心中有民生才能履好职

沈春军　毛家兴

2011年，杨志荣当选为闵行区五届人大代表。作为一名身处农村一线的基层人大代表，同时也是一名“村官”，杨志荣认为，无论是人大代表的角色也好，还是“村官”的身份也罢，只有心中装着民生，才能履好职、尽好责。5年来，他在闵行区人代会上提出关于城中村改造、中春路改造、民办教育等方面共7件代表建议，且办理结果都是已经解决或正在解决，其中蕴含着几个动人的小故事。

屡次呼吁的城中村改造

当选为区人大代表后，杨志荣感到自己多了一个向上级反映群众诉求的渠道。联明村老村宅的房屋年久失修、安全隐患大，台风、暴雨天气时，老百姓家里水深及腰的场景时时闪现在他的脑海，他担心得睡不着觉。当选闵行区人大代表以后，每次在人代会上，无论是提交代表建议，还是在讨论会上发言，杨志荣都积极呼吁加快城中村改造进程，想方设法让未动迁的村民早日住上窗明几净的商品房。经过几年的努力，2014年联明村6、7、8、9队被列入了上海市城中村改造三年计划，这一年，杨志荣还和七宝组的其他代表们共同撰写了《关于加快推进城中村改造，加强老村宅拆违和人口调减力度的研究探索》调研报告。2015年，联明3队小张家巷地块征收补偿工作启动，这个基地后来成了闵行区首个顺利完成征收补偿工作的地块。

始终牵挂的45户房产证

联盛花苑小区由七宝镇人民政府批复建造，2000年4月开始建造至2003年6月基本完工，共分三期，涉及联明村村民243户，大部分已办理了上海市房地产权证，但仍有45户村民因各种原因尚未办理上海市房地产权证，而根据2009年出台的相关规定，因联盛花苑小区土地性质为集体土地，房地产交易中心已暂停受理宅基地上建造房屋的房地产权登记，由此涉及的未办证村民户数较多，而且给这部分村民带来的工作和生活上的不便已经逐步显现，怎么办？杨志荣代表撰写代表建议，提交到闵行区人代会上。此事很快有了进展。2015年，经过政府各相关部门的协调，闵行区房地产交易中心、七宝镇规土所、七宝镇联明村村民委员会协商达成一致，由村民提出申请，提交土地批准文件及民房竣工验收单等相关材料，交易中心依申请为村民办理文件备案，并出具相关登记证明。在此期间，共有44户村民提出申请，其中受理了39户。职能部门还就区内农村宅基地房无房屋权证引发户口报迁问题进行了专题研究，最终形成了户口报迁操作流程，一揽子解决了这部分农村村民的户口报迁问题。

中春路拥堵得以缓解

中春路上大型车辆往来频繁，道路为双向四车道，中间有宽约3米的中央隔离带。在上、下班高峰时段，该路段车辆拥堵情况十分严重。百姓的关心就是杨志荣的关注，经过数次观察，他发现该路段中央隔离带的设置以及道口分布的确实有些不太合理，这也是道路拥堵的原因之一。于是他在人代会上提交了对中春路（沪松公路—中谊路）七宝段的中央分隔带改造的代表建议。因为牵涉部门多，实施有一定的难度，该条代表建议的办理前后历经了几年。最后在闵行区人大、政府等各级领导的关心下，市、区、镇三级政府多个相关部门积极协调，制定方案，组织施工，终于在2015年改造完工，2014年底，中春路的西侧嘉闵高架落成，两项举措相叠加，极大地缓解了中春路交通拥堵。

在担任闵行区人大代表的同时，杨志荣还是群众选举出来的村党总支书记。杨志荣2010年从镇政府机关到村里工作，当时面临着村集体经济负债、农村剩余劳动力增多等等诸多问题，村民们对他也是将信将疑，怕“外来和尚念不好经”。怎么办？杨志荣将发展壮大村级集体经济列为重中之重。先是建设联明雅苑25000多平方米的公租房项目，为周边企业外来职工解决居住问题，并成立了一支管理队伍，安排村里9名大学生就业，目前年收益在1050万余元，这件事上了央视等新闻媒体，各级领导也纷纷前来调研。其次是通过项目改造、搭建团队、制度管理等措施，将凯斯国际汽配市场打造成一流的专业市场。管理上严格按照专业市场的标准化、规范化操作，服务上加大市场品牌宣传和服务商户，目前年收益达到3400万元以上。村级集体经济通过不断“输血” “活血” “补血”，已经踏上了良性循环的道路。杨志荣也逐渐得到了村民的认可，他们有烦心事也愿意来跟他讲，他则把群众的每一件事都当成大事，牢记心间，尽心尽力去办。