卷首语 产业化思维是解决农业难题的良方

VISION视野

卷首语产业化思维是解决农业难题的良方

对于一个拥有13亿人口的大国而言，农业具有举足轻重的作用和价值。当前，农业仍然是“四化同步”的短腿，农业改革的重点是供给侧结构性改革，难点也在供给侧。推进农业供给侧结构性改革，是问题倒逼的结果。针对这些问题，调结构转方式是当务之急，其根本就是要提高我国农业的质量效益和竞争力。

近年来，我国粮食连年增产， 供求总量基本平衡，实现了建国以来粮食产量“十二连增”，农民收入“十二连增”，但结构性问题日益凸显。粮食进口规模不断高企，而国内托市收储的粮食库存也保持高位，呈现出生产量、进口量、库存量“三量齐增”的怪现象。最明显的是玉米产量的急剧增长，十五年来翻了一番。但由于生产成本过高，玉米价格全面高过国际价格，在国际上完全不具备竞争优势，国内企业也不愿意买国产玉米。这种情况持续下去，只能是增产越多，亏损越多。而产量的过剩，更加剧了收储政策导致的财政负担沉重。

玉米的根本问题并不是简单的供大于求，而是我国种植业结构性失衡，以及粗放的发展方式与过度的市场保护导致的成本高企。玉米的供需结构性失衡，又不断传导到产业的上下游，造成重重矛盾。因此，玉米必然成为农业供给侧结构性改革的首要目标。

更为重要的是，作为粮食作物中产业化程度最高的玉米，我们必须用产业化的思维，统筹兼顾，打通整个玉米产业链的梗阻，才能从根本上解决玉米难题。

产业化的思维要求我们要以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加工、产供销、农科教一体化经营体系，这样才能使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道。在发展思路上，我们要从源头牢固树立围绕需求、围绕消费进行生产和调整的观念，充分发挥市场这只手的作用，让农业生产者真正成为市场经营主体，使种养殖结构与市场需求匹配。

所以，今年的中央一号文件提出，按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。

政策因素一旦落实到位之后，技术的转型升级将会成为产业发展的源动力。在这个过程中，作为产业化的龙头——企业责无旁贷。

当前既是玉米产业改革的关口期，也是我国农业结构性改革的机遇期。我们要抓住这个历史机遇期，调整玉米产业的发展方式，把玉米产业主动权牢牢掌握在自己手中，立足国内保持玉米供需基本平衡，坚决防止玉米成为“第二个大豆”。