创新型农业综合开发投融资平台搭建探讨

张 月

创新型农业综合开发投融资平台搭建探讨

张 月

随着时代的进步和我国社会经济的不断发展，创新型农业的综合开发对国民经济的发展有着重要的意义，然而当今农业的开发离不开投融资平台的建设。目前，创新型农业综合开发投融资平台还有待完善，文章就从创新型农业开发投融资的作用为出发点，进一步揭示发展问题，并提出相应解决对策，以此来促进农业投融资平台的发展。

创新型农业综合开发投融资的作用

（一）财政融资在经济发展中的作用

在研究创新型农业综合开发投融资平台建设问题之前，首先我们需要了解的是其自身的作用与存在的意义。第一个作用，就是财政融资在经济发展中的作用。所谓“财政融资”就是指财政部门提供有需求的组织一定的资金，也可以这样说，是指要求发展的企业提出了一些资金需求，需要国家财政，包括中央财政和地方财政，对其进行一定的投资注入支持，还有就是依靠政策性放款等，从而获得发展所需的资金。而财政投资正好属于政府的经常性支出，具有一定的转移性，这种转移仅仅体现在了价值方面，由此可见，政府投融资对增加整个国民收入都有着重要的意义。

（二）农业融资在农业经济发展中的作用

对于创新型农业综合开发投融资平台建设问题，它不仅仅包括财政融资方面的作用，还包括农业融资在农业经济发展中的作用。近年来，我国政府加倍重视农业融资的发展，农业信贷担保服务坚持以种植业、养殖业为主，对于主要经营粮食的新型经营主体要给予比较适度的满足，给予他们发展所需求的资金，为他们的生产经营提供担保支持，其中包含很多的内容，比如进行农用基础设施的建设、农业扩大生产规模，引进新的技术和设备，研发新的农产品品种等等这些方面做需要的一切流动资金。由此可见，政府对农业融资的重视进一步体现了农业融资在农业经济发展中的作用。

创新型农业综合开发投融资平台的现状分析

近年来，国家政府着重于农业经济的发展，目前，搭建创新型农业综合开发投融资平台成为政府现在着重关注的问题。那么，创新型农业综合开发投融资平台的发展现状又是怎样的呢？近年来，我国财政支农的资金不足，与此同时资金的使用率也相对较低，特别是农业科技与科技推广方面的投资都没有落实。除此之外，农村经济的资金外流情况也是十分严重的，这不仅仅是当前我国农业投融资体制存在弊端的体现，同时也是导致农村经济缺口的主要原因。最后，对于农村经济发展的环境与设施而言，也是缺乏建设与完善，这个问题在一定程度上也阻碍了农业综合开发投融资，由此可见，想要搭建创新型农业综合开发投融资平台之前还需要加强对农村各个方面建设的发展，以此来奠定坚实的基础。

创新型农业综合开发投融资平台存在的问题

（一）投资理念比较落后、融资渠道单一

近年来，我国创新型农业综合开发融资平台不断完善，但是在这一完善的过程中仍然存在许多发展问题，下文就对这些问题进行详细的解释。首先就是农业投融资平台建设的最根本问题，投资观念比较落后，融资渠道单一。

目前来说，创新型农业综合开发投融资平台的投资观念相对落后，出现这种问题主要是由以下两个原因引起的：一方面，农业投融资观念受传统的投资观念影响较深，还没有完全突破传统模式，与此同时也考虑到具有一定的风险性；另一方面，特别是这些年来，在我国的农村地区，要从事农业产生和基本设施建设，是需要很大的资金支撑的，这些所需要的资金主要是来源于当地的农业银行。有很多的地方在农村是存在观念落后的因素的，比如农民的市场主体化观念不足，项目建设不足，并且在建设项目的过程中很少与市场化产生关联，这样就会导致一种结果出现，就是农村建设所需的全部资金大部分都是需要银行来提供的，就在一定程度上导致了创新型农业综合开发融资平台的融资渠道相对单一，阻碍了其自身的发展。

（二）投融资视野狭窄、融资品种单一

在创新型农业综合开发投资平台建设方面，还存在投融资视野狭窄、投融资品种单一问题，导致这一问题的根本原因是因为投资观念的落后。与此同时，也受多方面因素的影响与制约。

近年来，我国农业综合开发投融资平台建设的核心大多都是以农村的基础设施建设为主，其中占绝大多数比重的就是公益性基础设施，农业综合开发的投融资领域涉及的方面还不是很多，没有全方面的考虑到农业园区的建设与完善，缺乏对农业企业的扶持与帮助，除此之外，农村的教育问题，医疗卫生问题都没有得到很好的解决与改善。从这些问题不难反映出我国创新型农业综合开发投融资平台还存在许多问题等待我们解决。

（三）平台主体实力较弱、投资能力明显不足

对于创新型农业综合开发投融资平台的建设来说，平台主体实力的高低以及自身投资实力的强弱会直接影响到投融资平台建设的发展。然而，目前就我国农业开发投融资平台的发展现状而言，整体平台主体实力减弱、并且投资能力明显不足。

我国创新型农业开发投融资平台虽然正在逐步地完善，但是因为其还处于发展的逐步阶段，没有形成强大的实力，所以在投融资方面还存在很多的问题和不足。根据以往的研究数据发现，全市15家创新型农业开发投融资平台，其注册资金度不高，仅仅4家有1亿元的注册资金，余下的基本都是几千万元这样的实力，甚至有的还是几十万元，从这个角度讲，我国的创新型农业开发投融资平台在实力方面是远远不及的，规模更是属于比较小的，对于我国正在高速发展的经济社会现状来说，是很难满足农业的发展需求的，所以发展农业经济就要将投融资平台实力的提高作为发展的重中之重。

（四）自身经营能力弱、难以形成可持续发展

近年来，无论是对于城市发展来说，还是对农村的建设而言，国家都提倡可持续发展战略，但是目前对农业开发投融资平台的建设而言自身经营能力弱，难以形成可持续发展。

造成投融资平台经营能力较弱的原因有两点：一是多数建立了创新型农业开发投融资平台的公司法人，他们并不具备完善的企业发展管理制度，其中任职人员也都不是十分的专业，没有专职人员在其中进行管理工作，换句话说，就是缺乏专业的职员培训，缺乏专业化人才；二是绝大多数创新型农业开发投融资平台公司成立的时候都是依靠政府的扶持，政府利用不过各项优惠条件和政策为公司的注册资本提供实物资产。这样的结果就是抽象的东西太多，不能变现的资产太多，对于平台所需的运营资金是不能够满足平台的发展需求单额，所以创新型农业开发投融资平台公司没有独立的能力进行农业活动的经营业务，长期下去，农业开发的投融资平台经营能力就会逐渐减弱，最终难以形成自身的可持续发展，导致无法满足将来社会以及后代人的发展需求。

搭建创新型农业综合开发投融资平台的解决对策

（一）加强农业综合开发投融资平台建设、充分发挥其自身的作用

对于我国创新型农业综合开发投融资平台建设而言，它的发展存在着一定的问题，就上文提到的问题而言，下面对这些问题做出了针对性的解决方案。首先，解决平台主体实力较弱、投资能力明显不足的问题，就要加强农业综合开发投融资平台建设、充分发挥其自身的作用。

加强农业综合开发投融资平台建设，一方面，要加强市场主体化建设，投资对象也要做到各个方面的均衡发展；另一方面，要建立和完善平台公司法人治理结构，增强平台公司的发展，让其具备更强大的实力，政府要提供更加优惠的政策，不乱是有形资产还是无形资产，都需要为平台公司的发展倾其所有，贡献出最大的限度。将平台公司纳入一个整体管理的规模上来，进行统一经营，努力地增加农业综合开发投融资平台的发展实力，围棋多多盈利，将公司多承担的债务尽快地还清，提高授信额度比例。只有这样，才能增强农业综合开发投融资平台的主体实力，进而充分发挥农业综合开发投融资的作用，为促进农业经济发展奠定坚实的基础。

（二）加大对行政事业单位资产市场化的资本运作力度

建设与完善创新型农业综合开发投融资平台，解决目前存在的发展问题，还要加大对行政事业单位资产市场化的资本运作力度，换句话说，也就是农业综合开发投融资平台的搭建要坚持市场主体化的原则，对于那些长期没有发挥效力的“死资产”进行转变，让其复活，成为“活资本”。以此来更好地解决农业投融资平台的建设问题。

（三）解放思想、更新观念、树立投融资方式市场化理念

对于创新型农业综合开发投融资平台的发展问题，最根本要解决的就是投资理念比较落后、融资渠道单一的问题，这也是影响投融资平台发展的重要因素，只有将根本问题解决好，才能更好更快的发展。

解决投融资观念落后问题，首先就需要管理者转变思想，追上市场机制下融资体系的管理理念。创新型农业综合开发投融资平台的管理者们，需要从市场的角度进行融资理念的转化，要面向市场去开发和建设项目，不要脱离市场的需求，去建设一些毫无意义的工程设施。要合理利用现有资源，拓宽投融资渠道，找到更多的资金支撑，加大招商引资力度，让外面的投资金来到本地进行项目的投资，利用他们的资金来建设农村基础设施和农业项目设备，这样就可以在一定程度上减轻政府的财政压力。通过这种市场化投资理念，不仅仅减轻了政府的压力，同时也在一定程度上提高了投融资平台自身的实力，由此可见，创新的理念与管理思想必然会促进农业经济的大力发展。

（四）提高自身经营能力、坚持可持续发展

随着经济的发展，我国进入和谐社会，国家重视资源的开发和利用，所以一直秉承可持续发展的战略。所谓可持续发展，意义非常重要，就是不仅要满足眼前人的需求，还需要用长远的眼光去满足未来人的需求，用一句简单的话讲，就是指经济、社会、资源和环境保护的协调发展。这一点对于创新型农业综合开发投融资平台的建设而言也不例外。

为解决农业综合开发投融资平台的发展问题，就要求其提高自身的经营能力，坚持可持续发展。创新型农业综合开发需要投融资平台加强自身的竞争实力与主体竞争力，通过全方位的建设与完善来更好地为农业开发与农业经济的发展服务，进而有效的实现可持续发展战略。

总而言之，搭建创新型农业综合开发投融资平台已经是一个不可逆转的趋势，虽然对于目前的发展来说，还存在许多实质性的问题等待我们去解决，但是，只要加强农业综合开发投融资平台建设、充分发挥其自身的作用，加大对行政事业单位资产市场化的资本运作力度，解放思想、更新观念、树立投融资方式市场化理念，提高自身经营能力、坚持国家可持续发展战略，那么就会在一定程度上更好地完善农业投融资平台的建设，就会加快我国农业经济的发展，最终促进整个社会经济的发展，提高国家的综合竞争力。

张 月

佳木斯大学

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.09.038