小型农田水利重点县建设的可行性分析

□吕　岗（交城县水利水保局）



小型农田水利重点县建设的可行性分析

□吕岗（交城县水利水保局）

随着农田水利工程建设问题的不断突出，小型农田水利工程重点县建设也越来越得到了重视与推广应用，文章着重分析了目前交城县小型农田水利的概况，针对小型农田水利工程重点县的现状及存在的年久失修，配套不足的问题，提出小型农田水利重点县建设，并就县政府重视程度、建设的必要性、工程布局的合理性、技术力量支持等方面对其可行性进行分析。

农田水利；重点县建设；可行性分析

交城县地处山西省中部吕梁山东侧、太原盆地西部边缘，介于东经111°24'至112°17'、北纬37°28'至37°54'之间，县城距太原市50 km。全县国土面积1822.11 km2。县境东南为平川，平川面积为133 km2，仅占全县面积的7.30%，山区面积为1689 km2，占全县面积的92.70%，属吕梁山脉。

1　小型农田水利现状

交城县境内小型农田水利工程类型主要有万亩以上灌区两处（汾河灌区和文峪河灌区）、中型灌区1处即磁瓦窑河灌区、小型机电灌站17处，纯井区1处。

根据水资源与全县经济发展的全面协调可持续发展，交城县小型农田水利重点县建设项目建设地点在天宁镇、夏家营镇等5个乡镇，节水灌溉工程是在山区为喷灌、混凝土“U”型渠、管灌相结合，平川区全部为管灌工程。

2　小型农田水利工程存在的问题

2.1工程年久失修，配套不足，隐患多

交城县三个灌区内渠系建筑物数量远不达设计标准，配套率不足60%，由于渠道建筑物先天配套不足，后天老化失修，渠道淤积严重，流水不畅通，输水渗漏损失十分严重，支渠以下渠系水利用系数仅为0.45，现有的渠系建筑物大部分损坏，完好率仅为45%。汾河灌区灌溉面积只有0.09万hm2，只占设计面积的25%；文峪河灌区已成为名誉灌区，灌溉面积只有133.33万hm2，只占设计面积的8%；磁瓦窑河灌区灌溉面积只有166.67 万hm2，只占设计面积的11%。

有机电灌站主要问题是多年来一直没有国补投资，设备老化，水工建筑破损严重，运行费用高，大部分泵站基本报废不能运行，实际灌溉面积只有设计面积的50%左右。

纯井灌区有机井339眼，有效灌溉面积2016.67 hm2，固定渠道已基本毁坏；管灌亩均只有3～4 m，不达国家规定节水标准，且经20-30 a持续运行，目前80%左右破损和漏水严重，急需更新改造。由于地下水位严重下降，出水量锐减，50%～60%的机井已基本报废，剩余机井也普遍掉泵，需重新配套机电设备。

2.2渠系水利用系数及灌溉水利用系数

汾河灌区渠系水利用系数为0.45，灌溉水利用系数为0.40；文峪河灌区渠系水利用系数为0.55，灌溉水利用系数为0.47；井区渠系水利用系数为0.85，灌溉水利用系数为0.60。

3　小型农田水利重点县建设内容

按照《财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》文件中的主要目标要求，结合交城县实际情况，确定交城县重点县主要建设总任务是：新建埋设输水主干管、分干管和灌溉支管道共866.52 KM，购置12马力柴油机及水泵组合机组80套、DN76 mm铝合金移动喷灌管道及喷杆、喷头等160套，新建水井房190座，新建喷灌管理房（包括水泵房和库房）80座，新建50 m3钢筋混凝土蓄水池80座，共新增管灌、喷灌等高效节水灌溉面积0.58万hm2；混凝土“U”型渠防渗36KM，新增混凝土“U”型渠防渗节水灌溉面积233.33万hm2。

项目实施后，新增有效灌溉面积0.10万hm2，新增节水灌溉面积0.60万hm2。高效节水灌溉项目区灌溉水利用率达到0.80，平川区地下水可节采700万m3，能有效地缓解平川地下水超采造成地下水位下降问题。

4　小型农田水利重点县建设可行性分析

4.1领导重视，各部门能密切配合、协调联动

交城县县委、县政府高度重视农田水利与管理工作，为做好小型农田水利重点县建设工作，县政府成立了以县长任组长的“交城县小型农田水利重点县建设领导组”，要求项目所在乡（镇）成立相应领导组，层层落实责任，充分做好前期工作，为项目的实施奠定牢固的基础。领导组各成员单位要明确任务与职责，通力合作，全力以赴完成小型农田水利重点县建设，县政府把此项工作纳为年度考核的重要内容。

4.2小型农田水利重点县建设的必要性

交城县平川区是严重缺水和超采区域，农田灌溉除东部汾河灌区地表水灌溉0.09万hm2外，大部分是利用地下水，加上城乡及农村生活用水和工业用水，使地下水位下降严重和机井出水量锐减，因此充分利用正在施工建设的龙门渠引水工程的隧洞和主管道工程，进行分干管和灌溉支管的配套建设，利用龙门渠引来的文峪河河水代替高速公路以北农田的地下井水进行高效节水灌溉十分必要；同时，高速公路以南更新改造配套高标准的节水灌溉设施十分必要；交城县山区以自流灌溉为主，一方面引水坝已年久失修，大部分已水毁，引水渠都是土渠渗漏严重，大部分有效灌溉面积已成为名誉水地，另一方面大部分二坡地自流引水灌溉不上，只能靠天吃饭。因此为促进农民增产、农民增收、社会和谐稳定，进行以配套半固定喷灌为主的高效节水灌溉农田水利重点县建设十分必要。

4.3工程布局科学合理

为使项目规划科学合理，达到投资效益最大化，在遵循《交城县农田水利建设规划（2010-2020年）的基础上，县领导亲自带领相关部门领导和工程技术人员多次深入考察调研各乡镇小农水现状，了解当地的实际，听取农民对项目建设的意见和建议，在布局上，突出实行集中投入、连片建设、整体推进、形成规模效应。工程布局和交城县特色农业种植有机结合起来，因地制宜，分区实施。

4.4有强有力的技术力量支持

县水利局在长期的水利建设中，积累了丰富的工程建设经验，锻炼出了一批业务能力强、技术精湛的专业技术人员，在工程勘测、设计、施工技术、工程管理方面有较丰富的施工和管理经验，为发展小型农田水利工程设施建设提供了技术保证。届时将从水利、林业、财政等部门抽调技术骨干，组成工程技术组，负责工程的技术指导和督杳。

4.5资金筹措和整合有方

县委、县政府对此项工作高度重视，及时制定了支农资金整合计划。整合各类支农资金，集中力量，进行小型农田水利重点县建设，交城县的支农资金按照“政策不变，渠道不变，上下结合，部门配合”的原则，确保重点县建设顺利实施。

交城县财政局将把工程建设配套资金列入县级财政预算，确保配套资金足额到位。按照“谁投资、谁建设、谁拥有、谁受益”的原则，积极鼓励社会各类资金用于农田水利建设。鼓励和发动受益群众积极投身小型农田水利工程建设，采取“一事一议”，通过集资、投义务工的形式进行工程建设，为农业增产、为农业增产、农民增收创造基础条件。

（责任编辑：刘青）

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1673-8853（2016）06-0023-02

吕岗（1974-），男，水利工程专业，工程师，主要从事农田水利工作。

2015-12-24