基于水利工程项目施工管理问题及创新措施分析

邹来友

(辽宁省观音阁水库管理局，辽宁 本溪 117100 )



基于水利工程项目施工管理问题及创新措施分析

邹来友

(辽宁省观音阁水库管理局，辽宁 本溪 117100 )

为了控制好、利用好和保护好地表及地下的水资源与环境我们国家兴建了很多水利工程，以保证居民企业用水的安全。现如今，水利工程建设已然成为中国基础民生建设工作的重要组成部分。水利工程对中国国民经济的发展以及国家和社会的进步都有着非常重要的作用。本文主要对现阶段水利工程项目施工管理中存在的问题进行初步分析分析，经过对我国水利工程项目施工管理基本特点和管理内容的探究，针对施工管理中存在的问题，在新的水利工程项目施工管理中注入创新的管理理念，并给出具体的解决办法，以期实现更好的水利工程项目施工管理。

水利工程；项目施工；施工管理；创新措施分析

作为水利工程的施工企业，水利工程项目管理要从水利工程施工的各个方面进行，它是水利工程施工企业生存和发展的根本保证。随着为我国水利行业的不断发展，也出现了越来越多的水利工程施工企业，水利工程单位在对施工单位的选择的过程中，也会对施工企业的综合施工能力做以全面的考察，这其中也包括在施工单位项目施工管理方面的考究。所以水利施工单位想要在激烈的市场竞争中实现自己企业的价值，并在竞争中为企业谋得重要的地位，就需要施工企业做好项目施工管理工作，并在水利工程项目施工管理工作中加入创新的理念，帮助施工企业实现更好的发展。

1　现阶段水利工程项目施工管理中存在的问题

现阶段，我国水利工程项目施工管理中所存在的基本问题，主要在以下几个方面：

1.1管理机制不够成熟

水利工程项目施工管理所牵扯到的范围和领域都是比较广泛的，加之，水利工程施工本来就对施工企业的专业技术要求较高，这就更加剧了我国水利工程项目施工管理的难度。水利工程项目施工管理机制的不够成熟，缺乏一定的科学内涵，在这一方面，主要是工程施工项目管理人员自身的管理素质和职业素养的不达标。在日常的水利工程项目施工管理工作当中，管理人员缺乏科学的工程项目管理技能。管理法规、员工奖励和惩罚以及日常工作考核中，管理人员都没有恰当的干预进来，并在其中发挥自己的作用。这就造成了水利工程施工人员的工作兴致和工作积极性都不是很高，或者出现倒退的现象。在施工任务、施工职责的分配和界定方面，也是模糊不清，施工人员对于职责的不明确很容易造成出现懒散这样消极的局面。国家和社会方面，长久以来，都对水利工程项目施工管理没有明确统一的评价和认定标准。所以，我国大多数的水利工程施工管理计划和报告总结都出现了很多不客观因素的存在。

1.2管理人员职业素养较低

水利工程项目施工管理需要大量的人力、物力和财力，而现阶段，从事施工项目管理的从业人员，在自身管理能力和职业素养方面都存在有很大的问题。水利工程项目施工管理需要高素质管理人才的专业指导和管理，但实际上这类高素质管理人员在整个水利工程项目施工管理工作中所占取的份额只有很少的一部分，大部分的从业人员都是管理素质较低的。管理人员的职业素养过低，就会造成水利工程项目施工的不规范以及虚假招标等问题的出现[1]。由于管理人员的职业素养较低或者对水利工程项目施工专业技术的一知半解，那么施工人员可能会出现降低工程质量和水准的现象，不能科学合理的权衡水利工程项目成本和项目资金之间的分配。

2　中国水利工程项目施工管理基本特点

对水利工程项目施工进行有效地管理，是一项较为纷繁复杂的实现过程，在水利工程项目施工进行当中，随时会出现各种各样的变化因素，进行水利工程项目施工管理的研究，首先就要对我国水利工程项目施工管理基本特点做以探究。在此基础上，才能提出适合我国水利工程项目施工管理的策略办法，在确保施工质量的前提下完成对水利工程项目施工的管理工作。我国水利工程项目施工管理基本特点，具体呈现在以下几个方面：

2.1水利工程项目管理所牵扯到的范围广

水利工程项目施工管理工作，主要包括相关工业、水利系统、电力系统、交通系统以及环境保护等多个方面的范围。

2.2水利工程项目管理所涉及的学科内容丰富

水利工程项目施工管理工作，在地质、地理地形、天气气象、园林设计、绿化保护、经济学等学科都有一些实际的要求[2]。

2.3水利工程项目施工管理所设计的法律条文规定较多

水利工程项目施工管理牵扯到的法律条文一般有：《合同法》、《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》、《建设工程勘察设计资质管理规定》以及《水利工程建设项目验收管理规定》等等。除此之外，还包括水利系统、电力系统、交通系统、土地和矿山以及城市建设等相关部门所要遵循的法律条文规定。

2.4水利工程项目施工管理的区域性的特征

水利工程在我国各个地区都有所分布，不管是在天寒地冻的世界屋脊还是在东方海上的蓬莱之境，还是在纬度较高的东北地区或是四季如春的云南大理，都有着密密麻麻的水利工程分布，确切的说，哪里有需要灌溉的农田，哪里就有水利工程的服务。我国的地理地貌环境主要呈现出复杂多变的特征，而水利工程对于自然地理环境的依赖又比较大，所以水利工程项目施工管理也会随着地域的不一样而呈现出不同的管理方法。

2.5水利工程项目施工管理工作中存在有很多不确定的因素

水利工程项目施工管理工作一般受制于自然和人为两个方面因素的影响。自然因素主要包括：气候、地形、地势、水源、河流、土壤、植被等，水利工程的项目施工对自然因素需要做以全面的考察和衡量，自然因素关系到整个水利工程的成功与否。人为因素主要包括：政治因素、科技因素、文化因素、工业因素、或者农业因素等等，除此之外还包括水利工程施工人员的施工能力、工作态度、协调配合能力等。上面所提到的人为和自然环境很大程度上会出现一些不确定的因素，比如火山、地震、泥石流、战争、经济金融危机、社会动荡不安等因素，都是影响水利工程项目施工管理的不确定因素[3]。

3　水利工程项目施工管理的管理内容

水利工程项目施工管理的单单是水利工程在施工阶段的项目管理，还包括其在施工完成之后的竣工验收阶段的项目管理，具体的管理内容如下：

以水利工程监理工程师为核心，意在形成水利项目业主和水利工程施工方以及监理工程师三方互相作用、互相制约的工程运行模式。在这个模式的保障下，在保证工程质量的前提下，尽量减少工程成本并保证工程进度。水利工程项目施工管理要严格按照签约的合同和协议进行工程成本投资、工期以及工程质量这三方面的协调运行。

水利工程项目施工管理在工程的施工阶段，主要是协助水利部门准备工程施工动工之前的施工分包单位的确定，还有水利工程施工设计的交底和施工图纸、施工方案的会审等。并在会审的过程中提出具体的施工技术和施工方法，还有相关的成本、设备、物质等使用计划的规划等。在水利工程施工完毕之后，项目管理人员还要配合相关部门的竣工验收工作。水利工程项目施工管理的管理内容是贯穿着整个水利工程的设计与实现过程当中的。

4　水利工程项目施工管理中的创新措施分析

4.1项目管理理念的创新

管理理念，“理念”，顾名思义，即理性的概念。“管理理念”即管理在理性方面的概念。管理理念的提升就是对管理的进一步认识，简而言之，就是对管理的重新定义。创新是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程。从本质上说，创新是创新思维蓝图的外化、物化。那么对于水利工程项目施工管理的创新而言，就是将项目管理的理念外化于项目管理工作的实际当中。

在项目管理理念的创新方面，因为考虑到水利工程施工在施工实际中的众多影响因素，在加上水利工程本身所具有的高专业技术要求，所以在水利工程施工期间一定要重视工程的安全和质量问题。对项目管理人员进行一些相关水利知识的培训，加强管理人员在施工过程中对工程安全和质量管理的意识[4]。

在国家方面，可以帮助水利工程项目施工管理建立健全相应的考评和审查机制，可以针对性的设置国家管理的水利工程项目施工管理部门，要求水利工程施工和承包商、业主在继续施工作业或者施工团队选择的时候，必须在国家水利工程项目施工管理部门申请相应的技术支持和管理帮助。有了国家管理部分的介入，相信水利工程项目施工管理工作一定会取得相对满意的管理成果。项目管理人员应用自己的管理水平和相关从业经验，在施工现场为施工人员进行作业指导，同时也提升了施工人员的职业水平，施工团队的工作能力也会得到相应的提高。

4.2行之有效的奖励惩罚措施

惩罚分明是对管理人员的基本要求，对消极犯错的施工技术人员要给予适当的惩罚，并引导他们将工作的重心放在施工上面来，对于在工作中表现积极的施工人员要给予一定的资金、名誉、物品奖励等，以此来鼓励更多的施工人员在工作中尽职尽责[5]。当然，在工作任务的分化上面，要做到尽可能的职责分明、责任到人等。施工人员在实际施工作业中，只有明确自己的职责才能尽心尽力的办好所吩咐的任务，每位施工人员都能够保质保量的完成自己的任务，那么从宏观方面来讲，水利工程施工的质量也就得到了相应的保障。

4.3在水利工程环境影响评价方面

对水利工程质量检测关于工程环境影响方面，不能单一的将评判的角度只放在工程施工质量方面，还要综合奇特自然、社会、生态方面的影响因素。影响水利工程坏境评价的主要因素，如图1所示。

图1影响水利工程环境评价的主要因素

5　结　论

水利工程关乎国计民生，是我国基础民生建设工作的重要组成部分。文章主要对现阶段水利工程项目施工管理中存在的问题做以分析，经过对我国水利工程项目施工管理基本特点和管理内容的探究，针对施工管理中存在的问题，在新的水利工程项目施工管理中注入创新的管理理念，并给出具体的解决办法，希望能够在日后的水利工程项目施工管理中起到一点微薄之力。

[1]万吉伟.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新[J].甘肃农业,2015(14):54-55.

[2]丁长会.水利工程项目管理与施工创新问题分析[J].黑龙江水利科技,2014(07):278-280.

[3]聂军洲,潘峰.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新[J].知识经济,2009(03):129-130.

[4]熊贵容.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新[J].技术与市场,2015(08):267，269.

[5]马学鹏.水利工程项目施工管理问题及管理创新研究[J].北京农业,2014(15):237.

1007-7596(2016)06-0077-03

2016-04-28

邹来友(1971-),男 ，山东烟台人，助理工程师，从事水力发电运行工作。

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