军民融合推动高端装备制造业自主创新——军工行业国产制造装备长效合作机制综述

军民融合推动高端装备制造业自主创新
——军工行业国产制造装备长效合作机制综述

2005年以来，国防科技工业局、国家发改委、工信部共同推动国产高档数控机床在军工领域的应用，倡导并委托中国和平利用军工技术协会与中国机床工具工业协会建立了“政府主导、协会搭桥、供需互动”的国产数控机床应用长效合作机制，探索并走出了一条军民融合推动高端装备制造业自主创新的新路子。

经过十余年的探索与实践，长效合作机制已初步形成了以政府部门政策为引导，以行业协会具体工作为支撑，以工作年会、进口设备国产化论证评审、国产数控机床优秀合作项目表彰、供需信息预报、应用效果评价制度体系作保障的行之有效的运行模式。

在长效合作机制的总体框架下，开展了多种形式的国产化推动活动，有效促进了军工与机床企业的交流，引导上下游企业建立起稳定的战略合作关系，逐步摆脱了重点领域以往关键、高端制造装备完全受制于人的被动局面，促进了军工和机床等行业的和谐发展。

年会。作为长效合作机制的重要工作平台，三部委局每年联合召开国产数控机床应用座谈年会，传达国产数控机床应用相关政策措施，表彰国产数控机床优秀合作项目，发布国产数控机床供求产品信息，研究探讨国产数控机床应用重点问题，参观考察国产数控机床创新成果，加强供需双方的深入了解和有效合作，目前已经召开了12届，成效显著。

进口设备国产化论证评审。按照《军工建设项目鼓励采购国产设备的若干意见》，受政府部门委托，中国和平利用军工技术协会与中国机床工具工业协会组织进口数控机床的国产化论证评审和国产机床首台（套）产品认定，对限制进口机床采购、拉动国产数控机床发展、节约国家资金发挥了关键作用。

优秀合作项目表彰。开展国产数控机床优秀合作项目表彰活动，表扬先进，树立典范，十余年来共表彰了119项优秀合作项目和相应的供需合作单位。

供求信息发布。编发了11批《军工行业高档数控机床需求指南》和《国产数控机床推荐产品汇编》，有效促进了供需双方的信息沟通和深入交流。

供需对接交流。十年来，长效合作机制探索并开展了国产数控机床用户现场服务、军工关键工艺技术培训、双方企业实地互访、军工重点项目前期需求对接、重大专项成果推广交流等多种形式的供需对接务实活动，在供需之间搭建了有效的沟通交流平台，促进了双方企业的深入了解与密切合作。

调研考察。深入开展行业调研和企业考察，了解当前和未来军工行业国产高档数控机床的应用、需求和发展情况，掌握第一手资料，为政府部门决策提供参考意见。

创建专家支持体系。为保障和强化军工行业国产数控机床应用工作，成立了国产数控机床应用专家委员会，下发了《军工行业国产数控机床应用专家委员会管理办法》，并给第一批16位专家颁发了聘书。专家委员会在政策研讨、技术咨询服务、效果评价、进口设备论证评审以及相关办法的制修订方面充分发挥作用，有力支撑了长效合作机制的各项工作。