APP管理新规，能带来点啥？

弈剑

6月28日，国家互联网信息办公室正式发布了《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（以下简称“规定”），该规定已于8月1日正式实施。作为第一份关于移动互联网APP的管理规定，它会给国内移动互联网产业带来哪些影响呢？

APP野蛮生长期或将结束

近年来，随着智能手机的普及，越来越多的手机APP开始成为国人生活的必需品，以及最主要的信息来源。这样的市场状况，也促使国内APP开发产业进入了野蛮生长期。从APP数据分析平台蝉大师发布的《2016第一季度iOS应用数据报告》中我们可以发现，仅iOS一个平台，2016年第一季度（2016年1月1日～2016年3月21日）中文APP总量已经达到230 354款，同比增长了6.95%。如果加上Android和Windows等平台，国内应用商店上架的APP总量更是超过400万款。

可野蛮生长的背后，通常都有许多龌龊之处。一直以来，国内APP市场丛生的乱象都备受诟病。根据12321网络不良与垃圾信息举报受理中心公布的数据显示，在2015年共有3 545款APP受到了12321举报中心和应用商店的联动下架处置（此数据主要针对Android），其中恶意扣费是最主要的被下架原因。除了苹果的App Store这样具有系统性管理手段和秩序的封闭体系外，Android平台的应用市场非常混乱，对于APP的管理往往心有余而力不足。而且，APP的用户在蒙受损失后，也面临着维权难的困境。

而在“规定”正式实施后，这样的情况肯定会得到极大程度的缓解。细细解读“规定”，我们可以发现其中有这样几个关键点：对一些APP发布违法违规信息内容的，主管部门将视情采取警示、限制功能、暂停更新和关闭账号等处置措施；按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行真实身份信息认证，APP提供者也必须提供身份信息；严格管控APP随意调用手机权限、侵犯用户隐私、发布虚假广告和恶意扣费诱骗欺诈等行为；强调应用商店应当履行的管理责任；建立常态化的投诉维权渠道。从这几点我们就可以看出，“规定”的出台对于APP开发和推广的整体流程都有了系统性的管理办法，一些爱走旁门左道，损害用户合法权益的违规开发者，都会被很快清理。而随着更多相关规定的不断出台，国内APP开发产业一定会结束无监管的野蛮生长期，逐渐步入正规、良性的发展轨道。同时，对于普通用户而言，自己的合法权益有了更加强大的保障，APP用上去也会更安心、更放心。

开发者，喜忧参半

“规定”的实施确实可以让整个APP产业逐渐朝规范化、制度化的方向发展。但如果从开发者方面来看，这却是喜忧参半。毕竟经历了好几年野蛮生长，业内的一些“潜规则”已经生根落地，“规定”的强力实施将会把这些“潜规则”连根拔除。在这个过程中，阵痛是必然的。

“喜”的方面在于，“规定”实施之后劣币驱逐良币的现象将会逐步减少。众所周知，目前市场上的APP同质化已经非常严重，而且由于国内对这类型知识产权保护的法律法规尚不完善，导致侵权事件频繁发生。许多投机者将一些好创意换个皮就可以推向市场，有时候这些换皮产品甚至能取得比原产品更好的市场成绩。面对这样的情况，受害者通常都会蒙受巨大的损失。而在“规定”实施之后，由于准入制度和监察制度的健全，行业准入门槛被大大拔高，这类投机者将会逐渐减少。而且“规定”也明确要求开发者“不得制作、发布侵犯他人知识产权的应用程序”，也让这类案件的受害者在遭受侵害维权时能做到有法可依，从而更多地保护开发者的合理利益。

有喜就有忧，“规定”的实施也将让开发者们忧心忡忡，即便是巨头也无法避免。由于“规定”中明确要求开发者必须“建立健全信息内容审核管理机制”，“记录用户日志信息，并保存六十日”。仅这两条，就会大大增加所有APP的运营和维护成本，尤其是《微信》和QQ这类高频次、大流量的APP。上述APP信息流过于庞大，运营方对信息的监控本就已经十分吃力。而在“规定”实施之后，受开发者义务约束，还要增加更多的内容审核程序，其中的成本压力可想而知。同时，由于内容审核和信息记录制度的强制存在，也容易给用户造成不安全感，尤其这类APP通常涉及用户隐私，如果所有的信息都被监控并记录，将增加个人隐私泄露的风险，甚至有可能造成用户的逃离，给产品带来毁灭性的打击。如何在既坚决执行相关规定的同时，又尽量小的受到冲击，无疑将是摆在所有APP开发者面前最大的难题。

总体而言，虽然对于开发者来说“规定”带来了喜忧参半的局面，但对用户而言，却绝对是一件大好事。网络空间将不再是法外之地，“规定”在制度层面上为APP服务扎紧了篱笆，将推动国内APP市场进入监管者依法监管，经营者规范经营，消费者放心消费的新阶段。