杜特尔特：菲律宾进入“无法纪状态”

本报驻菲律宾特约记者 黄栋星 本报驻新加坡特约记者 辛斌

菲律宾总统杜特尔特的家乡达沃市一处夜市2日深夜发生爆炸，造成15人死亡、70多人受伤。杜特尔特随即宣布全国进入“无法纪的暴力状态”，全国各地设置检查站，以防止第二波恐怖攻击。菲律宾极端组织阿布沙耶夫武装宣称对爆炸事件负责。但杜特尔特政府认为，贩毒集团有可能是背后主使。“无法纪状态”到底是什么状态？菲律宾国内议论纷纷。

达沃夜市爆炸让菲律宾社会陷入恐慌之中，首都马尼拉警方进入高度戒备状态。目击者表示，2日深夜的爆炸场面混乱，现场一片狼藉，尖叫声和哀嚎声四起。家在爆炸现场不到100米的19岁学生拉拉表示，“大家都很震惊及害怕，因为达沃一直是菲律宾最安全的城市之一。发生这种事情实在太罕见了。”菲国警察总监表示，已成立一个特别调查小组，负责调查该爆炸事件，并且证实爆炸是由土制爆炸装置引发的，它是一个迫击炮弹。警方正在追查2男2女4名嫌犯的下落。

菲内政部长3日透露，阿布沙耶夫武装发言人声称对达沃夜市爆炸案负责，“这是对杜特尔特政府的警告”，扬言未来还有新一波攻击。菲律宾《马尼拉公报》4日称，政府军正大举在苏禄岛集结，准备一举消灭盘踞深山已久的阿布沙耶夫武装。军方不排除这是阿布沙耶夫武装转移围剿压力的手段。英国《卫报》透露，杜

特尔特政府表示，正考虑贩毒集团是否幕后主使的可能。《马尼拉公报》称，因为铁腕扫毒，一名枪械走私者向警方供称，有人打算买枪刺杀杜特尔特。

达沃是杜特尔特的大本营，他当达沃市长超过20年，靠铁腕治理赢得声誉。如今的达沃市长是他女儿。爆炸发生时，杜特尔特刚好在达沃市。据《菲律宾商报》报道，杜特尔特3日清晨巡视爆炸地点时宣布：“从这一刻开始，我宣布全国进入无法纪的暴力状态，授权军队协助警察在全国各地设置检查站，对过往行人和车辆进行安全检查，以加强打击恐怖主义和毒品犯罪活动。”他表示封锁达沃市，“这是非常时期，准许安保单位执行搜查任务”。杜特尔特还澄清说，这不是戒严，菲律宾“不是法西斯主义国家”，他呼吁民众保持冷静，提高警觉出入公共场所，“如果汗毛突然竖起，那就赶快离开。”

菲律宾多名议员要求杜特尔特政府澄淸“无法纪状态”的边界与界限，称“这将进一步播种恐惧”，并担心杜特尔特利用这次爆炸宣布戒严，以强化扫毒及排除异己。

美国《洛杉矶时报》引述菲律宾记者何塞·托雷斯的分析说，“无法纪状态”是把“双刃剑”，杜特尔特可以宣称任何人和物都处于警方和军方的监管下。据《菲律宾每日问询者报》报道，参议员德利隆建议杜特尔特小心行事，因为宣布国家“无法纪的暴力状态”将影响经济、投资和商业环境，特别是旅游业。

菲律宾法律人士也呼吁，总统在实施“无法纪的暴力状态”时，应确保民众权利不受影响。菲律宾法律教授安东尼·拉维纳说，宣布“无法纪的暴力状态”后，总统便获得了特别权力，在危机时刻对国家进行最有效的保卫，不受政府繁文缛节的困扰。不过拉维纳认为，“无法纪状态”也可能被滥用。“不到万不得已，不能使用；这不应该成为国家常态，国会应对此进行仔细审查”。

杜特尔特发言人回应称，总统宣布全国进入“无法纪状态”是根据宪法第7节第18条。“总统是菲律宾三军总司令，必要时可以调动武装部队，防止或镇压违法暴力、入侵或叛乱。”杜特尔特首席法律顾问萨尔瓦多表示，促使总统宣布“无法纪状态”的四个原因是毒品威胁、犯罪、恐怖主义和阿布沙耶夫武装。

达沃爆炸案还影响到杜特尔特的首次外访活动。据新加坡《联合早报》报道，杜特尔特已取消出访文莱的安排。他原计划4日到文莱进行两天工作访问，6日及7日赴老挝出席东盟峰会及系列会议，8日与9日访问印尼。▲