群贤毕至 共享智库盛会

张玉玲 曹志娟

历史纵横捭阖，时代风云激荡。中华民族伟大复兴过程中，需要站在新高度，立足新视角。

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

习近平总书记指出：“这五大发展理念，是‘十三五’乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。”

可以说，“五大发展理念”的提出，开启了中国现代化建设的新阶段，构成了中国发展战略的新图景，体现了国家治理现代化的新思维，是新时期我国破解发展难题，厚植发展优势，如期实现全面建成小康社会宏伟目标的灵魂和关键所在。

随着“十三五”规划的开启，改革发展稳定任务艰巨而繁重。更需要深入领会和贯彻落实“五大发展理念”，准确把握战略机遇。当下，河南正掀起学习贯彻十八届五中全会精神的热潮，为了贯彻落实中宣部《关于印发“以习近平同志为总书记的党中央治国理政新思想新实践重点宣传阐释方案”的通知》和中共河南省委宣传部《关于围绕“决胜全面建设小康社会，让中原更加出彩”开展理论研讨会的通知》精神，近日，中共河南省委宣传部、河南省人民政府发展研究中心、信阳师范学院共同举办了“全面落实五大发展理念，决胜全面建成小康社会”理论研讨会，群贤毕至，现场氛围热烈，纳群言，汇众智，广开言路，形成了一系列富有创新性、前瞻性和建设性的建议。

会上，举行了河南省人民政府发展研究中心与信阳师范学院共建“城乡协调发展与地方治理研究院”签约暨揭牌仪式。“城乡协调发展与地方治理研究院”的成立，将能更好地发挥政府智库和高校智库的优势，在更大范围、更高层次实现资源共享、优势互补、深度融合、协同创新、共建共赢，为全面建成小康社会贡献智库力量！

大国复兴，需要大思想、大谋略、大智慧。

新型智库建设，任重道远，不忘初心，方能行稳致远。

群贤毕至 巅峰论道

“全面落实五大发展理念，决胜全面建成小康社会”，研究五大发展理念，对当代中国而言，是一个关系到发展全局变革的战略性课题。

2016年7月9日上午，天朗气清，惠风和畅，素有“江南北国、北国江南”美誉的信阳市，迎来了一场智库盛会。由中共河南省委宣传部、河南省人民政府发展研究中心、信阳师范学院共同主办，信阳师范学院当代马克思主义研究所承办的“全面落实五大发展理念，决胜全面建成小康社会”理论研讨会在信阳师范学院成功举行。中共河南省委宣传部副部长李宏伟，河南省人民政府发展研究中心主任、党委书记谷建全，信阳师范学院党委书记卢克平，信阳师范学院校长宋争辉，河南省人民政府发展研究中心副主任刘云，河南省委政研室副巡视员白廷斌，信阳师范学院副校长李俊、齐城出席会议，来自中共河南省委党校、河南省社科院、河南省发改委等省内各重点社科研究基地、高校和有关部门的200余位专家学者共同见证了这一盛会，现场气氛热烈，高潮迭起，四方精英，辐辏而至。会议由信阳师范学院副校长、教授李俊主持。

会上，举行了河南省人民政府发展研究中心与信阳师范学院共建“城乡协调发展与地方治理研究院”签约暨揭牌仪式。仪式上，谷建全和宋争辉分别代表河南省人民政府发展研究中心和信阳师范学院签署了战略合作协议。在热烈的掌声中，李宏伟、谷建全、卢克平、宋争辉共同为“城乡协调发展与地方治理研究院”揭牌。

中共河南省委宣传部副部长李宏伟，河南省人民政府发展研究中心主任、党委书记谷建全，信阳师范学院党委书记卢克平分别致辞。

会上，围绕如何“全面落实五大发展理念，决胜全面建成小康社会”，刘云、王景全、姬铁成、张廷银、朱攀峰、郑学文、张新光、李世书等8位与会领导、专家，结合会议主题分别作了发言，形成了一系列富有创新性、前瞻性和建设性的建议；各位专家学者充分交流，互相学习，思想碰撞，感情交流，建言献策，为“全面落实五大发展理念，决胜全面建成小康社会”提供了更多智力支持和理论遵循。

运筹帷幄 出彩中原

思想是行动的先导。“五大发展理念”只有深入理解，细致诠释，才能内化于心、外化于行。只有让这些新理念真正入耳入脑入

心，方能深入践行，才能凝聚民心合力。

李宏伟在致辞中首先肯定了这次研讨会的主题定得很好。他说：“我们研讨‘全面落实五大发展理念，决战全面建成小康社会’系列问题，既是对党中央治国理政新思想新实践的深入宣传和阐释，又对我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，认真领会省委书记谢伏瞻讲话中关于五个‘必须’重要思想，科学实施《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，具有重要的现实意义。”他指出，各高校、各研究基地以及省直机关研究部门，要根据自身工作特点，充分发挥各自优势，坚持围绕中心、服务大局，把“全面落实五大发展理念，决战全面建成小康社会”的系列重大理论和实践问题作为主攻方向，进行深入研究和阐释，形成一批高水平的理论研究成果，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利，让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦进程中更加出彩，提供有力的思想理论支撑。

“智库是国家软实力的重要载体，承担着推进国家治理体系和治理能力现代化的历史重任。‘全面落实五大发展理念，决胜全面建成小康社会’理论研讨会，为我们提供了一个交流思想、探讨思路、寻求对策、增进感情的学术平台。”谷建全在致辞中表示，“我们要珍惜机会，互相学习借鉴，互相补充完善，互相促进提高，为加快中原崛起、河南振兴、富民强省，决胜全面建成小康社会，提供有力的思想理论支持，共同为推进建设具有中国特色、河南品格的新型智库贡献力量！”

科学决策，智库先行。作为河南省人民政府的智囊机构，省发展研究中心是政府智库的人才高地，拥有一批知名的专家学者和高水平的专职研究队伍，完成了一系列具有重要价值和重大影响的研究成果，提出了大量切实可行的政策建议，产生了良好的社会效益和经济效益，为河南经济社会的发展作出了贡献。谷建全表示：“目前河南省人民政府发展研究中心正在实施2016—2020年新型智库建设规划，坚持依托平台，集聚资源，多维合作、借力发展，开门开放、共建共赢的新思路。此时与信阳师范学院共建‘城乡协调发展和地方治理研究院’，建立合作机制，强化合作管理，有利于形成相互支撑、相互促进、点面相依的合作研究新格局。我们将按照‘立足河南、服务河南、服务大局、服务决策’要求，认真履行共建协议，支持‘城乡协调发展和地方治理研究院’清晰角色定位，明确研究方向，科学选定课题，参与立项评审，打造鲜明特色，强化政、学、研、用有效对接，积极探索新型智库建设的新模式、新机制。”对于“城乡协调发展和地方治理研究院”的发展，谷建全充满信心、寄予厚望。

“‘城乡协调发展与地方治理研究院’是河南省人民政府发展中心与信阳师范学院共建的、服务于地方经济社会发展的一个平台。其宗旨就是更好地发挥政府智库和高校智库的优势，在更大范围、更高层次实现资源共享、优势互补、深度融合、协同创新、共建共赢。研究院的目标定位是，立足河南、面向全国，为经济社会发展提供决策咨询和政策建议，尽快建成全省具有较大影响、全国具有较高知名度的新型智库。争取在影响经济、社会发展的重要领域，形成若干个相对稳定的研究方向；充分发挥咨政建言和社会服务功能，为省委、省政府提供理论参考与决策依据；并进一步推动学科发展，建设河南领先学科。”卢克平在致辞中表示。

卢克平介绍：“信阳师范学院近年来在哲学社会科学研究、高级别项目立项、高层次成果获奖等方面不断实现新的突破，学术影响力和社会影响力显著提升。现拥有一批长期从事城乡协调发展和地方治理方面问题研究的高学历、高水平的研究队伍，在诸如‘三农’问题、城乡一体化、新型城镇化、协商民主以及基层民主和村民自治等研究方向，取得一批高水平的研究成果，在服务经济社会发展方面效果明显。相信，通过大家的共同努力，尤其是河南省人民政府发展研究中心的加盟和指导，一定会把‘城乡协调发展与地方治理研究院’办好，使之成为服务政府决策的理论研究基地和创新人才培养基地。”

智库建设 行稳致远

“和谐”一词最早出现在《大般涅槃经》中。欢悦和谐，犹如水乳。主旋律是和谐，和谐，也即协调。

“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是指导“十三五”发展、取得全面建成小康社会决胜阶段胜利的新理念，也是改革开放30多年来我国发展实践和发展经验的集中体现。“协调”在“五大发展理念”中排在第二位，说明经过改革开放这些年的高速发展，在城乡区域、经济社会、新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等方面，已经出现了一系列不协调、不平衡、不可持续的问题，如何破局，已经是当务之急。

十八届五中全会提出重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。“城乡协调发展与地方治理研究院”的成立，则为统筹城乡协调发展，服务于地方经济社会提供了一个平台，也是政府职能研究机构与高校联手共建新型智库的一次新尝试、新探索、新实践，更是推进建设具有中国特色、河南品格的新型智库的一项新举措。不仅为政府职能研究部门与高校之间进一步加强交流合作畅通了新渠道，为促进科研成果转化搭建了新平台，为新型智库建设拓展了新空间，也必将为全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

谷建全在总结讲话时指出：“‘全面落实五大发展理念，决胜全面建成小康社会’理论研讨会举办得很成功，开启了政府研究部门与高校携手共建智库的新模式。目前，我国的智库建设进入到新阶段，面临着发展机遇和挑战。围绕‘五大发展理念’举办研讨会非常及时和必要。‘五大发展理念’关涉到发展模式转换，关涉到转型升级，关涉到动能转换，关涉到经济结构的优化，关涉到全面小康。围绕河南如何“‘全面落实五大发展理念，决胜全面建成小康社会’来进行研讨具有现实意义，对下一步河南经济社会发展具有非常重要的参考价值。”

河南作为一个发展中大省，正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期，处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，特别是随着“十三五”规划开启，改革发展稳定任务艰巨而繁重。中共河南省委书记谢伏瞻指出，“十三五”时期，摆在我们面前的重大历史任务，就是确保全省人民与全国人民一道，同步全面建成小康社会。实现这一宏伟目标，是服务全国大局的使命担当，是全省人民的共同愿望，是省委、省政府的庄严承诺。决胜全面小康，必须毫不动摇地坚持发展第一要务，必须抓好改革开放这个关键一招，必须突出创新在发展全局的核心位置，必须坚持人民为中心的发展思想，必须汇聚亿万人民的磅礴力量。

新起点，新形势，新任务。全面建成小康社会，更需要各级智库机构深入领会和贯彻落实“五大发展理念”，准确把握战略机遇，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为实现全面建成小康社会的目标贡献智库力量！

大国复兴，需要大思想、大谋略、大智慧。

新型智库建设，任重道远，不忘初心，方能行稳致远。

2016年7月9日上午，由中共河南省委宣传部、河南省人民政府发展研究中心、信阳师范学院共同主办的“全面落实五大发展理念，决胜全面建成小康社会”理论研讨会在信阳师范学院成功举行。来自中共河南省委党校、河南省社科院、河南省发改委等省内各重点社科研究基地、高校和有关部门的200余位专家学者，围绕如何“全面落实五大发展理念，决胜全面建成小康社会”，进行了热烈的讨论，形成了一系列富有创新性、前瞻性和建设性的建议。现摘取部分专家的精彩观点，以飨读者。

河南省人民政府发展研究中心副主任刘云：

兼顾不同经济类型区发展，构建“1+1+3”的区域协调发展新格局

长期以来，作为一个追赶型经济体，我们走的是一条中心城市和重点发展地区带动的均衡发展路子，形成了发展高地和发展低地并存的格局，地区差距十分明显。在“十三五”规划纲要中，河南省提出要构建“一极三圈八轴带”，推进中原城市群一体化发展。但要践行全新发展理念，谋划未来一个时期协调发展新格局，还需要充分兼顾资源型地区、传统农区等不同经济类型区的发展。

未来5年，河南省应依据区域经济发展的一般规律，按照“重点优先，协同推进”的原则，确立起“1+1+3”基本架构，形成“一极、一群、三板块”的区域协调发展新格局。“一极”，即郑州市都市区。必须继续强化中心城市的带动作用，把郑州市培育成为国家级中心城市。“一群”，即中原城市群。坚持向心发展和辐射带动周边地区相结合，把中原城市群培育成为国家级城市群。“三板块”，即引领发展区、转型发展区和新兴发展区。郑州、洛阳、开封、新乡、许昌、漯河6市作为引领发展区，要着力打造改革开放新高地，充当创新发展新尖兵，辐射和带动周边和全省经济发展。平顶山、安阳、鹤壁、焦作、濮阳、三门峡、济源7市作为转型发展区，要优化结构、提高效益、降低消耗，通过加快培育接续产业，加快产业更新，重振昔日雄风。南阳市和黄淮四市作为新兴发展区，后发优势突出，即将进入快速发展期，要加快工业化进程，使之成为支撑河南省经济社会发展的中坚。

河南省社会科学院哲学与宗教研究所所长、研究员王景全：

创客不是天上掉下来的，培养造就真创客，需要创客教育

创客成为新的创新主体，是国家创新战略的重大突破。中国作为一个人口大国，要想成为创新大国，要想在人口红利日益衰减的情况下，使人口红利升级为人才红利，就必须大力推进创客运动，建设创客大国。

现在，双创战略面临短板，创客空间多、创客少。其间鱼龙混杂，夹杂着一些投机钻营的伪创客。在调研中，我们发现，一些地方在双创中存在短期行为，甚至是投机行为，一些高校为了把自己的就业率指标做得好看，千方百计鼓励毕业生注册公司，以这种方式搞创业代就业。这说明，一些地方确实存在伪创客。创客不是天上掉下来的，培养造就真创客，迫切需要创客教育。

怎样开展创客教育？一是家庭创客教育。家长要有创客教育的意识，要重视让孩子自由成长，

尊重孩子的兴趣，改变望子成龙标准的“成才观”。二是社会（社区）创客教育。硬件方面，要有公共服务型的创客空间、开放性的实验室，有供不同年龄段的人们自由造物的资源条件；软件方面，要营造文化氛围、厚植创客文化的土壤。三是学校创客教育。把创客精神、创客文化植入教育，改良教育的文化基因、哲学基因、价值观和方法论的基因。师资队伍、教材体系、教学方法、评价标准、考试制度等都需要进行系统性的变革。

洛阳市人民政府发展研究中心主任姬铁成：

实施“主副中心、多级带动”发展战略， 培育区域中心城市

协调发展是十八届五中全会提出的“五大发展理念”之一。建设以核心城市为中心的城市群，培育区域中心城市，发挥核心带动作用，促进区域经济一体化协调发展，已成为我国带动区域发展的重大战略。多年来，强化郑州核心城市地位一直是中原城市群发展的首要任务，但围绕副中心城市的功能布局不明显，中心城市发展迅速，但经济总量占全省比重仍不高，辐射带动力有限，区域中心城市竞争力不强，副中心城市洛阳部分优势弱化，辐射带动作用不明显等问题突出。

近年来，湖北、陕西、江西等实施培育副中心城市的省级战略，专门部署，统一推进，副中心城市功能得以强化，辐射带动力显著提升。我们应总结中原城市群建设实践，借鉴外地做法，在未来一个时期，应实施“主副中心、多级带动”发展战略，在强化中心城市功能的同时，积极培育区域中心城市，尤其要注重强化洛阳副中心城市功能。

濮阳市人民政府发展研究中心副主任郑学文：

开放发展，凸显中部地区开放节点城市地位

开放发展是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重要一维。开放发展不仅仅是一种站位和姿态，也不仅仅是一种路径和模式，而是贯穿于发展全过程的理念和指针。地处三省交界的濮阳市应以开放发展理念确立战略定位，把“提升资源配置能力”摆在突出位置，围绕资源配置能力建设，确定发展重点，实现能通、能容、能动。以开放发展理念培育濮阳文化，需要从文化产业发展和城市精神培育两个方面下功夫，要把品牌打出去，把游客引进来，要兼收并蓄，升华精神。

要把濮阳市战略定位为“中部地区开放节点城市”，通过深度研究、科学论证后，在顶层设计中确定下来。用这一定位引领濮阳未来发展，向南对接中原经济圈，成为郑州航空港实验区战略布局的重要组成部分和豫北出海大通道重要节点，向西沿高铁线直通成渝，北连京津冀，东接山东沿海发达地区直抵日照港，濮阳市的中部地区开放节点城市地位将快速凸显。

在研讨会上，中共河南省委党校经济学教研部副主任、教授张廷银，河南省人民政府发展研究中心农村处副处长、博士朱攀峰，信阳师范学院中国农村综合改革研究中心常务副主任张新光，信阳师范学院教授、博士李世书，也分别围绕研讨主题作了专题报告，进行了深入探讨，提出了一系列富有建设性的意见和建议。