乡村学校少年宫的建设与管理

沙婉莹

自2011年实施中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目以来，以各校现有的场地、设施及师资为依托，全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，以缩小城乡教育的差距、培养和发展农村未成年人的兴趣爱好为己任，以全面推进少年儿童的素质教育为主线，充分发挥乡村学校少年宫的教育职能。目前全国已建成25000多所少年宫，它们结合本土优势及地域特点，开展丰富多彩的实践活动，使之成为素质教育的良好载体，为保障这一文化惠民政策成果的可持续发展，应从各方面对其加强管理。

一、 乡村学校少年宫队伍建设

1.领导队伍建设

一个团队领导的思想决定了这个团队的高度和深度，所以首要任务是组建一支政治素养高、有较强感染力的领导队伍。在以校长为主任的前提下，可让本校有较高文学素养的教师担任文学类、德育类副主任，任命具有专业艺术水平的教师担任艺术类和体育类副主任等，以此更好地为各类别活动项目提出更专业化的建议和教改方案，给予更加系统的指导。同时这些副主任可分别兼顾少年宫的日常运行、活动开展、设备维护、辅导员队伍建设、财务管理等。

2.辅导员队伍建设

充分挖掘学校教师的潜质，针对专业教师和有特长的教师设置活动项目，如为动手能力较强的教师设置手工制作或车模、航模等项目；为女教师设置编织、刺绣、面塑等项目，若教师有兴趣但专业素养稍差，可为其安排专业培训。重点培养青年教师，因为青年教师精力充沛，思维活跃，爱好广泛，接受新知的能力较强，可担当专业性较强的活动项目。为应对部分少年宫专业师资缺乏的情况，可向教育主管部门提出申请，在具有专业素养教师的分配上侧重有少年宫的学校；或实行资源共享，在本乡镇选拔专业素养较强的教师到少年宫支教，在县里选拔各乡镇责任心强、专业技术较突出、政治素养较高的教师流动互换支教，并颁发证书，在评优评先中优先考虑，以此来增加支教教师的积极性。

另外可聘请校外辅导员，利用农村优势寻找民间艺人、戏曲爱好者或参加选秀出名的农民歌手，邀请他们为乡村学校少年宫的活动授课。本校少年宫邀请到一位搞专业摄影的学生家长，为学生讲授摄影技巧和电脑修图技巧等。所以如何选择校外辅导员，由各乡村学校少年宫根据活动项目而定。最大程度地发挥地域特点或民族特点，邀请能发扬本土特色的辅导员，既能促进特色文化产业的传承和发扬，又为少年宫提供了教育的素材。

二、 乡村学校少年宫活动项目的组织开设

乡村学校少年宫建设之初，各种活动项目的开设是盲区，可先确定活动项目的几大类别，如：德育类、艺术类、体育类、科普类等，再为各类别丰富活动内容，为已确定的活动项目进行设施设备的采购，同时考量教师的专业素养，以保障各活动项目的有序开展。

在活动项目的开设上，既要考虑教师所长，又要根据学生的年龄特点选择性开设活动。德育类活动，例如经典诵读、红色经典、关爱自然或孝亲敬老等，让思想道德教育与社会实践活动有机结合；艺术类活动种类丰富，可选择性强，例如器乐组的口风琴、葫芦丝等，零基础依然可以很快实现独立演奏；也可开设舞蹈和合唱，有条件的少年宫可组建军乐队或民乐队。艺术类的活动在潜移默化中提高了农村未成年人的艺术修养和艺术鉴赏力。体育类活动可以让农村未成年人更加系统地健身，在项目的选择上要注重安全简单，如乒乓球、排球、篮球、跳绳、毽子和呼啦圈等；开设棋艺，选择象棋、围棋、跳棋和五子棋等，寓教于乐的棋艺项目能磨练学生的意志，在斗棋的过程中增进友谊，增加交流，同时利用农村资源可开设各种农作物的种植技巧、烹饪、动物饲养等活动。

各乡村学校少年宫可依托本地自然资源、人文优势，就地取材，开设富有特色的活动项目，例如新疆的歌舞、河南省的豫剧等，以加强未成年人对家乡的熟知和热爱。

三、 乡村学校少年宫日常管理

规范健全的管理制度是维系整个乡村学校少年宫持续发展的保障和前提。各乡村学校少年宫利用学校现有资源及师资力量，组织开展少年宫的一切活动，并组建自己的管理团队，由学校校长（即少年宫主任）为第一负责人，统筹安排并制定切实可行的管理制度。

1.安全管理

少年宫活动场地及各项目的实施应规避危险，辅导员应在课前检查活动场地设施、器材的安全性。乡村学校少年宫所面对的群体大多为留守儿童，监护人对学生疏于管理，安全教育不到位，这就需要辅导员教师在活动项目中开展必要的自护、自救、急救、防火、防溺水、防拐骗等常识教育，增强学生的安全防范意识和能力，防止意外发生。

各乡村学校少年宫要制定严格的安全管理制度，与辅导员签订《安全责任协议书》，规范辅导员在活动期间所应承担的安全管理责任。与监护人签订《学生安全责任协议书》，明确规定学生活动后回家的教育与监管，以及学生对故意损坏设施的赔偿，什么情况下少年宫不必承担的责任等。

2.财务管理

乡村学校少年宫是由中央专项彩票公益金资助而建设，由省、市、县各级文明办协同财政、教育行政部门监督和检查，应有独立账户，必须做到专款专用，不得挪用[1]。乡村学校少年宫建设之初，由于级别不同，分别有10万元到20万元不等的起动资金，用于购置装备和修缮。修缮包括更换门窗灯具、平整地面、粉刷墙壁以及为音乐室、舞蹈室等配备必要的硬件设施。购买装备，主要为乡村学校少年宫配备各类活动器材，但严禁采购笔记本电脑、空调和单价5000元以上的摄影器材或其他贵重设备。之后每年分别提供3万元、5万元、8万元不等的运转资金。根据各乡村学校少年宫活动的需要，运转资金必须用于活动项目中器材的维护、修理或采购易损易耗物品、水电费、取暖费等。

各乡村学校少年宫在财务管理制度上要依据《中央彩票公益金支持乡村学校少年宫项目管理办法》的规定，把少年宫的财产管理落实到人，建立进、销核查制度，严禁宫内物品外借，对需购进物品和数量要登记审核，由财务人员统一购买，做好宫内所有物品的清点工作，确保资金使用公开透明。

乡村学校少年宫属非营利性机构，每年平均有5万元的运转资金须要做好规划。要做好日常必需开支及辅导员（包括校外辅导员）的补助和培训费用的比例，以免出现收支不均衡，运行不畅甚至难以开展活动的窘境。在资金使用上坚决杜绝铺张浪费，坚持节俭办宫的原则。

乡村学校少年宫的发展应建立在稳定的经济基础之上，部分少年宫遇到了“经济瓶颈”，可向上级文明办、财务部门申请适当增加运转资金，将运转资金一年下拨一次改为半年或一季度一次，及时下拨并做好严格的报账和监督工作。

乡村学校少年宫是一面鲜明的精神文明旗帜，为农村未成年人提供了一个发展兴趣爱好、发挥特长、学习专业知识的平台；为农村未成年人打开了一扇通往自信和成功的大门；是农村未成年人课外活动的主要场所，所以乡村学校少年宫的构建与发展直接影响着农村未成年人思想道德的提高。加大投入和有效的管理能让乡村学校少年宫持续稳定地发展，让更多农村未成年人享受到这一文化惠民的福音。

参考文献

[1] 中央文明办.乡村学校少年宫使用指导及案例汇编.北京：学习出版社，2013.

【责任编辑：白文军】