以队伍建设为核心推进评价改革

单国+李振东

陕西省自2013年启动中小学教育质量综合评价改革以来，在中国教育学会的大力支持和成都市青羊区教育局的全力协助下，已逐步探索出一条“以学业质量评价为先导，以专业评价队伍建设为核心”的推动陕西基础教育综合评价改革和发展的工作路径。

队伍建设先行，为评价改革提供专业人才保障

《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》明确提出：“要逐步培养和建设一支具有先进评价理念、掌握评价专业技术、专兼职相结合的专业化评价队伍”，同时也提出“中小学教育质量综合评价改革是一项涉及面广、专业性强的系统工程，要求省级教育部门要加强对评价改革工作的统筹规划，建立有效工作机制”。

为贯彻落实文件精神，全面推动陕西省基础教育综合评价改革，也为了充分发挥学会的专业力量，省教育学会设立了陕西省教育质量综合评价中心（以下简称“陕西省评价中心”），对全省中小学教育质量综合评价改革工作进行规划和管理，并适时提出了陕西省《中小学教育质量综合评价专业队伍建设工作实施意见》（以下简称“《实施意见》”）。

《实施意见》明确指出，陕西省中小学教育质量综合评价改革需要教育评价专业人员和教育咨询专业人员这两类专业人员作支撑。围绕这两支队伍建设，陕西省评价中心提出了全省教育评价专业队伍建设目标。

总体目标是，到2020年在陕西省建设一支具有先进的教育评价理念，掌握现代教育评价技术和工具，锐意改革，有奉献精神并能推进全省教育教学改革发展的中小学教育质量综合评价专兼职结合的专业队伍。阶段性目标为：到2018年底，在陕西省各地及其主要县（区）有经过培训、能完成中小学教育教学评价和咨询工作任务的专业骨干200名左右，其中取得省级和国家认证的专业人员达到60人；到2020年底，在全省范围内建设350名左右的专业骨干队伍，其中取得省级和国家认证的专业人员达到150人。

为此，陕西省评价中心重点做了以下几方面的工作：

——组织考察了一批全国教育评价改革实验区，并与评价改革实验先进区域进行深入交流。在联系、沟通过程中聚合了大量的专家资源，为陕西省的教育质量综合评价改革储备了丰富的“外脑”资源。

——与全国教育质量综合评价改革实验的先进地区达成战略合作伙伴关系，获得了从技术到人才的全方位支持与配合。

——引入中国教育学会所使用过的新型学业评价技术，开始搭建陕西省中小学教育质量综合评价官方平台：“评价陕西”。

——在西安市选取多所实验学校，按照“组织测评、解读评价、咨询研究、改进教学”的工作路径全面推进综合评价改革实验。

——开展多种内容、形式和层次的评价改革培训活动。

工作与培训相结合，教育质量综合评价改革队伍建设初见成效

经过两年多的实践探索，陕西省在教育质量综合评价改革队伍建设方面已取得初步成效，具体表现在以下三个方面：

一是扎实工作，逐步形成了教育质量综合评价改革的浓厚氛围和能促进教育评价专业队伍成长的土壤。陕西省评价中心邀请中国教育学会评价改革专家以及先进实验区的评价改革先行者，采取多种形式和方式，宣讲国家评价改革的发展方向，推介新的评价理念和技术，促使全省各级教研员、中小学教师学习新的教育评价理念，为评价改革的顺利推进奠定思想基础。

2015年10月，陕西省评价中心在西安召开了新时期教育评价研讨会，会议就我国教育评价改革的最新进展、考试制度改革、学业评价改革及运用大数据进行中小学学业水平评价的ACTS模式及案例等进行了深入研讨。陕西省教科所、西安市城区教研室的教研员及部分学校的领导和教师参加了研讨会。与会人员一致反映，会议理念超前、技术先进，令人耳目一新。

2015年11月，陕西省评价中心在省教科所组织的全省语文课题结题总结会上，专题介绍了运用大数据进行中小学生学业水平评价模式及案例，并对新型评价技术进行了系统介绍和案例解读。

2015年和2016年两年，陕西省评价中心组织对全省部分中小学开展ACTS学业评价工作，与此同时也不失时机地开展了新评价理念、新评价技术的宣传与培训，取得了良好的效果。通过多种渠道和形式，评价改革的理念以及新型评价技术逐步被更多机构部门以及学校认知和认可，初步形成了良好的社会认知，为教育质量综合评价改革工作的深入推进创造了良好的舆论氛围和队伍培养的条件。

二是甄选人才，系统化培训，为评价改革推进做好人才储备。为了尽快让陕西省中小学教育质量综合评价队伍具备造血功能，省评价中心一直致力于发现和培养本土教育质量综合评价专业人才。一方面，陕西省评价中心通过微信公众号、微信群等多种渠道建立省评价专家库和培训活动信息网，通畅信息，加强沟通，形成了方便快捷的沟通网络。另一方面，省评价中心制订培训方案并分期组织实施，目的在于提高全省教育评价与咨询队伍的专业能力。培训内容由陕西省评价中心与相关专业部门制定，由省内外专家授课、辅导并指导实践。培训采用“线上学习、线下研修”，在国家教育评价改革实验区开展学习、调研的方式进行。培训中注重理论学习与教育评价实践活动相结合。凡完成各项培训内容，通过理论与实践考核，并努力参与和推进陕西省教育质量综合评价改革工作的参训人员，由省教育学会颁发《陕西省中小学教育咨询师》或《陕西省中小学教育评价师》资格证书，从而使得陕西省教育评价专业队伍不断壮大和专业化，为今后的评价改革工作提供人才支撑。

三是创新专业队伍培训模式，“研学式”培训效果显著。根据省教育学会《关于推进陕西省中小学教育质量综合评价专业队伍建设的意见》精神，省评价中心在2016年4月组织了陕西省教育评价改革专业人员资格培训（第一期）。此次培训采取了“异地研学”的方式，全体学员在成都市青羊区的评价改革实验学校，亲身经历该区评价改革的先行者们如何应用新型学业评价技术，在数据分析的基础上，改变教学研究方式、课堂授课模式和学生辅导模式，真正体会到教育教学“用数字说话”的无穷魅力。

通过第一期培训，参训人员了解了我国当前教育教学评价改革的方向和要求；了解了世界各国教育教学评价方面的前沿信息，更多的是对教育评价改革先进地区的具体做法和成功经验有了直观感受和体验。通过成都市青羊区几位一线教师有思想、有内容、有实践的分享，参训学员对评价技术的认知进一步深化，对测试结果的解读有了更加深刻的体悟，部分参训教师对学生学习和教师教学评价结果的解读准确而到位，获得了与会专家和教师的一致认可。

以培促评，以评促研，期待教育评价改革的美好未来

未来几年，陕西省教育学会将继续做好以下几个方面的工作，以推动全省教育评价改革不断向纵深发展。

第一，陕西省教育学会将通过开展各项工作，使各市、区、县教育学会主动承担起“第三方”的责任，把中小学教育质量综合评价专业队伍建设工作抓紧抓好抓落实，并协同当地教研部门和中小学校一起，积极推进所在区域教育教学质量综合评价改革工作，把提高教与学的水平，提升教育教学质量落到实处。

第二，优先锁定各地教研员及学校教学骨干人群，通过开展系统性的培训，使这一批骨干尽快了解、学习并掌握新的评价理念、方法、技术和工具，并在当地中小学校中认真实践、努力推广，使他们成为教育评价专业人才的“种子”，通过他们再去辐射和带动其他学校。

第三，继续与成都市青羊区合作开展大数据支撑下的校本研修系列活动，强化培训学习成果。在陕西省逐步培养多批观念新，掌握一定评价技术与手段的专业人员。这些人员能通过解读检测数据，科学、准确地揭示学生个人、班级、年级和地区学生学习水平、学习状态，并能分析其成因，提供具有针对性和个性化的改进策略和实施方案。显然，这支队伍将会是陕西省今后进一步开展教育质量综合评价改革工作的骨干力量。

自陕西省启动教育质量综合评价改革实验工作以来，省评价中心在推进评价改革的同时，始终把教育评价专业队伍建设放在十分突出的位置。两年来，省评价中心组织开展了各层次、多方面的有关教育教学评价的培训活动，初步建立起全省教育教学评价工作骨干队伍，为推进教育质量综合评价改革实验奠定了坚实的基础。