吉林人参种植户加入专业合作组织的阻碍因素探究

倪跃峰++姜东

摘 要：吉林省长白山区由于独特的自然地理条件，成为世界上主要的人参栽培区，近年的人参年均产值达到百亿以上，为区域经济发展做出了巨大贡献。在人参种植经营过程中，种植户面临着巨大的经营风险。因此，将发展较为成熟的合作社生产经营模式引进到吉林省的人参种植业中，发挥合作社规模经营的优势，对于降低种植户经营风险、提高经营收益和复兴整个吉林人参产业都具有重要意义。该文从人参种植户加入意愿出发，在对被调查种植户户主的基本特征、种植户家庭经营基本特征和种植户对专业合作社的认知等影响加入合作社意愿因素分析的基础上，运用社会学、经济学和统计学等相关知识，发现种植户对专业合作社的认知程度较低，市场经济知识的欠缺，抵御风险能力的薄弱和政府扶持力度不够是有碍于种植户加入人参种植专业合作社的主要因素。在此基础上，提出应加强对人参种植户职业技能培训等4个方面的建议，从而引导广大种植户加入并促进专业合作社的蓬勃发展。

关键词：人参；种植；专业合作社；参与意愿；阻碍因素

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）14-0001-07

Abstract：In the process of ginseng planting，to introduce the cooperative production and business operation mode which has been mature to the Jilin ginseng planting industry and to play the advantages of cooperative scale operation are of great significance to reduce the risk of farmers' operation，to improve operating earnings and to restore the whole industry of Jilin ginseng. This article embarks from the willingness of ginseng farmers' being cooperative members. On the basis of the analysis of the factors which influence them joining in the cooperatives，such as the basic characteristics of farmers' householders，the basic characteristics of farmers' family planting operations and the farmers' perception of the cooperation as well as by using relevant knowledge of sociology，economics and statistics and so on，we have found out that the low cognition of cooperative of farmers，the lack of knowledge of the market economy，the weak ability of resisting the market's risk and the weak supporting from the administrative departments of the government are the main resistance factors of the farmers to join the ginseng planting cooperation. Based on this，we put forward that four suggestions to strengthen the ginseng farmers vocational skills training. In this way to guide the broad masses of farmers to join in the cooperation and to promote the significant development of cooperatives.

Key words：Ginseng；Planting；Cooperatives；Participation willing；Obstructive factor

1 研究背景

1.1 吉林人参产业发展现状 吉林省的人参栽培面积、单产和总产量均居世界首位，总产量分别占全国和世界的85%和70%，但产值却只有韩国人参产值的10%（冯莫涵，2013；瞭望东方周刊，2015）。而与吉林人参同出一源的韩国高丽参却利用独特的行会发展模式、技术创新支持和品牌支撑等优势，已初步掌握了国际人参市场的定价权，在国际市场上占据重要地位。吉林省农委数据显示，中国80%以上的人参产业利润靠原料销售，吉林省人参的出口量一度是韩国的20余倍，但出口创汇额却只有韩国的1/20（中国新闻网，2014）。如何充分发挥人参作为吉林省特色农产品的资源优势，振兴吉林的人参产业，赶上以至超过韩国人参产业，重夺人参强国的地位。从整个人参产业链条寻找突破口，探索合作社生产组织模式在吉林省人参种植密集区的可行性，是振兴吉林人参产业的重要一步。

1.2 农民专业合作社发展历史与现状 合作社思想起源于19世纪初的欧洲空想社会主义。1844年，诞生于英国的罗虚代尔公平先锋社，被认为是世界上产生最早的合作社，这样一个由28名纺织工人自发组织成立的消费互助组织使合作社从理想主义转向实用主义。

虽然合作社思想起源于欧洲，但真正开花结果、发展壮大起来的合作社组织在美国。2005年美国的合作社数量2 896个，社员257.1万人。尽管如此，社员数也远远超过了美国当年213万的农民数量，可见美国农民几乎全部加入了专业合作社（魏威，穆久顺，2009）。

美国加州杏仁商会、荷兰FloraHolland花卉拍卖合作社和以色列基布兹农业合作社都是闻名世界的农业生产合作组织，有着悠久的发展历史，其中成立最晚的美国加州杏仁商会也有着超过60a的发展历史。

我国的农民专业合作社发展经历过改革开放前的从互助组、初级社、高级社和人民公社的探索失败阶段；改革开放后的1980年至2000年间的痛苦蜕变阶段；2000年后加入WTO和《农民专业合作社法》颁布的高潮发展阶段。

中国农民合作组织研究中心的数据显示，截至2014年12月底，全国农民专业合作社共有128.88万户，比2013年底增长了31.18%，出资总额2.73万亿元，增长44.15%（中国农民合作社研究网，2015）。农民专业合作社广泛分布在种植、畜牧养殖、农机、渔业、林业等各个产业，其中种植和养殖业占近80%，为农民致富、农业增收和农村发展带来了巨大的推动作用。

1.3 相关文献回顾 近年来，关于农户加入农民专业合作社的意愿及其影响因素研究，一些学者在理论研究和实证研究方面取得了不少研究成果，如表1所示。

表1 影响农户加入农民专业合作社意愿的因素及相关指标

[影响因素＼&相关指标＼&学者＼&农户户主个人特征＼&性别，年龄，受教育程度，健康状况，是否为干部＼&郭红东，等（2010）、季湘铭（2010）、张铁英（2012）、王克亚，等（2009）＼&农户家庭生产经营状况＼&家庭总收入，经营年限，经营规模，土地连片程度，农业劳动力比例，投入成本，商品化程度（农产品收入占家庭总收入的比例），商品率，生产过程中遇到的问题＼&张冬平，等（2007）、王克亚，等（2009）、郭红东，等（2010）、季湘铭（2010）、张铁英（2012）＼&市场环境＼&销售半径，主要销售途径，主要销售地，价格波动情况＼&郭红东，等（2010）、季湘铭（2010）、张铁英（2012）＼&当地地形环境＼&山地，丘陵，平原＼&王克亚，等（2009）＼&当地社会经济环境＼&政府支持力度，为农服务组织满意度，产业集中度，合作社分布与发展情况，贫富差距，经济发展水平＼&郭红东，等（2010）、刘宇翔，等（2012）＼&农户对发展农民专业合作社的看法＼&农户对专业合作社运作模式的了解情况，目前发展农民专业合作社的主要困难，入/退社条件＼&郭红东，等（2010）、季湘铭（2010）＼&]

根据对以往研究成果的归纳和总结，并结合吉林省人参产业发展现状，本文把影响人参种植专业户加入专业合作社意愿的因素归纳为种植户自身因素、外部环境因素和种植户对专业合作社的认知。人参种植户自身因素主要是指种植户户主和种植户家庭经营基本特征；外部环境因素主要是指市场特征和为农服务组织的服务水平；种植户对专业合作社的认知主要指种植户对专业合作社运作模式的了解情况、认为目前发展专业合作社的主要困难和应该由谁牵头成立人参种植专业合作社比较合适。

组织成立农民专业合作社将分散经营的农户联合起来，提高农户家庭经营的组织化程度，发挥合作社生产组织模式的规模经营优势，从而达到控制生产成本和交易费用，提高种植户抵御风险能力和市场谈判地位，增强市场竞争力的作用。而要实现这些优势，首先就要吸引广大农户的参加。因此，要充分了解农户加入专业合作组织的意愿高低及影响因素，在此基础上提出意见和建议，引导合作社的成立和发展。

2 数据来源

在2015年春节前后，作者利用寒假间隙对部分人参种植专业户进行了为期一个月的走访调研活动。本次调查地点选择了人参种植密集的吉林省东部地区的抚松和集安两市县，这2个市县是吉林省最具代表性的人参种植区域，有“人参之乡”的美誉。辖区内人参种植从业人数、交易市场覆盖面、药业公司数量和规模在吉林省内都排在前列。本次调查共发放问卷162份，收回159份，回收率为98.15%，其中有效问卷154份，有效率达96.86%。

3 被调查种植户参与种植专业合作社的总体情况

从表2统计可知，只有4.55%的被调查人参种植户加入了种植专业合作社，95.45%的种植户还没有加入。当对没有加入的人参种植户，问到是否有意愿加入专业合作社问题时，92.52%的种植户表示愿意加入，7.48%的种植户不愿加入。这表明，吉林省目前人参种植户加入专业合作社的比例很低，但种植户的加入意愿却非常高。

4 种植户自身因素

4.1 被调查种植户户主基本特征 对回收的154份有效问卷的人参种植户受访户主的基本特征进行统计，如表3所示。

表3统计发现，人参种植户受访户主平均年龄为46周岁，46岁以上的受访户主数量占总样本的50%，可以看出中老年群体成为人参种植的主力军。主要原因是改革开放以来，九年义务教育的普及和高等教育的逐步推广，使得出生在吉林农村的“80后”一代也有了接触高等教育的机会，跨地域求学、在工作地定居并可以获得相对较高的经济收入，使得年轻一代很少再回到农村继续从事人参种植经营。

参农受教育程度普遍较低，只接受了小学和初中教育的比例占到了样本量的81.2%。这是因为在20世纪70年代之前，社会总体教育资源匮乏，农村教育管理体制还很不完善，农民在教育观念上仍然受旧时代的影响，这一代出生的人家庭经济能力有限，也比较欠缺追求高等教育的思维。

超过50%的受访人参种植户有着超过15a的人参种植经验，多数年轻参农也都是从他们的父辈那里获得参地资源和学习到种参技术。几十年来，种植户已经摸索出了从选地、播种、田间护理，成品出土等一整套人参种植模式。人参种植已经成为当地一项延续性传统产业。

4.2 被调查种植户家庭种植经营状况 从表4可以看出，家庭年收入在3万元以上的家庭占样本总量的85.7%，人参种植户家庭年收入水平显著高于省内其他农作区的农民群体。吉林省是全国的商品粮大省，盛产玉米、水稻、大豆等农产品。但面临美洲和南亚农产品的激烈竞争，使得商品粮市场行情遇冷，商品粮单价逐渐下跌，使得那些耕地资源少的种植户收入更加有限。

吉林省长白山区属温带大陆性山地气候，四季分明，森林资源丰富，土壤肥沃且透光适中，恰好满足人参生长的自然条件。然而独特的地形地势和珍贵的林业资源在成就了人参种植产业的同时也阻碍了人们与外界的有效接触。当地交通不便，基础设施匮乏，从而使得那些渴望走出大山、接触都市生活的年轻一辈继续留下从事人参种植的越来越少，除了外出求学，很多年轻人也远到城市务工，多数家庭只留下上了年岁的父母继续从事人参种植。

参农的种植规模也参差不齐，大到上6.6hm2以上，小到0.07～0.14hm2，但以小散户为主，种植规模都不大。近年来，国家逐渐限制原始林木的砍伐，使得用于人参种植的土地资源总量逐年趋于减少，而大田改造正处于试验阶段，参农还没有完全掌握大田人参种植技术，同时参农几十年来已习惯伐林种参的园参栽培模式。山区种参用地的减少，种植替代技术的缺失，使得当地人参种植经营总面积有逐年减少的趋势。

5 外部环境

5.1 主要销售渠道不畅 吉林地区的人参主要销往抚松县万良人参集贸市场，这个号称东南亚最大的人参交易集散地目前由大明集团公司持有，是全国乃至全世界人参市场的“晴雨表”，然而其规定的摊位收费标准和市场准入制度受到了广大参农的抵制。企业追求利润最大化的营利性质和国家为了提升行业质量的规范要求与农户维护自身利益的诉求形成冲突，而短时间内又没有一个妥善的解决办法。于是参农自发成立了一个人参交易市场。参农自发成立市场的简陋与企业资源的闲置告诉人们，吉林省这个世界最大的人参产品市场并不平静，正面临着一连串的考验，而这仅仅是脆弱的人参产业链条上的一环。

5.2 为农服务组织的满意度不高 随着市场化发展的深入，农户种植经营受外部因素影响的程度逐年加大。外部组织的服务对农户种植经营的重要性越来越大，而为了验证种植户是否切实得到了外部组织的有效服务，对其服务的满意程度如何，作者在问卷中设计了“目前下列各种为农服务组织为您家提供的服务，您的满意程度如何？”的题项。结果显示，受访种植户对农村信用社提供服务的满意度最低，近40%的受访种植户对农村信用社提供的服务表示较不满意。可能原因在于信用社在当地的金融垄断性质，在贷款资质审核、放贷额度限制和服务态度等方面的工作质量欠佳。人参种植户对当地农村/社区经济组织、村委会和农业技术服务部门的满意度也比较低（如表5所示）。

5.3 参农种植经营过程中面临的主要问题 由6表统计可知，市场价格波动太大是摆在种植户面前的最大问题，27.27%的受访种植户认为在价格波动太大这个环节有很大问题，66.23%的受访种植户认为在价格波动太大这个环节有较大问题。

根据吉林省农委提供的统计数据，2013年鲜人参收购价格达到了历史最高160元/kg，经分析以下几个因素推动了此次价格的大幅上扬：首先，国家紧缩林业政策，严格控制参地面积，使得适合人参种植的林地资源越来越少，导致种植减少，产量下降，供给受限。而随着人们生活品质的提高，以人参为原料的药品、保健品、日化用品及礼品的需求量每年持续增长，特别是人参获许进入食品后使得需求量上升，导致价格大幅上涨。其次，因为人参生产周期长，在人参成品前各年度间生产资料投入及人工价格近几年一直处于上涨状态，造成了人参种植成本大幅增加，从而市场价格上涨。最后，几家大型药企进行的大手笔收购和“囤货”也成为价格暴涨的推手。2013年吉林全省人参产业实现产值290.6亿元，较2012年增长42.1%（中国食品报，2015）。

然而，进入到2015年的秋季市场交易时节，国内人参市场遭遇到了“寒冬”，鲜人参的市价从2013年的160元/kg左右降到了60元/kg左右，下降幅度之大出乎所有行业人员的预料。市场环境瞬息万变不可控制，但是个中缘由，可以大致推出：中国产业洞察网2013年的统计显示，人参及其产品作为一种高档礼品和补品占据市场消费需求的38%（中国产业洞察网，2013），在国家大的政策环境和经济放缓的情况下，导致人参及其产品有效需求减少；由于国际人参市场的竞争强度和消费者商品意识的持续增强，中国鲜人参的农药残留和皂含量等指标与韩国等知名人参品牌相比处于劣势，国家食品药品质检部门和企业都逐渐加强对人参原料的质量把控，而人参4-6a的生长培育周期很漫长，质量提高很难在短时期内立竿见影，人参的生产加工滞后于市场需求的快速变化，导致人参原料达不到国家和企业的质量要求，而且鲜人参不宜大量储存，农户深加工能力和市场需求有限，因此只能以极其低廉的价格出售，也就有了“人参卖个萝卜价”的戏言，从中也可以看出广大参农的无奈与无助。

土地规模过小也是种植户遇到的很大难题。26.62%的受访种植户认为，在土地规模过小这个环节有很大问题；60.39%的受访种植户认为在土地规模过小这个环节有较大问题。为了控制人参无序种植，控制人参产业盲目发展问题，2010年11月，吉林省林业厅下发文件，收紧林业政策，控制利用采伐迹地种植人参的面积，并将人参种植区域控制在全省的15县（市、区），这样使得可用于人参种植的林地资源越来越少。而且人参这种作物生长周期长，且不能连茬连作。有些种植户远到黑龙江省去买参地，但参地价格的大幅上涨和政策变化的不可预测性，使得种植户想要扩大人参种植面积变得尤为艰难。小散户为此更是苦不堪言，面临着两难抉择，如果放弃种植则失去了世辈传承下来的生存技能和经济来源，若坚持种植，收入不再有保证，甚至多年辛苦攒下的积蓄也会付诸东流。种植大户兼并小户的现象正在一些地区出现，大户也由于投资巨大，加上人参价格的起伏不定，偿还不上银行贷款导致的跑路事件也时有发生。

6 种植户对专业合作社的认知情况

6.1 种植户对专业合作社运作的了解情况 超过50%的受访种植户听说过合作社这种组织，但不了解合作社具体的运作模式，将近1/4比例的受访种植户甚至没有听说过专业合作社。作者经调查了解到，当地村镇有少数几家人参种植专业合作社成立，但当地绝大多数的参农却不知道该组织的存在（见图2）。此次调查中，已经加入到人参种植专业合作社的7户参农表示加入其中没有得到任何益处，合作社没有真正有效运转起来，也不了解各级政府部门是否有支持合作社发展的相关政策，他们认为即使上级政府有支持合作社发展的相关政策，比如无息贷款或者购买农机补贴等，也大多由合作社发起人一户享有。合作社只是名义存在，实际上每户参农还是各自经营，各担风险。

<6.2 目前发展人参种植专业合作社的主要困难 根据调查统计发现，33.87%的受访种植户认为，政府在发展种植专业合作社上的支持力度不够，不知道政府部门是否有保险、补贴等相关扶持政策。当地科研所的技术指导作用不强，诸如控制农药残留，提高人参皂含量质量要求，抵御极端气候变化和病虫害的防治措施，大田改造技术的实验与推广等方面，都需要国家和省里高级别的科研机构参与研发，继而下乡推广并指导参农实践，才能切实解决人参种植户当下遇到的种植经营难题（见图3）。

已经完全私有化经营的农业技术推广站，在极少数的下乡指导中，也大多是推销农用生产资料，如农药、肥料和薄膜。当地农村信用社最近几年对种植户的贷款资质也进行严格把控，实施的五户联保放贷模式使得想贷款的人参种植小散户望而却步，转而向民间借贷。但由于缺乏严格的监管，导致贷款成本和风险极高，新的放贷模式亟需推出。

在阻碍成立发展人参种植专业合作社的重要因素中，认为人心不齐和没有好的带头人的受访种植户比例也都超过了1/4。吉林省农村地广人稀，农户院落和种参用地相隔较远。几十年来，独立经营已经成为一种传统，然而由于近年来种参用地的紧张，人参种植户们更加重视已有参地资源，种植大户不愿与小户共担风险，小户也不想被大户蚕食，导致在种植户内部对合作经营的分歧很大。自家有多少参地资源和多大经济能力就相应经营多大规模，尽量维持现状是大部分种植户的心声。

在种植户看来，政府作为市场调控者而不是主要参与者的角色性质，私营企业利润最大化的经营本质，种植户应对市场风险能力薄弱等因素，使得人参产业链条上每个环节的相关从业者都不敢带头成立专业合作社组织，而一个好的带头人对组织的成立和发展至关重要。卓越的领导力和快速处置风险的能力，能够有效执行产业发展政策并及时反馈，是一个好的组织带头人应具备的素质条件。

6.3 目前由谁来牵头成立人参种植专业合作社比较合适 调查发现，参农普遍支持成立人参种植专业合作社，但对发起人资质的要求严格，同时也需要政府的扶持和指导。由表7统计可以看出，人参种植户更加倾向于由当地政府部门和私营企业牵头成立人参种植专业合作社。种植户倾向于前者主要是考虑到，政府有强有力的行政权力，在调控市场、资金补贴，税收减免，保险赔偿等领域能够给予扶持。倾向于后者主要是因为，私营企业诸如药企或者食品公司作为市场的直接参与者，能够及时发现市场环境的变化并适时调整市场战略，应对和处置风险的能力较强。由于近几年市场需求量稳定，药企收购了参农大部分的鲜人参成品，且有充足的资金保障，所以，参农非常愿意与药企建立直接的合作关系。

经调查了解，当地目前主要有2种运行模式的人参种植专业合作社：一种是由人参种植大户发起成立。由于个体种植户对市场环境的认知和处置风险的能力有限，运转资金的缺乏，合作社没有实际运转起来，只是挂牌存在；另一种是由药业公司发起成立。由制药企业提供参地资源、运作资金和回购渠道，人参种植户提供种植技术和日常护理，到收获季节，制药企业再抽回一定比例的鲜人参成品，剩余归种植户所有。由于近年来人参市场行情低落，人参价格大幅下跌，加上田间管理问题频出，导致人参亩产量下降，此种合作社运行模式发展也遇到瓶颈，没有推广开来。

与此同时，国家质检部门又新增了2项人参检测标准，由原来的5项增加到现在的7项，而药业公司也不能确切解释这两项新增标准的具体含义，也没有相应的科研或技术部门进行指导，导致药业不敢贸然大量收购参农手中的人参成品。药业公司现有大量的产品积压，去库存任务巨大，而市场需求在短期内也没有扩大的趋势，所以，参农处人参积压的情况也会持续出现。

在人参种植用地紧张，投入成本逐年提高，销售价格及其不稳定的情况下，积极引导人参种植专业户加入到种植合作社中来，发挥合作社的规模经营优势，在种植、加工、销售和品牌创建等环节为吉林人参产业助力，在减少种植户经营风险、保障种植户利益的同时充分发挥人参之乡的产业区位优势，打响长白山人参品牌，为农民增收、农业增长和农村发展做出卓越贡献。

7 结论与建议

在总结以往研究成果的基础上，笔者经过实地调查，对所收集数据进行分析后发现，影响当地人参种植户没有加入到种植专业合作社的因素有很多，而种植户对专业合作社认知程度低，市场经济知识欠缺，抵御风险能力薄弱和政府扶持力度不够是有碍于种植户加入人参种植专业合作社的主要因素。所以当前要尽快采取相应措施引导种植户积极加入专业合作社，并改善其运营。这对发挥专业合作社的规模经济优势，降低种植户经营风险，提高种植户经营收益，复兴整个吉林人参产业都具有重大意义，为此，提出以下建议。

（1）当地政府应在加大农村教育投入的同时，定期开展农民职业技能培训。例如组织合作社经营专家讲座和学习交流会，培育合作社组织的专业管理人才，不断加深种植户对合作组织的制度和章程的理解和认识，从而提高他们的合作意识和运营管理合作社组织的能力。

（2）当地宣传部门和新闻媒体单位应加强对优秀专业合作社组织的宣传，提高种植户对专业合作社的认可度。通过对种植户的宣传教育使其认识到专业合作社是农村经济发展的必然产物，合作社的健康发展能对农民增收、农业增长和农村发展做出巨大的贡献。只有以事实为依据，以利益为导向，让种植户认识到加入其中能够给他们的种植经营带来益处，才能激发种植户的加入欲望和合作意识，从而引导种植户的实际加入行为。

（3）普及市场经济知识，增强种植户的风险防范意识和抵御风险的能力。由于传统小农思想的影响、耕作习惯养成的惰性和市场经济知识的缺乏，种植户在激烈的市场竞争中往往处于下风，在遇到风险与困难时应对办法匮乏，甚至束手无策。政府部门应联合当地龙头企业，走乡进户，向广大人参种植户宣传讲解目前市场发展状况和对市场未来发展的预期，提高农民对所处市场环境的了解程度，从而在瞬息万变的市场环境中能够采取措施有效应对、降低和化解风险。

（4）加大对专业合作社的扶持力度，提高相关扶持政策的透明度。首先要安排专业合作社发展专项扶持资金。政府部门可以倡导设立合作社发展专项基金，由财政拨出适当比例资金设立原始基金股，鼓励私营企业注资组成合作社发展专项扶持资金；其次，要加强对专业合作社的信贷服务。当地农村信用社和商业银行要进一步改善信贷服务体系，兼顾安全与便利，有效缓解和解决专业合作社在生产经营过程中所需周转资金问（下转10页）（上接6页）题；再者，要实施相关的税收优惠政策，对注册在案的专业合作社的所得收入减免所得税等。

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（责编：徐焕斗）