临沂商城国家级贸易改革试点专题研究——临沂商城开展国家级贸易改革试点的SWOT分析

文 / 临沂市政府研究室 临沂商城管委会

临沂商城国家级贸易改革试点专题研究
——临沂商城开展国家级贸易改革试点的SWOT分析

文 / 临沂市政府研究室 临沂商城管委会

临沂商城开展省级国际贸易综合改革试点三年来取得的成果

临沂商城经过30多年的发展，面临着转型升级的巨大压力，产生了内外贸一体化发展的紧迫需求，开展国家级贸易改革试点既有现实需要，也具备试点条件。临沂市委、市政府高度重视临沂商城发展，积极推进省级国际贸易试点改革进程，带动了全市经济外向度提高和营商环境持续优化，临沂商城内外贸一体化进程加速，国际贸易发展格局初步形成。随着省级试点的不断深化，临沂商城国际贸易体制创新取得阶段性成果，市场转型持续推进，国际贸易发展环境不断优化，基本具备了申请国家级贸易改革试点的良好条件。

1.在管理机制理顺方面。临沂市委、市政府成立临沂商城管理委员会，统筹管理商城发展，将其与市属开发区同等对待，由分管副市长兼任书记，设立专职主任，商务等有关部门负责同志参与，负责抓好规划编制、政策落实、平台建设、统筹协调、管理监督等6项工作，并明确临沂商城管委会为省级国际贸易综合改革试点的牵头负责部门，着力提升临沂商城国际化水平；各区商城管理机构配合商城管委会负责市场建设管理工作。组建临沂商城控股有限公司，将现有国有股份占主导的各类市场管理主体，纳入统一管理，形成政府与市场“两只手”协同发力的格局。

2.在国际化立体物流通道构建方面。开通了至广州、乌鲁木齐及满洲里的“临沂号”中欧铁路货运班列，目前正加快推进至西宁、哈尔滨等边疆城市的货运班列；临沂机场作为国际航空口岸获准临时开放，2015年6月开通临沂直飞韩国的国际航线；围绕物流服务便利化，临沂商城开通了国际邮政小包收寄点；年吞吐能力50万标箱的内陆无水港通关平台“临沂港”启动运行，与青岛港实现出口业务直通，在全国第二家实现了“属地验放、口岸直通”一站式通关；在青岛港前沿设立专用堆场，与马士基、长荣等20家船公司和场站建立合作关系，沿“海上丝绸之路”开通了临沂至迪拜海上航运，为临沂商城的商品通过迪拜分拨到沙特阿拉伯、伊拉克等中东、中亚、北非等国家和地区提供便利。

3.在新型贸易方式探索方面。着力推进“旅游购物商品”贸易方式。按照“管得住、通得快”的要求，建立通关监管、质量追溯、税收征管、责任追究等综合管理机制，支持市场群体用好政策、扩大出口，出口涉及129个国家和地区。目前临沂商城正积极争取“市场采购”贸易方式，积极探索国际工程物资采购出口模式，加快打造国际工程物资出口基地，增强外贸发展的内生动力。

4.在国际化贸易主体培育方面。临沂商城跨境电商园区投入运行，以金湖彩涂、鹏拓科技、翼动商贸为代表的一批跨境电商企业崭露头角，以兰田集团为代表的传统市场积极开拓国际业务，以鲁疆物流为代表的传统内贸物流企业成功转型国际物流服务提供商。目前，临沂商城132处市场已有75处开展了国际贸易。

5.在国际化服务平台建设方面。临沂综合保税区8月份封关运营，新增用地指标3 000亩，为临沂外向型经济发展提供了新引擎；成立临沂商城国际贸易服务中心，打造了 “一站式、综合性”涉外服务平台，外贸公司登记时限由27个工作日缩短至7个工作日；实行涉外审批一站式服务，加快构建贸易便利化体系；成立中国（临沂）跨国采购中心，为外贸企业提供进出口信息、外商邀请、出口退税、市场开拓、查验、报关、金融、物流、保险和宣传推介等综合公共服务。

6.在国际化合作与开拓方面。临沂商城与具有“丝路明珠”政策优势和“一关通五国”地域优势的新疆霍尔果斯口岸签订合作协议；与中国对外工程承包协会、中铁建和中交建等具有海外工程项目的大企业签订合作协议，为拓展海外市场搭建桥梁；在匈牙利建设中欧商贸城，现已发展入园企业150多家，并被国家认定为第一个国家级境外商贸物流型的经贸合作区。

7.在国际化展会培育方面。坚持把会展经济作为全市第三产业发展新的增长点，全面推动会展业与商城国际化深度融合，坚持“专业化、市场化、国际化”办展方向，发展多门类、多层次、强辐射的会展业。着重培育了以“中国（临沂）国际商贸物流博览会”和“中国临沂资本交易大会”两大龙头展会，以及木业板材、建筑陶瓷等专业特色展会，有力推动了临沂商城国际化发展进程。

临沂商城开展国家级贸易改革试点的SWOT分析

1.优势（Strengths）。坚持不懈塑造出独树一帜的商贸资源与物流竞争优势。改革开放三十多年的快速发展将临沂商城塑造成了一个全国知名的商贸流通枢纽城市，形成了商贸（商流）和物流两大优势产业，形成了“买全国、卖全国”的局面。习近平总书记视察临沂商城时指出，“临沂物流搞得很好，要继续努力，与时俱进，不断探索，多元发展，向现代物流迈进”。中办回访调研组《习近平总书记山东考察二次回访调研报告》中也指出，“临沂商城是当地的传统优势项目，当前电子商务发展迅速，商城迫切需要结合现代物流发展加以引导和改造”。

2.“市场名城”商贸资源丰富。临沂商城商贸批发市场规模大，现有专业批发市场131处，占地面积1301.1万平方米，商铺和摊位6.2万个，经营业户4.9万户，从业人员19万人，日客流量30万人次；经营商品多达6万各品种，涵盖小商品、五金、建材、板材、园林机械、劳保用品等27大类，基本覆盖了主要生产资料和生活资料的主要门类。“物流之都”竞争优势明显。一是规模优势。商城目前拥有大型物流园区22处，各类物流企业2 094家，货运车辆1.8万辆，2 000多条国内配载路线，覆盖全国县级以上城市，货物发送量20余万吨。二是效率优势。临沂商城物流线路和运力相对集中，提高了货物周转速度和拼货效率，空驶率低，日均配载货运车辆2万多车次，可实现600公里内当日或次日到达，1 500公里隔日到达，3 000公里3至7日到达，配送时间不输于全国任一第三方公路运输企业。三是价格优势。依托庞大的产业规模、发达的物流网络以及较高的运输效率，临沂物流成本比全国平均低20%-30%，具有很强的竞争力和吸引力。

3.劣势（Weaknesses）。两年来，在省级国际贸易综合改革试点进程中，临沂商城参照义乌国家级国际贸易综合改革试点的经验和做法，重点围绕商贸（商流）开展了传统内贸市场转型开拓外贸市场、社会（多元化）投资建设市场转型升级、商城配套功能设施完善及市场相关管理规定和政策建设等一系列探索和实践，并取得了一定的经验和成绩，但随着改革步入深水区，以供应链“商流”为切入点的省级综合改革试验遇到了诸如市场转型缓慢、适合临沂商城产品出口的贸易体制还未确立、与之相配套的第三方服务能力不足等现实问题，导致省级综合配套改革试点难以在短期内取得有效突破。具体表现如下：一是适应商城国际化发展要求的各类经营主体有待进一步培育。（1）市场发展集约化程度低，商城现有各类专业批发市场131处，发展重量不重质，市场发展存在重复建设、恶性竞争等问题。比如钢材市场，在河东区、经济开发区、罗庄区均有分布，服装市场、纺织品市场等都存在类似问题；（2）市场开办者多为村居民营企业，企业内部缺少适应国际化、电商化发展需求的管理团队及发展规划，企业赢利模式大多仍局限于市场商铺租售、物业管理等，满足于当“地主”，对转型为综合服务提供商缺乏主动意识；（3）市场经营主体多为个体商户，以现金、现货、现场“三现”交易方式为主，习惯于沿用已有的内贸流通渠道和经营手段，搞内贸轻车熟路、搞外贸一窍不通，有的商户只重眼前利益、不看长远发展，对新业态的敏感性不强，面对各类新业态、新的商业模式缺乏主动转型的意识，部分市场受电子商务冲击明显；（4）商城缺少大的外贸经营主体，尤其是缺少高水平的外贸服务企业，尤其是现有的出口企业大多规模偏小，核心竞争力不强，产品技术含量不高，附加值低，具有自主知识产权、自主品牌的出口企业较少。二是适于商城国际化发展需要的新兴贸易方式有待进一步探索完善。国际贸易方面。商城国际贸易急需强化内部建设。目前商城广大市场经营个体以经营内贸市场为主，对国际贸易的交易操作方式、法律法规政策、市场空间需求的了解基本处于空白阶段，已经开展国际贸易的企业不仅贸易规模小、数量少。对临沂港的使用率不高。虽然通过简政放权提高了工作效率，简化了退税操作流程，但由于外贸综合服务体系不健全，市场化程度不高，导致出现出口货源外流问题。据统计，仅板材一项，每年经青岛港、连云港出口的约有15～20万标箱，货值约30多亿美元，并通过外贸服务企业在三天时间内获得出口退税。适于商城国际化需求的贸易方式仍需探索完善。目前临沂商城发展国际贸易仅有旅游采购这一具体政策支持，但与义乌相比，临沂商城旅游采购贸易方式不论是贸易增量还是贸易总量，都有较大的差距，且没有量身定制的贸易方式促进临沂商城国际化发展。电子商务方面。临沂商城电商起步晚，生态链条不健全。临沂商城电子商务发展速度快，但相比于杭州、义乌等发达电商城市来看，发展起步晚，生态链条不健全，广大电商经营主体能力偏弱，尤其是缺少有自身核心竞争力的自建电商平台，商城市场的行业领先优势发挥不充分，缺少全省乃至全国领先的垂直电商平台。且各类为电商经营配套的服务产业尚处于起步阶段，电商第三方服务业发展缓慢，技术水平不高，发展电子商务的氛围不够浓厚。支撑商城跨境电商发展的环境有待提升。目前跨境电商的发展政策主要集中在杭州、义乌、郑州等试点城市，而临沂商城虽然具有发展跨境电商的较好基础，却难以利用各类便捷高效的跨境电商进出口操作模式，产生了大量“间接”跨境电商交易，即商城产品线上成交，线下物流流转试点城市通关操作，直接影响了商城跨境电商的发展，阻碍了建设跨境电商生态链条的建设。三是支撑临沂商城国际化发展的物流服务体系有待进一步完善。传统物流现代化服务水平有待提升。临沂商城物流的发展可谓在全国独树一帜，但这主要体现在运输规模上，并由此带来了运输速度和价格优势。从业态发展的阶段来看，临沂商城商贸物流的发展还比较落后，仓储资源分散，以民居厂房为主，物流运输经营主体承担风险的能力差；从个体发展来看，商城物流企业对现代物流认识不足，服务功能单一，多为货运配载运输和代收货款，行业竞争以价格战为主，企业利润空间受到严重挤压，各类物流专业人才缺乏，现代化经营管理及物流技术装备落后，代收货款业务频频出现“跑路”现象，影响了商城物流业的整体信誉。从整体水平来看，临沂商城以公路运输为主，现代物流信息化和标准化的管理服务水平不高，区域内物流规划还不够完善，公共仓储设施及城市共同配送能力急需建设提升。园区投资主体赢利点单一，面向物流企业的增值服务少；缺少具有开放性和核心竞争力的物流公共信息大数据平台，各类新兴物流信息平台数量少，规模小，相互不连通，信息无法共享，导致资源分散，形成了现如今物流“信息孤岛”的问题。服务支撑国际贸易的基础有待完善。临沂航空口岸获批临时开放，但国际航线线路较少，且国际货运航线尚未获批；临沂商城国际邮政小包收寄点成功落地运营，但国际邮政小包互换局尚未获批，相关跨境电商物流快递仍需通过青岛、北京等城市转关操作，增加了企业操作成本，且成本较高。此外，临沂港功能还不够完善，尚未实现进口直通，出口直通只面向青岛港，没有与日照港直通，尚未列入国际气韵港和到达港目录，不具备签发提单的功能。服务支持电子商务的能力有待加强。商城零担专线物流、第三方物流、城市配送、快递服务等业态齐全，但发展不平衡，70%以上是零担专线物流。适于大宗商品电商的线下物流服务发展缓慢，传统快递、快运业发展混乱，缺少专业化快递仓储园区体系，各市场配套支撑电商发展的快递仓储功能区稀缺。商城物流内循环流通效率低，城区配送秩序混乱，标准化、信息化和规范化操作服务水平不足，难以有效支撑商城电子商务快速发展。四是配套服务临沂商城国际化的前市场和后市场服务能力不足。品牌创意包装和产品研发能力不足。与义乌小商品“前店后厂”发展模式不同，临沂商城的商品来自全国各地，又流向五湖四海，利润主要来源于买卖流通环节，处于微笑价值曲线的底部，商城整体不仅地产品率低，经营主体缺少对品牌控制的主动权，在销售区域和销售价格等方面受到限制，并且经营业户在品牌建设、产品研发、创意包装方面更是乏善可陈，进而造成商城开展国际贸易和电子商务时步履维艰。金融配套服务能力不强。商城的商流、物流、信息流、资金流汇集，是一个资本的“富矿”，但没有效地激活和挖掘出来，甚至存在较多的民间借贷、影子银行等问题，商城业户多为轻资产类企业，贷款难、门槛高、融资贵的问题。金融保险产品与商城发展的结合度不高，风险保障作用发挥有限。非现金支付工具的推广应用力度需要加大，现场、现金、现货的“三现”交易仍然占据主流。

4.机遇（Opportunities）。从经济全球化的角度看，近年来国际化、区域性自贸协定不断增多，协定市场开放程度不断提升，商贸物流标准逐步统一，有力推动了区域内商品交易规模不断扩大。一是由中国倡导和主导的“一带一路”战略正稳步推进。习近平总书记分别于2013年9月7日及10月3日向全球发出倡议，共同建设“丝绸之路经济带”及“21世纪海上丝绸之路”。由此，全球最大、最长的路上经济合作体诞生。“一带一路”经济合作体东牵亚太经济圈、西系欧洲经济圈，横跨整个亚欧大陆，涉及60多个国家、5 000余万平方公里土地、44多亿人口，经济总量约21万亿美元，约占全球人口的63%、全球经济总量的29%和全球贸易总量的1/4，市场潜力巨大，被称为“21世纪的战略能源和资源基地”、后进新兴板块。有中国参与的各类自由贸易协定不断增多。中国已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区。包括中国与韩国、澳大利亚、新西兰、东盟、新加坡、巴基斯坦、瑞士等。党的十三届三中全会提出要以周边为基础，加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。目前正积极对东中国—东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区，推进中美、中欧投资协定谈判。国务院发布《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》，明确加快实施自贸区战略，推进中日韩、区域全面经济伙伴关系、中国—海外国家合作委员会、中国—以色列、中国—斯里兰卡你凳子贸协定谈判和建设进程，稳步推进亚太自贸区建设，适时启动与其他经贸伙伴的自贸协定谈判。加强顶层设计，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自贸区，加快形成自足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。二是从企业管理运营现代化的角度看，随着行业细分不断增多、专业化能力不断加强，信息管理智能化水平不断提升，国际供应链管理渐成主流。一方面随着经济全球一体化进程不断加深，国际化、现代化运营理念应运而生，跨国企业快速成长，传统内贸市场积极寻求内外贸一体化发展。随着国际市场逐步走向统一和开放，各类跨国企业纷纷寻求在国际市场扩大市场份额，增加收益。而与此同时，为了降低经营成本，跨国企业开始将采购、生产、包装、运营等不同环节进行分离，并在全球范围内展开布局，以达到成本最优的目的。这一做法直接导致了全球性的行业分工不断细化、业务外包操作逐步发展成熟。而与此同时，伴随着中国经济的崛起，中国传统生产+贸易组合的内贸市场积极自我完善提升，努力通过多种形式向外拓展，内外贸一体化进程不断加速。另一方面互联网信息技术发展迅猛，在全球范围内颠覆传统贸易方式，在催生大量小微经营主体的同时，压缩中间环节，进一步推动全球范围内的专业化分工操作和国际化运营管理能力的不断提升，国际供应链管理迎来飞速成长期。近年来，中央政府连续推出“互联网+”、“大众创业、万众创新”催生了一批互联网创业者快速发展，并在全球范围内去得了令人瞩目的成绩，成功将中国的经济触角延伸到了世界各地，一张围绕中国的全球性产业链正在形成，而随着“中国制造2025”战略的提出，“世界工厂”所提供的产品质量将向世界一流水平看齐，而基于互联网信息技术的各类金融与物流创新，有力促进了中国供应链“四流”，即商流、信息流、资金流和物流的快速发展和融合发展。作为在中国具有重要影响力的临沂商城，正是“四流”融合汇聚的重要节点，充分挖掘和发挥这一优势，既是临沂商城的机遇，也是中国发展的有力“拳头”。三是周边各类自贸协定不断增多，与中国参与的自贸协定出现交集和竞争。以韩国为例，目前韩国已与东盟、新加坡、印度、欧盟等国家和地区达成自由贸易联盟，目前正积极推进与新西兰、澳大利亚、海合会、日本等国家和地区的自贸协定谈判。其他国家诸如澳大利亚、新西兰、新加坡、印度、俄罗斯、东盟、欧盟等诸多国家和地区纷纷推进相互间的自贸区建设。跨太平洋伙伴关系协定（TPP）达成基本协议，同意进行自由贸易，标志着占全球4成的巨大经济圈应运而生，对中国而言这即是挑战也是机遇。

5.挑战（Threats）。义乌已开展了国家级国际贸易综合改革试点，并取得了一定的成果。临沂商城在效仿义乌，学习先进经验，推进跨越式发展，加快对外开放的过程中发现，义乌试点的经验有一定的独特性和局限性，与临沂商城生产资料与生活资料并重，物流市场发达的特点和现状不尽相同，具体表现在以下四个方面：一是，义乌市场产品主要集中在小商品，生产资料市场仍处于探索建设阶段。试点配套出口政策主要围绕小商品等以生活资料为主，难以满足国际社会，特别是国家“一带一路”战略对基础设施建设需要的各类生产资料产品的需求，与国家今后一定时期的宏观战略的相容性较低。二是，义乌小商品市场主要由国有企业投资建设，开展的综合配套改革试点对临沂为代表，对临沂商城为代表的，由社会投资运营的市场的借鉴意义相对有限。三是，义乌试点以小商品交易为核心的商贸市场较为发达，物流业以快递及国际物流为主，服务与大宗商品的零担物流和整车物流发展相对滞后。四是，在管理体制方面，作为县级市的义乌在协调市、省和国家三级政府层面的做法和经验具有一定的局限性，对其他地级市在全市范围内开展市场转型升级和改造提升在管理和协调体制上的借鉴意义有限。

临沂商城开展国家级国际供应链综合配套改革试点的推进措施

立足临沂商城现阶段“物流支撑商贸”的发展实际，依托省级国际贸易综合改革试点积累的经验，发挥临沂商城积累优势，以流通经济发展规律为基准，调整发展定位，充分发挥物流“一手联生产，一手联消费”、关联度高和带动作用强的的优势，以构建汇聚全球货物需求信息，遍布全球物流服务网络体系、连接各国生产基地的国际供应链服务体系为最终目的，在临沂商城实施以“国际供应链”为题的国家级综合配套改革试验，全面推动临沂商城国际化发展进程。

1.积极推进商流转型升级，促进临沂商城内外贸一体化发展进程。一是加速专业市场优化升级。构建八大市场集群。按照“同类商品集中、同类市场整合”的原则，对经营品种相同的专业市场，实行统一管理、统一标准、统一服务，避免无序竞争；对档次低、效益差的专业市场进行整合，引导市场向多层发展，推动老城区传统市场集约化发展、内涵式提升；推进临沂商城市场监管、信用评价、质量保障、知识产权保护和消费者权益保护等诚信体系建设。建设商城改革试验区。复制推广自贸区试点经验，设立临沂商城国际贸易综合改革试验区，打造新兴商贸业态重要集聚区，加快引进新兴业态、重点项目落地，建设电子商务产业园、进口商品展销中心、大数据服务中心、公共仓储区、物流配送区、贸易商总部基地等项目。加强商城品牌自主权。结合“三引一促”，瞄准价值链高端，在各类开发区和经济园区内，建立面向临沂商城的地产品加工专业区，大力发展高档食品、纺织服装、木业板材、高端建材、工程机械等优势产业集群；支持商城业户加强品牌建设，鼓励使用有效注册商标，开展境外商标注册，鼓励采取“代加工”的方式生产商城自有品牌商品，增强商品话语权，逐步形成地产品加工链，扩大地产品的占有率。二是加快国际贸易多向突破。培育外贸经营主体。引导内贸经营主体开展国际贸易业务，加快“内转外”步伐；推动本地外贸企业加强与世界知名采购商、跨国批发商、零售商开展合作，扩大外贸发展渠道；争取引进一批龙头型供应商、采购商落户临沂，争取联合国难民署、儿童基金会、世界卫生组织等国际性组织在临沂商城设立采购基地。推行新型贸易方式。用足用好“旅游购物”贸易方式政策；争取列入国家“市场采购”贸易方式，探索国际工程物资集采集供出口模式，打造国际工程物资出口基地；提升临沂国际商品交易中心运营质量和水平，深入开展介于现货和期货之间的大宗商品交易；发展易货贸易，建设区域性易货贸易中心。健全境外营销网络。发挥匈牙利中欧商贸物流合作园区示范带动作用，推进在阿联酋、巴基斯坦、德国、美国、中国—哈萨克斯坦合作中心、尼日利亚等地建设“海外临沂商城”；加强与霍尔果斯、喀什等边贸口岸合作；组织临沂商城企业赴境外参展、举办自办展。营造国际化营商环境。提升临沂商城国际贸易服务大厅功能，进一步简政放权，提高行政审批效率；强化外贸公共服务平台建设，培育和引进外贸综合服务企业，提供一站式外贸综合服务；完善临沂商城公共场所多语种服务，配套建设国际友人俱乐部、学校、医院等涉外服务设施，增强餐饮、休闲等行业提供多元化服务能力。发挥综保区政策优势。发挥临沂综合保税区特殊监管政策优势，与临沂商城发展配套衔接，加强“区城联动”，将综合保税区打造成为商城国际化的新窗口；依托综合保税区保税仓储、保税物流功能，为临沂商城国际贸易、国际物流、跨境电商企业提供全方位保税服务；推动综合保税区与临沂港优势互补，招引一批保税物流、保税加工、保税展示等高端高质项目；将综合保税区功能延伸到临沂商城，加快建设进口商品展示、体验、分销中心，打造转口贸易基地。三是推动电子商务跨越发展。实施垂直电商平台支撑工程。鼓励商城不同经营主体依托市场资源优势，发展建设特色电商平台，重点扶持板材、五金、建材、劳保等市场建设服务商城、辐射全国、面向全球的垂直电商平台。培育跨境电商发展新优势。复制推广中国（杭州）跨境电商综合试验区试点经验，建设临沂跨境电商试验区；加快跨境电商公共服务平台建设，实现报关、报检、结汇、退税等业务集中办理，畅通邮政国际小包等跨境物流通道，完善跨境电商服务体系；争取实行跨境电商B2B出口和直购进口、保税进口模式，加快建设跨境电商“海外仓”。构建商城电商产业链条。推进建设区域性快速分拨中心、快递服务园区，引进知名电商企业在临沂设立电商物流配送中心，培育支持商城企业发展同城配送，完善区域电商+同城配送网络，解决“最后一公里”问题；鼓励美工、摄影、代运营等电商服务业发展；加强与高等（职）院校合作，建设临沂创业大学，鼓励各类培训机构开展电商创业培训；扶持发展众创空间等创新创业团体，着力打造创业之城、创新之都、创客之家。

2.加快推动物流内强外拓，培育临沂商城物流引领商贸新优势。一是加快商城物流主体“三化”升级。提升商城物流标准化水平。加快物流园区改造提升，制定物流园区和经营户标准，推行统一规范的商贸物流合同文本，统一物流运输服务标准，组织评选标准化物流园区、企业。争取临沂列为国家级物流标准化试点城市。提升商城物流信息化水平。建设智慧物流信息平台，加强物流信息资源整合和开发应用，用好数据信息资源，推动商贸物流联动发展。支持物流企业利用信息化手段提升收发货管理、车辆管理、财务管理等业务水平。提升商城物流现代化水平。规范物流专线经营户主体资格，增强风险承担和业务开拓能力。培育和引进第三方、第四方物流企业，支持开展供应链服务业务；支持物流企业加强与金融机构合作，开展仓单质押、代理采购等物流金融服务；优化物流仓储布局，先期规划建设200万平方米的标准化物流仓储区，对新建物流园区规定仓储配套比例。二是全面贯通国际化立体物流通道。航空方面。加快争取临沂航空口岸正式开放，增开国际（地区）航线，开行全货运包机，建设完成航空货运枢纽工程，建设海关国际航空快件监管中心；推进国际邮政小包收寄点升级为国际邮政小包互换局，并派驻海关监管人员。铁路方面。增开至海尔滨、南宁、昆明等边疆口岸快速货运班列，加快建设鲁南铁路物流园，并争取国际铁路货物联运口岸政策。海运方面。完善临沂港出口集拼仓储、进口保税等功能，实现进口直通，扩大出口直通范围；推进临沂港莒南、沂南、沂水场站建设，启动临沂港二期建设，争取纳入国际陆港序列，具备目的港、启运港签发提单功能；陆运方面。支持推广和使用标准化装卸、托盘、甩挂等操作设备，提升运输效率；加快加强公路、铁路、航空、港口物流园区合作，开展“一单到底”多式联运服务；争取国家级多式联运试点城市，争创综合运输服务示范城市。

3.加强信息流引进合作，积极探索大数据精准发展的发展新模式。一是加速推进智慧临沂商城平台建设。采取“政府主导、市场运作、分步建设”的方式，建立统一的数据采集、信息发布、支付结算等体系，建设集公共信息、电商、会展、物流、支付等功能于一体的智慧临沂商城公共服务平台，打造商城大数据中心。二是支持供应链主导企业构建信息共享平台。鼓励商城品牌控制商、销售主导商基于已有销售网络及行业特点，购买或研发企业资源管理（ERP）、仓库管理（WMS）等系统，并通过战略合作，提高各自供应链运作效率，降低经营成本，提高最终客户消费体验度。三是引进和培育科技型供应链管理创新企业。大力发展类似深圳一达通、深圳创捷等依托互联网信息科技，串联最终消费者及中小微生产企业的供应链信息撮合与服务平台。

4.创新资金流运作模式，增强临沂商城金融助力国际化发展动力。一是积极推广互联网金融服务。支持商城各类金融机构、科技企业依托商城垂直电商平台、智慧临沂商城大数据中心等产生的可征信数据，大力开展互联网金融创新服务，帮助各类中小微企业突破发展的资金限制，推动商城快速健康发展。二是全面强化传统金融服务。研究制定临沂商城金融配套改革方案。引进银行、证券、保险等金融机构在临沂商城设立分支机构，支持符合条件的企业发起设立民营银行，探索设立票据结算中心，完善临沂商城金融服务体系。每年组织一次商城银企对接活动。支持临沂商城企业利用多层次资本市场上市、挂牌交易，采取股权众筹等方式，扩大直接融资。推动保险业与商城融合发展，引导保险机构开展物流货运保险、小额意外保险、小微企业财产保险等业务。三是加快培育供应链金融服务。建设第三方公共质押诚信平台，健全企业信息，解决供应链金融多方合作存在的信息不对称问题。通过本地培育和对外引进，引导临沂商城第三方、第四方物流企业，及国内外知名供应链企业等不同经营主体，围绕不同产品供应链的主导企业，大力发展基于上下游合作关系的代理采购、动产质押、应收账款、应收债权等关联业务融资。

（执笔：李涛、李善群、李晓东）