配网调度操作风险管理体系探讨

王莹 宋杰

（国网安徽省电力公司淮南供电公司 安徽淮南 232007）

配网调度操作风险管理体系探讨

王莹 宋杰

（国网安徽省电力公司淮南供电公司 安徽淮南 232007）

随着国家电网公司“三集五大”体系建设及配网管理改革的不断深入，对于配电网调度管理的要求也越来越高。不仅需要满足经济建设，还要满足社会的需求，还要保证更高的供电质量和供电安全可靠性。但目前的配网调度操作过程中，仍然存在着许多问题，这些问题造成了误操作事故的频繁出现。本文阐述了我国配网调度操作风险管理现状和问题，分析了配网调度操作风险管理体系制定的原则和配网调度操作风险的类型、常用的风险评估方法，提出了防范风险的具体措施。

配网调度；风险管理；防范措施

引言

由于人们长期对于配网的不重视，导致配网调度操作中积累了非常多的问题，都没有得以解决。各种由于配网调度管理操作措施不当而造成的事故也越来越多，不仅给供电企业造成了较大的经济损失，也给社会带来了负面影响。配网调度操作管理水平直接决定了供电企业安全生产管控能力，也是企业市场竞争力及社会责任的表现。

1 我国配网调度操作风险管理的现状和问题

我国电力企业降低配网调度操作风险和特大事故发生率的主要方式就是采用各种风险管控措施，运用各种方式来管控安全生产风险，以此来推动作业风险综合管控机制的运转，对作业风险进行控制，将各种会对电力生产作业风险产生影响的不利因素消除掉。但从另一个角度说，对技术密集型配网作业进行风险评估和管控没有一定的数据支撑，也没有完全深入，在实际操作中无法真正贯彻落实。

1.1 配网调度管理规章缺乏统一标准

我国的省市电网和下属单位的配网调度操作管理标准、文件和各种规程规定、工作流程层次都比较分明，应用的范围和约束力也各不相同，对于调度操作各项内容也进行了不同的规范化和标准化。配网调度安全也因这些管理文件得到了有力的保障。但由于配网调度管理规章是不同的专家和部门制定的，各种版本的变化也没有得到较好的跟踪和记录。无论是试行版、一版、二版还是现行版都没有专门的统一文件进行跟踪记录，配网调度管理规章没有统一的标准，导致调度主体在执行时态度比较敷衍随意。

1.2 缺乏对配网调度操作风险管理的重视

调度主体的操作失误是造成配网调度操作责任事故的主要原因，通常不会因为管理文件而引发事故[1]。由于各级管理部门对基层调度操作细节不够重视，也没有进行标准化管理和全面调查研究，配网调度操作人员的素质较差，数量也较少；严重导致基层调度操作人员配置的不合理、劳动强度不够均匀、工作状态不够良好，从而导致配网调度操作责任事故的发生，图1为配网调度操作管理风险分布图。

1.3 配网调度操作风险分析不够完善

图1 配网调度操作管理风险分布图

大部分供电企业的配网调度操作风险分析没有具备良好的全面性和系统性，一般只会采用单个风险评估方法在局部进行应用。配网调度操作是具有复杂性的系统工程，它涉及的范围非常广，不仅和管理规章、管理部门相关，还和调度主客体、调管地域划分等各个方面有一定的联系。如果只是在某一方面采用单一的风险评估方式进行局部风险评估，是无法保证配网调度操作风险系统的全面和合理的。有一些研究案例在对某一地区进行配网调度操作进行风险评估时采用的评估方法也比较单一，没有将调度环节进行全面的覆盖，所以评估结果无法让人信服，也就很难执行落实。

2 配网调度操作风险管理体系的制定原则

2.1 解决作业生产安全问题

设备责任事故和人身伤害在配网调度操作管理中的各种作业场所常有发生，而且通常都是在作业过程中发生的。所以配网调度操作风险管理体系的制定要考虑企业的特点和配网运行的工作区域，要保证能够解决配网作业中生产安全的问题，从而使配网调度操作的事故发生率和伤害率得到减少。

2.2 加强针对性和辨识度

配网调度操作风险管理体系的制定要根据配网作业的具体步骤，研究各个作业项目，先制定科学合理的安全风险防范执行卡和安全风险辨识防范手册，必须要具备一定的针对性，由专家、基层人员和管理人员共同针对各个作业项目来制定安全风险辨识防范手册[2]。除此以外，在风险管理中，危险辨识是比较关键的内容，在识别风险时，必须要从多个角度去进行识别，不能只凭感觉，盲目识别。

2.3 参考作业步骤风险标准

在配调管理部门进行风险评估时，可以参考各个配网作业项目和作业步骤风险等级标准。员工也可以参与初评和再评的过程，以此来体验作业的风险，明确各项作业的风险程度。这样员工也可以根据自己的想法提出相应的控制措施，并比较控制前后的风险来了解风险的降低程度，使员工能对作业风险有一定的了解，提高自身的安全意识。

2.4 掌握配网实际工作水平

要对配网运行管理工作中的各个环节、周边环境和应用的各种技术、管理方法有充分的了解，关于这些方面的实际工作水平也要有一定的认识。然后在配网运行管理中找出存在的各种问题，针对这些问题再提出相应的解决措施。

3 配网调度操作风险的类型和风险评估方法

3.1 配网调度操作风险的类型

3.1.1 外部风险

在配网调度操作风险中，电力体制改革而带来的风险是比较常见的。造成这些风险的主要因素有很多，具体为管理体质的改变；潮流剧变而造成的输电阻塞；配网的交易成本和管理成本较高；由于节约成本的措施而影响到电网稳定水平；或者电气企业的规模较小，无法将效益完全发挥，导致电网控制和运行越来越复杂、不稳定；还有就是由于机构重组，安全生产责任制体系产生变化。电力体制改革带来的风险属于配电网外部风险。在外部风险中，还有配电网运行环境风险。配电网设备老旧，运行可靠性较低，维护和检修的水平较低，发生二次故障会产生配电网运行环境风险；还有配电网的网架结构比较薄弱，电力设施在生产线下违章作业、备用容量不足都会造成风险的产生。

3.1.2 内部风险

若是调度人员对专业知识掌握的不够全面，缺乏工作经验，调度操作票拟定复杂，就产生调度操作风险；若是负荷的预测准确性较差，会产生用电负荷控制风险；若是社会制约机制不够完善，管理层次较多，各个层次的管理观念都大不相同就会产生管理实践风险；员工文化素质和技术素质较低，道德素质水平也不足则会产生员工素质风险。以上都是配电网运行中的内部风险。

3.2 风险评估方法

3.2.1 定性评估法

定性评估方法可以评估每一种危险严重度，从而提出风险改善的具体措施。风险矩阵法师在定性评估方法中普遍使用的风险分析方法[3]。定性评估方法的主要方式就是建立风险矩阵来评估每个事故的发生率和严重度，得出每个事故的标准安全等级和风险安全等级后进行划分和对比，然后将采取风险改善措施后的标准安全等级和风险安全等级进行对比，但风险矩阵没有统一的划分标准，有较大的随意性。定性评估方法的实施比较简便，采用定性方法对各个事件进行评估之后按照风险矩阵的排序结果，能够对风险较大的危险优先采取降低措施。

3.2.2 定量评估法

将定性评估方法的风险存在点给出确定的量化指标，让配网调度操作人员能够对各项操作进行直观的评判就是定量评估方法。在定量评估方法中主要的技术手段就是失效后果和失效频率，它们可以对操作风险进行即全面又准确的分析。定量评估法首先要进行现场调研，了解各类事件中的危险，然后进行风险判断，分析出失效概率和失效后果，根据失效概率和失效后果来进行风险计算，然后再进行风险的评估，同时从风险判断到风险的评估都要一直进行风险管控工作。

4 防范风险的具体措施

4.1 环节风险防范措施

在配网运行环节中，有调度指令发令端和受令端之分，若想有效的改善配网调度操作管理环节中的风险，首先就要明确调度指令受令资格和各类调度指令。除此以外，配网业务的基础资料和业务图档移交困难也会造成配电运行环节风险的产生。若想获得受令资格，必须要通过本单位的专业培训和岗位资格考试才能具备上岗资格，无证人员是严令禁止上岗的。电厂值长和只有通过调度机构组织的认证培训和考试，取得资格证书之后才具备受令资格；而配电运行人员则要通过调度机构组织的受令资格考试才具备受令资格[4]。若想解决配网业务的基础资料和业务图档移交困难的问题，可以制定统一的制图标准和图号命名规则，或各个配网的运行单位安排专人对相关移交的运行资料和事项进行仔细的检查。只有很好的明确调度指令受令资格和各类调度指令，解决配网业务的基础材料和业务图档移交困难的问题，才能真正防范配电运行环节风险。图2为配网调度流程图。

图2 配网调度流程图

4.2 环境风险防范措施

在配电调度操作中的安全防护、安全指引和环境感受极其容易出现环境风险，所以要根据以上四个方面制定针对性的防范措施。在安全指引方面，配网调度部门要设置正确的使用相关安全标识和安全标志牌。建立行为识别系统、安全理念识别系统等，以此来构建具有人文关怀的风险防范体系。在安全防护方面，要建立科学合理的安全防护硬件系统，对于设备和工作环境要进行定期维护工作，构建风险预判机制和连锁预警防护系统，最大程度的防止危险事故的发生。在环境感受方面，必须着重考虑一线员工对操作环境的直观感受，若是员工在工作中的安全感和舒适度不足或者天气情况比较恶劣，都可以拒绝操作。

4.3 管理风险防范措施

图纸的规范性和准确性在实际配网调度操作中是非常重要的。各级调度部门必须严格按照图纸进行规范操作，才能真正保证配网的安全运行。另外，可以统一更换新型的图纸，为图纸的统一管理提供便利，新型图纸不仅能够加强配网调度图纸的统一性和规范性，概括的信息也更加全面。但新图纸的信息字体较小，视力较差的调度操作人员查阅比较困难，这个问题就需要调度员和操作班成员进行深入交流，找出解决的方法。

5 结语

随着供电企业的配网信息化越来越高，配网调度操作作业的风险也越来越多，只有提高配网调度操作的管理能力和技术水平，构建配网调度操作风险管理体系，分析配网调度操作中的各类风险并针对这些风险提出相应的防范措施，才能真正防范配网调度操作中的风险。

[1]熊小萍，谭建成，林湘宁.基于动态故障树的变电站通信系统可靠性分析[J].中国电机工程学报，2012（34）.

[2]沐连顺，张鹏，杨赛霓，汪明，金赟赟.国外电力企业风险管理典型案例及其启示[J].中国电力，2012（05）.

[3]陆锦培.佛山配电网运行风险评估方法[J].农村电气化，2012（01）.

[4]杨媛媛，杨京燕，黄 镇.配电网风险评价体系及其应用[J].现代电力，2011（04）.

TM73

A

1004-7344（2016）18-0097-02

2016-6-1

王莹（1982-），女，安徽淮南人，工程师，本科，从事配电网调控及管理工作。

宋 杰（1969-），男，安徽蚌埠人，高级工程师，本科，从事电网安全生产管理工作。