协调的质感和温度

◎文／李满春



协调的质感和温度

◎文／李满春

调是经济社会持续健康发展的内在要求，是以人民为中心思想的重要体现，是全面建成小康社会的战略选择。协调既有硬度又有温度。协调发展要着力解决的是发展不平衡问题。30多年的改革开放，党领导全国人民创造了“中国奇迹”，我国跃升为世界第二大经济体，7亿多贫困人口成功脱贫，为世界减贫事业提供了宝贵的“中国经验”。党的十八届五中全会明确指出，“我国仍将处于并长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据”。我国人均国内生产总值只相当于全球平均水平的70%、美国的1/7、欧盟的1/5，排在全球第80位左右。按联合国人类发展指数排序，排在第91位。我国还有7017万贫困人口要脱贫。如果发展不协调的问题长期得不到有效解决，一条腿长、一条腿短，“木桶效应”就会愈加显现，一系列社会矛盾就会不断加剧。因此，必须坚持协调发展，实现“五位一体”的协调发展，城乡区域的协调发展，经济社会的协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的协调发展，国家硬实力和软实力的协调发展，最终实现发展的整体性、协同性，形成平衡发展结构。

坚持协调发展，必须坚持在推进四个方面的融合上重点发力。一是推动区域协调发展。要深入学习研究贯彻习近平总书记区域化发展战略思想，深入实施西部大开发，推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，支持东部地区率先发展，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，培育若干带动区域协同发展的增长极。重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大发展战略，着力塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可持续的区域协调发展新格局。二是推动城乡协调发展。要把城乡发展一体化作为重要目标，发展特色县域经济，推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡公共资源均衡配置。要从缩小城乡居民收入差距入手，让人民群众有更多的获得感。改革开放后，城乡收入差距曾一度缩小，1983年城乡居民人均收入比为1.82∶1，但后来又有所拉大，2009年达到3.33∶1，2014年降到2.92∶1。要重点落实好“三个一亿人”，到2020年，通过实施户籍制度改革方案，使大约一亿具备条件、也有

协意愿的农业转移人口落户各类城市和城镇；通过加大棚户区、城中村的改造力度，使大约一亿生活在棚户区和城中村的常住人口改善居住条件；通过加快中西部地区发展和城镇化进程，引导约1亿人在中西部地区实现就近城镇化。抓好“五件事”，即就业、住房、医疗、社会保障、教育。加快“三挂钩”，即财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、中央基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩。三是推动物质文明和精神文明协调发展。要坚持“两手抓、两手都要硬”，坚定文化自信，增强文化自觉，坚持用中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚社会共识，用优秀传统文化滋养精神世界，用文化产品传承文明成果，用中华文化引领高层次对外开放。四是推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，加强全民国防教育和后备力量建设。

最近，习近平总书记向全党推荐重新学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，意味深长、寓意深远。从毛泽东同志强调统筹兼顾、“弹钢琴”开始，到习近平总书记提出“四个全面”战略布局，要求我们进一步深入学习贯彻马克思主义立场观点方法，把握协调发展的新特点。协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度；协调是发展两点论和重点论的统一；协调是发展平衡和不平衡的统一；协调是发展短板和发展潜力的统一。适应引领经济发展新常态，下好“十三五”时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀，是全面建成小康社会的“中心词”。

我们要跨越所谓经济上的“中等收入陷阱”、误读和歪曲中国的“修昔底德陷阱”、西化分化的“民主陷阱”，就要把习近平总书记强调的“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”始终作为座右铭，消解社会焦虑，引领社会预期，扎扎实实地用行动回答什么是“以百姓心为心”。