海绵城市建设思路探讨——以广州市天河智慧城核心区为例

邵锦焯

（广州市水务规划勘测设计研究院，广州 510640）

海绵城市建设思路探讨
——以广州市天河智慧城核心区为例

邵锦焯

（广州市水务规划勘测设计研究院，广州 510640）

近年来，城市内涝问题发生频率不断增加，雨水排放及利用问题成为社会关注的焦点。以广州市天河智慧城核心区为例，分析了区域内防洪排涝设施的现状及存在的问题，探讨了该城区建设海绵城市的思路、总体规划，提出了水系整治、城市设施低影响开发及雨水综合利用的相关措施。

海绵城市；低影响开发；规划；广州市

近年来，快速城镇化带来巨大的环境与资源压力，以水安全为代表的城市安全问题愈来愈严峻，城市防洪排涝、环境污染、生态系统退化等问题日益突出。建立具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市是生态文明建设的重要内容，是新型城镇化和环境资源协调发展的重要体现。

广州市是广东省省会，市域总面积7 434.4 km2，市辖11区。广州市地处南岭山系与珠江三角洲之间的过渡地带，多年平均年降雨量1 768.8 mm，全市自北往南呈现“山、水、城、田、海”的城市山水格局。

天河区是广州的中心城区，天河智慧城核心区位于智慧城的东南部，东至大观路，南至环城高速，西至华南快速干线，北至广汕公路，在水文地理上，智慧城核心区是台地、阶地到平原的过渡带，区域内主要河涌为车陂涌，河涌既承泄山洪又受出口珠江潮位顶托，是广州市洪涝灾害易发地带的典型区[1]。

1 天河智慧城核心区现状及问题

1.1 区域概况

广州市天河智慧城位于广州市中心城区核心区域，规划面积63 km2，核心区面积20.69 km2，是引领广州“生态统领、绿色之城”建设的先行区域。智慧城范围内有火炉山、凤凰山、龙洞山及车陂涌，整体地形呈“三山一水”的格局，拥有“山、水、田、城”得天独厚的自然条件，空间发展均衡，是典型的自然生态与城市交叉过渡的敏感地带，十分适合作为海绵城市开发建设的试点区域。

1.2 排水防涝设施

智慧城核心区大部分地区排水体制为雨污合流制，部分新建道路实现了雨污分流，属于猎德污水处理系统服务范围。智慧城排水管网（含雨水管网、污水管网及雨污合流管道等）长400余km，排水沟渠长180余km。

区域内多数城中村污水管网覆盖率、收集率低，车陂涌上游大部分居住区的污水直排河涌，对天然水体造成了严重污染。

1.3 区域内涝

智慧城核心区所在的车陂涌流域，位于广州市中心城区，具有典型的广州前航道北部河涌特征：流域北部为丘陵，洪水汇流快，河涌水位主要受山洪影响，具有陡涨陡落的特性，而下游河涌又受珠江潮汐影响，河涌水位主要受潮汐上溯影响，具有感潮河涌的特性。因此，当上游洪水遭遇外江高潮位的时候，会对流域的防洪、排涝产生不利的影响。流域上游建有多处水库、山塘，这些水库、山塘为流域削峰滞洪起到了重要作用。

随着车陂涌流域城市化的推进，硬化地面大量增加，可调蓄空间逐渐减少，流域产汇流时间缩短，河涌水位上涨速度加快，流域未来的防洪、排涝形势严峻[2]。

2 海绵城市建设思路

2.1 坚持低影响开发

智慧城核心区具有得天独厚的自然条件，在开发的过程中，应优先采用低影响开发设施，通过分散化、小型化、低成本的雨水控制利用设施，尽量在源头净化、收集和利用雨水。充分利用景观水体储存、调蓄雨水，因地制宜地选用雨水湿地、雨水桶、雨水池等雨水收集方式，将雨水直接利用和间接利用相结合，充分利用绿地滞蓄净化雨水。一方面，雨水经净化后用于绿地灌溉、道路浇洒和景观水体补水，节约水资源；另一方面间接利用雨水，让雨水下渗维系天然水循环。

同时，尽可能采取渗透铺装，避免硬化地面和排水管道直接连接，最大限度利用场地特征让雨水自然下渗，减少硬化地面所带来的环境影响。

2.2 绿色与灰色、源头与终端相结合

设置分散和集中相结合的雨水处理措施，使雨水径流中所含污染物得到充分控制和削减，避免对水体水质造成污染。

在场地规划建设中，优先保存重要的生态和自然资源，如坑塘、农田、河流、河漫滩、湿地、森林等，减少对生态过程的干扰，提高滞蓄径流、调节峰值、控制污染的能力[3]。

2.3 系统工程，规划先行

海绵城市的建设是一个系统工程，城市各层级、各相关专业规划以及后续的建设程序中，应落实海绵城市建设、低影响开发雨水系统构建的内容，先规划后建设，体现规划的科学性和权威性，发挥规划的控制和引领作用。

2.3.1 总体规划

在城市总体规划阶段，应加强相关专项规划对总体规划的有力支撑作用，提出城市低影响开发策略、原则、目标、要求等内容。城市总体规划应创新规划理念与方法，将低影响开发雨水系统融入新型城镇化和生态文明建设中。

2.3.2 专项规划

各相关专项（专业）规划协调与落实城市总体规划对城市低影响雨水系统构建的控制目标和指标。

（1）城市水系规划。城市水系是城市生态环境的重要组成部分，也是城市径流雨水自然排放的重要通道、受纳体及调蓄空间，与低影响开发雨水系统联系紧密。

智慧城核心区规划实施智慧水系连通一期工程，利用自然地势，在天河智慧城核心区域打造水景观生态廊道，同时，也作为对泄洪渠道覆盖后的水面补偿，在未来的调度运行中，泄洪仍从现状溢洪道、排水渠泄洪，水系连通段只作为景观廊道考虑，同时，恢复河涌长约750 m，恢复水面最大可达3.1万m2。

图1 水系规划示意图

（2）城市排水防涝综合规划。低影响开发雨水系统是城市内涝防治综合体系的重要组成，应与城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统同步规划设计。城市排水系统规划、排水防涝综合规划等相关排水规划中，应结合当地条件确定低影响开发控制目标与建设内容，并满足相关规范。

（3）竖向规划。城市用地应优先按照有利于雨水排除的原则进行竖向控制，避免形成排水不利地区和区段。竖向布置应尊重智慧城现有地形地貌条件，由于智慧城核心区多为丘陵地带，地面高程较高，应遵循高水高排，自排为主的原则，避免跨区域排水造成的外水积涝。城市规划地面高程宜控制在水系50年一遇设计水位以上，并根据排水管网水头损失适当加高。

根据《广州市防洪防涝系统建设标准指引》的要求，地下设施的入口高程必须高于周边地面高程，车行入口高程应高于周边地面0.2 m以上，人行入口高程应高于周边地面0.45 m以上。城市绿化及地块内部绿化的用地高程应有利于蓄滞周边雨水，下凹式绿地与周边地面的竖向高差宜控制在0.05～0.25 m之间。

在进行雨水管网系统规划或建设时，建议排水管网出口一般宜设置于水系20年一遇设计水位以上，出口设置于水系20年一遇设计水位以下的管网在规划设计时应考虑淹没出流对管网规模的影响。

图2 竖向规划示意图

2.4 试点工程

2.4.1 城市水系整治工程

智慧城核心区在海绵城市建设过程中，有条件的情况下开展对区域内现状河道、水库、坑塘的整治工作，落实海绵城市建设的相关控制指标要求。主要工程为天河智慧城智慧水系连通工程、车陂涌治理工程、杨梅河整治工程等。

2.4.2 城市绿地及广场低影响开发工程

智慧城核心区的开发建设，应纳入海绵城市建设理念，将低影响开发雨水系统的设计理念与城市绿地、广场的建设结合起来，落实海绵城市的控制指标要求。主要工程为文化体育公园、智慧南湖低影响开发雨水示范工程、火炉山森林公园低影响开发示范工程、旧羊山森林公园低影响开发雨水示范工程、智慧花园低影响开发雨水示范工程等。

2.4.3 道路及停车场低影响开发工程

建设绿色道路，将低影响开发雨水系统的设计理念与道路、停车场的建设结合起来，落实海绵城市的控制指标要求。主要工程为道路升级改造工程、道路排水工程以及低影响开发雨水示范工程等。

2.4.4 建筑与小区低影响开发雨水工程

规划在大型公共建筑内推广中水回用系统，减少大型公建对自来水的需求量。要求位于智慧城核心区的大型公共建筑，通过建筑中水及雨水利用等方式使办公楼、商场类建筑非传统水源利用率不低于20%、旅馆类建筑不低于15%。主要工程为屋顶绿化及中水利用项目、小区屋顶绿化及雨水污水综合利用改造项目。

3 结语

智慧城核心区海绵城市建设通过构建低影响开发雨水系统，在雨水径流进入排水系统和受纳水体之前，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”的不同技术措施，对城市雨水径流进行源头、中途、末端控制，实现对径流的水质、水量和城市水生态改善的三位一体控制，最大限度地保护水资源自然循环的生态完整性。通过各类规划措施及技术措施，适当削减雨水量，智慧城核心区将满足“海绵城市”的建设指南要求，具有一定的示范作用。

[1] 广州市水务规划勘测设计研究院.广州市天河智慧城水系规划[R].广州：广州市水务规划勘测设计研究院，2014.

[2] 广州市水务规划勘测设计研究院.智慧湖水量分析专题报告[R].广州：广州市水务规划勘测设计研究院，2012.

[3] 住建部.海绵城市建设技术指南[Z].北京：住房城乡建设部，2014.

（责任编辑：刘征湛）

Discussion on sponge city construction ideas

SHAO Jin-zhuo
（Guangzhou Water Planning&Design Institute，Guangzhou 510640，China）

The frequency of urban waterlogging has been increasing in recent years.Drainage and utilization of rain⁃water become focus of public concern.Taking the core area of Tianhe Wisdom Town in Guangzhou city as example，the author analyzed the current status and problems of drainage facilities；discussed the ideas and general planning of sponge urban construction for this district；and put forward relevant measures including regulation of water sys⁃tem，low impact development of urban facilities and comprehensive utilization of rainwater.

Sponge city；low impact development；planning；Guangzhou City

TU984

B

1003-1510（2016）03-0015-03

2016-02-17

邵锦焯（1985-），男，广东广州人，广州市水务规划勘测设计研究院工程师，硕士，从事水利规划、水力数学模型等工作。