业转型发展的新动力。

在浙江省委常委、杭州市委书记赵一德看来，以信息经济为代表的创新驱动，已成为杭州经济增长的新动能和主引擎，如其所说，信息经济为杭州发展带来了“加速度”。

精准服务：政府当上了“店小二”

在杭州市经济和信息化委员会工作人员的名片背面，都印有这样一句话“也许我无法帮助解决所有的问题，但企业遇到的问题，我们将及时反馈到位，并尽力帮助协调解决。事事有回应，件件有落实。”

“我们之所以在名片上印上我们的承诺，就是告诉所有的企业，有困难找政府工作人员。我们要求全体工作人员发挥‘店小二精神’。”洪庆华说。

《小康》记者在杭州的一个星期采访中，“店小二精神”多次被采访对象提及，这是政府精准对接企业服务、助力提升企业发展的生动写照。

杭州市经信委政策法规处黄雪峰就曾是杭钢的服务专员，“在杭钢搬迁之前，他们遇到的各种需要政府相关部门办理或协调解决的事情，都会首先与我联系。在我能力和权限范围之内的，我及时帮他们处理;处理不了的，我也会及时反馈给他们并同时上报领导。”黄雪峰说，杭州经信委的每一位工作人员都会有对应的服务企业。

2015年年初，“人才新政27条”的成功出台，为杭州“人才强市”注入了发展新动力。不久后，杭州市委人才工作领导小组审议通过《关于当好“店小二”优化人才服务的意见》和《杭州市进一步发挥高层次人才作用的意见》，下决心要解除高层次人才及团队在杭州创业的后顾之忧。

去年以来，杭州市围绕“树立精准理念、持续精准发力、强化精准服务”的总体要求，发扬“店小二”精神，开展精准对接服务企业专项行动，通过政企互动、政企合力，为企业排忧解难，加快推进工业转型发展。

2015年10月28日至11月20日，杭州市四套班子29位领导分组对全市283家重点企业进行了走访对接，其中，实地走访企业119家，召开座谈会93场。杭州市经信系统105位服务专员通过向企业发放服务专员名片、寄送公开信、定期电话联系、开展实地走访等方式，与283家企业建立了“一对一”“面对面”的紧密联系，共实地走访企业205家。

专项行动开展以来，杭州市经信委对全市6000多家小微企业进行了问卷调查，全面了解掌握中小微企业的服务需求，提供精准服务。通过“面对面交流、一对一诊断”等形式，举办“中小企业服务日”、“银证企对接会”、“信息化讲座”等活动，为企业提供全方位的服务。

光有激情还远远不够，服务的理念与意识同样至关重要。“围绕稳增长、促发展，坚持精准发力、精准服务理念，深入实施精准对接服务企业。”洪庆华说，要加大政策扶持力度，把推动企业降成本、减负担、去产能作为加强供给侧结构性改革、保持经济平稳发展的重中之重工作来抓。

今年3月初，杭州市政府出台《关于降成本、减负担、去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》之后，给予相关企业惠企金额预计可达270亿元。

8年前，杭州市政府出台了打造“中国电子商务之都”三年行动计划并启动“瞪羚”计划，电子商务被列入杭州市重点扶持的十大支柱性产业。目前，杭州集聚了全国超过三分之一的电商网站，在电子支付、云计算、快递、网络营销、信息技术、运营服务等领域，涌现出众多专业服务商。据艾瑞咨询统计，全国上规模的B2B交易平台中，销售额千万元以上的有40%位于杭州。

走向世界的“草根经济”

“杭州国际化的概念这些年来一直在提，但直到‘十三五’规划后才真正把杭州国际化放在现在的高位。”浙江大学经济学院院长、教授、博导黄先海对《小康》记者说，G20峰会和未来的亚运会对于杭州城市国际化都进一步起到了推动作用。

然而，与北京、上海、广州、深圳相比，在城市国际化方面，杭州短板依然明显。

“我们很清楚我们的短板在哪里，比如信息经济相对来说偏软，软件开发类企业比较多，但是真正的核心制造业，譬如芯片、集成电路制造就是杭州的短板，要补这个短板。”洪庆华说，杭州就要依靠民营经济的力量发展专业性的集成电路半导体芯片。

同处长三角的上海、苏州、杭州，三个城市之间一直处于一种既合作又竞争的关系中。上海是一个成熟的国际大都市，无论在金融政策还是服务方面都非常完善，而苏杭两市为后起之秀，近几年，除了上海，苏州和杭州也在拼命招引企业总部入驻，加入“抢滩”总部经济的队伍。企业总部入驻，可以提高区域知名度，促进政府提高服务质量，完善城市基础设施和人居环境，优化商务环境，为区域发展带来一系列良好效应，包括税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应、社会资本效应等。

尽管苏州、杭州、上海产业结构有别，但三地也各有优势。浙江省发展规划研究院副总经济师朱李鸣告诉《小康》记者，尽管上海具有先天优势，但杭州环境好、成本低，政策和服务等方面优势也明显。从国际经验看，依托大型枢纽机场建设空港新城，承载国际化高端城市功能，是国际城市和都市区发展的普遍规律之一。杭州也正在申报国家级临空经济示范区，他建议将临空经济示范区定位为航空港型自由贸易园区，在规划过程中将目前范围延展到钱江世纪城板块，将钱江世纪城的会展、金融、体育设施规划等纳入其中，涵盖钱塘江金融港湾的核心区块。

黄先海认为，上海的特点是综合性国际化，而杭州则可以发展专业性国际化，比如旅游、信息经济。洪庆华也认为，杭州和上海是不同的两座城市，杭州和上海是错位发展，走出了一条以创新为特点的路子，比如世界500强中国总部集聚上海，杭州招引却很难，但杭州民营经济却进入了世界500强企业，杭州“草根经济”的生命力很旺。

“目前杭州加快城市国际化已有了扎实基础，即将举行的G20峰会将杭州迅速推向了世界舞台的‘风口’，使杭州的全球知名度得到了‘裂变式’提升，为实现城市发展‘脱胎换骨’注入了强劲动力。”赵一德说，G20峰会、2022年亚运会等重大赛事活动，为杭州加快城市国际化创造了新的条件，杭州必须借力顺势加快城市国际化。