绿色贸易壁垒的影响及其对策分析

2016-09-10 07:22梁培可刘喆
时代金融 2016年24期
关键词:绿色技术贸易壁垒国际贸易

梁培可 刘喆

【摘要】近年来,在经济全球化和国际贸易迅猛发展的宏观背景下,一些发达国家或地区以保护本国或地区内部的生态环境、自然资源和保障本国(地区)人民的身体健康等为目的,制定出一系列的繁杂的环保制度和标准,限制外国商品以及服务的进口,从而达到保护本国国内市场的目的。由于它具有隐蔽性的特色,所以它逐渐成为阻碍全球经济一体化发展的最主要的手段。目前,在很大程度上,绿色贸易壁垒已经阻碍了我国对外贸易的健康发展,本文以绿色贸易壁垒的含义及其形式为出发点,分析并阐述了绿色贸易壁垒对我国经济贸易发展各方面的影响,同时给出了相应的对策分析。

【关键词】贸易壁垒 绿色技术 国际贸易

一、绿色壁垒的含义、特征

(一)绿色壁垒的含义

绿色壁垒也可称之为环境贸易壁垒,在本质上,它是保护本国或区域内部的自然资源、生态环境以及维护本国(地区)人民的身体健康为目的的,制定出相应的繁杂的制度和标准,从而对进口到本国的产品及服务设置壁垒的新型非关税壁垒措施。其目的是保护本国市场。

(二)绿色壁垒的特征

1.方式层面的巧妙性和隐蔽性。各种形式的绿色壁垒都是以环境保护和人类、动植物健康为理由,隐蔽于各个国家的法律法规、国际公约或协议的执行过程中。它不仅巧妙地回避了配额许可证、分配不合理等等而引起的分歧。而且设置的标准具有极其复杂甚至苛刻的特征。这往往使得出口国难以应付和适应。

其巧妙性表现在:

(1)绿色壁垒表面上看似一视同仁,实则巧妙地回避了国别之间的差异或歧视;

(2)因为绿色壁垒是高科技的产物,且具有多变性,这就使得发展中国家很难做出科学合理的判断分析。

2.内容层面的广泛性。自1970年以来,生态环境问题倍受人们的关注。绿色贸易壁垒所涉及到的内容的范围越来越广泛,它所涉及的内容也越来越多。从商品的成熟程度上来看,它涉及的范围包括了初级产品、中间产品以及工业成品;在产品生产周期方面,绿色壁垒涉及了产品生产周期相应流程的各个环节;对于波及到的贸易领域而言,其涵盖范围不仅包括货物贸易,甚至还涵盖了技术、服务贸易的范围。

3.技术层面的歧视性。虽然绿色壁垒不像许可证和进口配额那样对数量限制具有明显的歧视性,但是由于国家与国家之间的科学技术发展水平的不平衡,这就使得发达国家具有了制定“游戏规则”的权力和优势。这在实质上是不合理的,因为它在一定程度上对科技发展相对落后国家的计数歧视。由此许多因绿色壁垒而引发的国际贸易争端开始不断出现。

4.形式层面的合法性。1994年以后,世贸组织的成员国大多倾向于援引《关税与贸易总协定》第20条“一般例外”条款作为其法律依据,从而达成了一系列贸易与环境的多边协定。虽然这些协定在本质上并非绿色壁垒,但由于其模棱两可的“特征”就为某些国家或地区制定并且实施绿色壁垒提供了相对合法的“依据”。

5.影响上的双重性。由于绿色贸易壁垒具有名义上的合理性,还可以在一定程度上减少经济发展与环境破坏而产生的矛盾,从而促使贸易向着有利于生态环境的可持续方向发展,会起到一定的积极作用。而消极的一面则是发达国家利用在科学技术发展方面的优势地位,从而在国际贸易中处于优越地位,对其他国家的外贸出口的发展产生了一定的抑制效果。

二、绿色壁垒的表现形式

随着现代科学技术的迅猛发展,绿色壁垒的表现形式日益多样化,主要有以下的几种类型:

(一)环保技术标准

由于发达国家掌握较高的科学技术水平,处于绝对的技术优势地位。发达国家制定一系列高技术标准,阻碍了国外产品进入本国市场。目前,环保技术标准涉及到的产品范围越来越广,而且技术标准越来越高,分类也越来越细。主要有:

食品中所含的农药残留量和化学物质含量;

玩具和机电产品的安全性指标;

汽油中的含铅量;

汽车尾气的排放标准等等。

(二)绿色检验检疫措施

随着环境污染物的不断变化,各个国家制定的检疫对象和标准也具有多变性。目前,发达国家对涉及食品安全的检测指标十分严苛,尤其是对那些食品中对人体有害的残留物质的含量的要求日益苛刻,这已经成为发达国家阻碍发展中国家产品出口的主要措施之一。例如近年来,“禽流感”、“疯牛病”等动物疫情的大规模爆发使得各国对进口肉类商品的检验检疫更加苛刻。

(三)绿色包装和标签制度

绿色包装又叫做环境包装,它通常是指包装材料可以循环再利用,在燃烧的过程中无有害气体产生,并能自行分解的包装。国外有人把绿色包装的特点归纳为4R:Reduce——减少材料消耗量;Recycle——可循环使用;Refill——大型容器再填充使用;Recovery——可回收使用。自1980年以来,在环境保护浪潮的不断推动下,世界上大多数国家都以立法的形式强制规定生产者都必须使用绿色包装。

以欧盟为例,为了鼓励制造和使用“绿色产品”,欧盟出台了“生态标签”的制度。目前欧盟的“生态标签”制度已逐渐成为很多地区的商品出口到欧盟的“拦路虎”。

三、绿色壁垒的成因

绿色壁垒是在全球环保意识觉醒并逐渐增强和贸易保护主义大行其道的浪潮下的产物,随着现代科学技术的迅猛发展,绿色壁垒的表现形式日益多样化,其运用日益广泛,它的产生有着历史和现实的综合原因。

(一)各国在生态保护标准、资金投入方面存在差异

由于不同国家之间的生产力发展水平差距较大,所以各国在对生态保护上的投资和科技水平上的要求也有着很大的不同。对于发达国家而言,他们立足于国内企业具有的优势,制定的环保标准只有自己国家的企业能做到,而外国企业和出口商,根本不可能做到,从而形成了绿色壁垒,达到了促进出口、限制进口的效果。

(二)市场的矛盾日益尖锐,WTO的例外规定让各国有了可乘之机

由于20世纪70年代中期的经济危机的影响,大多数发达国家都陷入了经济滞胀的状况,这就助长了贸易保护主义的盛行。自1994年以来,世界范围内的生产都相对过剩,供需矛盾也越来越突出,多数发达国家努力都积极采用具有隐蔽巧妙、设置灵活特征的贸易壁垒。各国开始寻求WTO中有关环保方面的例外规定,绿色壁垒目前已经车成为发达国家贸易保护的有效手段。

(三)消费心理和消费需求偏好“绿色”

环保和可持续发展的消费理念推动了绿色消费浪潮的形成以及发展,绿色商品已悄然受到了全球消费者的青睐,绿色商品涵盖了市场和商品的各个方面,绿色市场都随着消费者消费心理和消费需求的转变而发生变化,发达国家开始竞相出台各种环保贸易措施。

四、绿色壁垒对我国的影响

绿色贸易壁垒的存在有其双面性,既是机遇又是挑战。

(一)积极作用

在经济发展的历程中,绿色贸易壁垒是贸易保护主义。但它在保护生态环境、人类动植物健康安全以及实现经济的科学发展等等方面,将会起到巨大的积极作用。

第一,在当今发展绿色经济的全球宏观大背景下,绿色贸易壁将对我国公民生态环保意识的增强起着不可估量的巨大作用,这将更有利于我国采取积极有效的举措来保护生态环境,促进经济的良好发展;

第二,绿色贸易壁垒将在一定程度上提高我国企业的科技研发水平,提高商品以及服务的附加值,延长产业链条,提高我国企业的竞争优势;

第三,随着国际标准中关于绿色贸易壁垒的相关规定在我国贯彻执行,使得我国企业在研究开发、生产加工、包装、运输到销售经营甚至消费等产品生产周期的各个环节提高了技术标准,节约了大量的成本,给我国企业带来了实实在在的好处。

(二)消极作用

绿色贸易壁垒也给我国带来了许多消极的影响,近年来我国产品召回事件频发,如下表所示的我国纺织及鞋类产品召回的统计:

1.绿色壁垒使我国与贸易伙伴国的贸易摩擦增多。绿色壁垒使得我国产品出口受限,故而全球范围内贸易摩擦日益增多,由于各国生产方式和消费结构、经济发展水平等的差异,我国产品出口到发达国家的数量严重受限。例如我国凭借“物美价廉”占领世界市场的劳动密集型产品,因其技术含量不高,难以达到发达国家指定的环保要求,遭遇的绿色壁垒日益增多,影响了国家与国家的贸易关系。

2.增加了我国企业的出口成本,影响了企业的出口效益。绿色壁垒会直接导致出口商品的各个环节的成本增加,因而需要额外增加大量的人力、物力和财力,来进行技术创新,优化产品结构,减少资源消耗,美化环境。与此同时还将增加有关的检验、检测、监督等手续并增加相关的费用,从而降低了企业出口的经济效益。美国、欧盟、加拿大单方面地提高了对来自我国出口商品的检验检疫处理标准,在此情况下,商品经过处理之后,商品的出口成本剧增。

企业运营的各种费用激增,降低了我国出口企业的国际竞争力,影响了企业的出口效益。

3.加剧了我国的环境污染。因为发达国家制定环保制度的标准较高,迫使发达国家的一些技术含量较低、污染严重、劳动密集型的产品转向其他国家或地区。发达国家跨国公司投资的地理方向发生改变,使其从高环境成本的行业抽出资金投向了低环境成本或无环境成本的行业和地区,这就引发了发达国家的跨国公司为获取环境成本差而自发形成的“寻租”活动,也让我国成为发达国家跨国公司的“污染避难所”,使得我国环境日益恶化。

五、绿色贸易壁垒的对策分析

(一)加大环境保护和“绿色经济”的宣传教育力度,树立我国公民的环保意识

加大环境保护和“绿色经济”的宣传教育力度,树立我国公民的环保意识我们要积极主动地发挥大众媒体的正面舆论引导的作用,呼吁21世纪经济发展的主旋律——绿色经济,树立我国公民的环保意识,提高我国公民的创新精神。

(二)建立绿色贸易壁垒预警及反应机制

及时收集、跟踪国外的环境壁垒动态,并建立信息中心、数据库,以更加完善地收集信息。同时还要紧密关注国际经济市场的发展新动向,以更有效地利用国际贸易法规体系来维护本国的经济利益。借助于WTO相关协议中给予发展中国家的便利条件,以维护我国企业获得均等的贸易权利,提高我国企业的国际竞争力。

(三)重视科技研发,发展绿色产业,提升我国国际形象

根据国外开放经验来看,如果一个国家仅仅只是着眼于提高开放程度,就会因为贸易条件的恶化,造成该国大量的资源外流。因此,我国应重视科技投入,发展绿色产业,延长产业链条,由粗犷型的贸易结构转化为集约型的贸易结构。以环境保护为指导,以科技创新为依托,提高我国产品的出口质量标准,这是提高我国环境壁垒的关键。此外,我国应结合ISO14000标准,发展技术密集型产业,推进产业改造和产品替代,加大科技研发力度,大力发展绿色经济。

(四)重视环境法规的完善和对外协调

我国应建立健全环境保护的法律法规,强化环境贸易的执法力度,真正地实现环境成本内在化,鼓励清洁生产,从环境税收、立法方面着手,进而逐步完善各项环境保护法律法规,使之向绿色高科技产业倾斜,促使我国出口产品顺利地进入国际市场。环境立法应该以预防为主,同时要加强相应的监督和管理,政府应有效地履行其监督、管理职能,对违犯法律法规的企业依法严惩。

参考文献

[1]田路.多边环境协定与多边贸易体制的冲突与协调——从环境与贸易的视角[D]北京:对外经济贸易大学出版社.2005

[2]占正军,田洪刚,陈静.国际商务与技术性贸易壁垒[M].北京:人民出版社,2006(5):12-13.

[3]闫国庆,孙琪,陈丽静.国际贸易理论与政策[M].北京:高等教育出版社,2012(8):239-241.

[4]顿红.浅谈绿色贸易壁垒对我国的影响[J].商场现代化,2007,(08).

[5]Hector Rogelio Torres.The Trade and Environment Interaction in the WTO-How Can a‘New Round’Contribute.Journal of World Trade,1999,33(5):30-47

[6]介丽娜.绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响及对策[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版),2007(12):46-47.

[7]赵昱.绿色贸易壁垒及对策探析[J].天津市经理学院学报,2008(3).

[8]姜芳.绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响与对策[J].南方冶金学院学报,2003(6).

[9]刘颖.论绿色壁垒与我国的出口贸易[M].北京:高等教育出版社2003.

作者简介:梁培可(1992-),男,汉族,河南省洛阳市人,本科,就读于河南省黄淮学院,专业:国际经济与贸易;刘喆(1994-),女,汉族,河南省商丘市人,本科,就读于河南省黄淮学校,专业:国际经济与贸易。

猜你喜欢
绿色技术贸易壁垒国际贸易
贸易壁垒破解策略分析
国际贸易中的环境贸易壁垒问题及对策
论绿色贸易壁垒对我国农产品国际贸易的影响
警惕国际贸易欺诈
点扬国际贸易(上海)有限公司
风景区潮汐性人流与可移动建筑设计研究
“绿色”技术在工程施工中的应用
2015年《国际贸易》月刊总目录
Technical trade barriers cost Chinaexporters US$57.432 bln in 2009