加强建筑卫生陶瓷行业安全生产建设的建议*

陈媛媛　张　帆　李　治　于晓丹

(中国建材检验认证集团(陕西)有限公司　西安　710116)



加强建筑卫生陶瓷行业安全生产建设的建议*

陈媛媛张帆李治于晓丹

(中国建材检验认证集团(陕西)有限公司西安710116)

摘要建筑卫生陶瓷行业，由于该行业门槛较低、行业集中度低、从业人员素质参差不齐，所涉及的产品门类多、生产工艺多样化，因此行业安全监督管理难度较高，安全生产现状亟待进一步提高。笔者分析了建筑卫生陶瓷行业安全生产标准的现状，识别了企业生产中的存在危险源，并针对典型案例分析了事故原因，针对建筑卫生陶瓷行业安全生产的监管和关键工艺技术及装备安全性的研究等方面提出了建议，进一步提高我国建筑卫生陶瓷行业安全生产水平。

关键词建筑卫生陶瓷安全生产建议

我国建筑卫生陶瓷行业在“十二五”期间呈现出整体快速增长的态势，有数据显示，“十二五”期间全国陶瓷砖产量增长了34.4%；卫生陶瓷产量增长了22.9%；水嘴、浴缸、淋浴房等非陶瓷类卫生洁具销售额增长了45.8%。2015年我国陶瓷砖产量为101.8亿m2，卫生陶瓷制品产量为19 893.90万件。但是产品产能过剩矛盾也随之逐渐显现、行业节能减排形势更加严峻、行业安全生产状况亟待进一步改善、创新能力不够、加工制造水平较低、生产性服务业发展缓慢、国际化水平有待进一步提升等制约行业发展的主要问题还十分突出。

建筑卫生陶瓷行业存在着产品门类多、生产工艺

多样化、燃料多样化、窑炉多样化、粉尘多、噪音大等特点，又由于该行业存在着集中度低、非公有制企业和中小企业居多，以及企业大量雇佣农民工的特点，增加了行业安全监督管理的难度。近几年来，受行业管理弱化，安全监管工作不到位，大量进入的民营企业安全生产管理观念薄弱等因素影响，造成行业安全管理机构设置不健全，专职安全管理人员配备不足，规章制度缺失，责任落实不到位，安全投入不足，重大危险源管理不完善，应急工作不到位，职业危害现象增多等问题影响，死人的重大事故时有发生。因此，建筑卫生陶瓷行业安全生产形势仍然十分严峻。

1　建筑卫生陶瓷行业安全生产标准现状

1.1安全生产标准的地位和作用

安全生产标准是行业安全监管的根本，是生产企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度，是建筑卫生陶瓷行业夯实安全管理的基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、建设安全生产长效机制的必要条件，也是安全发展的基础工作。

通过建筑卫生陶瓷行业安全标准体系的有效实施，可以使陶瓷生产的全过程标准化、规范化，为陶瓷质量和安全生产提供控制目标技术依据和技术保证，实现对陶瓷安全生产各个关键环节和关键因素的有效监控，满足陶瓷安全标准的规定和要求，全面保证和提升陶瓷行业的安全水平。

1.2陶瓷行业现有安全生产标准总体情况

建筑卫生陶瓷行业安全技术标准还未系统配套，尚有不少缺项，安全管理标准比较缺乏。目前，建筑卫生陶瓷行业相关的安全标准共有50项，其中包括国家标准39项，行业标准11项。其中《安全色》、《安全标志及其使用导则》等基础通用标准39项、《建筑陶瓷企业安全生产规范》、《建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准》，安全管理标准4项、《陶瓷生产防尘技术规程》、《建筑卫生陶瓷工厂节能设计规范》等安全技术标准7项。

1.3现有标准的分析

图1　安全生产标准标龄分布图

目前陶瓷行业采用的安全生产标准都是我国自主制定，没有采用国际或者国外标准。现行的50项标准中2005年以后施行的31项、2000～2004年7项、1999年以前12项，各自所占的比例如图1所示。

建筑卫生陶瓷行业所执行的国家、行业的通用标准有50余项，与建筑卫生陶瓷行业直接相关的安全标准只有10余项，国家颁布的与陶瓷企业安全生产直接相关的法律、法规和政策太少，而且部分规定存在过时现象，与现有产品生产的工艺操作不适合的较多。这样造成建筑卫生陶瓷行业安全生产工作中存在许多安全隐患和问题。

随着建材主管部门的撤销，建材安全生产方面的科技支撑和保障急剧下降，建筑卫生陶瓷行业存在对安全法规标准体系建设重视程度不够、标准数量少、体系不健全等问题。

不同企业之间生产工艺差异，企业都是根据自身特点来制订企业自身的安全制度和规定，缺乏统一并适用的安全生产法律、法规、标准。

我国建筑卫生陶瓷行业已进入快速发展的时期，自动化、机械化程度提高，但是增加了综合性大的风险隐患，存在产生更大的安全事故和损失风险，处于事故易发期，安全工作压力很大，需要建立相配套的预防机制和标准规范。

2　生产中的危险源识别与案例分析

2.1建筑卫生陶瓷企业危险源(见表1)

表1　建筑卫生陶瓷企业危险源表

7制釉系统硅酸锆放射性、触电8纸箱仓库纸箱起火

2.2事故典型案例

案例1： 2010年8月12日，山东某陶瓷厂煤气站发生大爆炸，事故造成3人死亡，8人受伤。

案例2：2011年9月7日中午11点左右，北京某陶瓷制品厂发生爆燃，事故造成2死1伤。据称引发爆燃的化学品为氧化铝粉。

案例3：2014年10月29日，福建某陶瓷工厂发生爆炸事故，2死3伤。

2.3原因分析

1)造成安全事故的主要原因有人的不安全因素和物的不安全状态，但起主导作用的是人的因素，多数是由于人工的违规操作引起的。

2)《安全生产法》没有规定乡镇一级机构的执法权力，而单靠县、市一级执法是管不过来的，而陶瓷中小企业大多是属于乡镇企业。

3)中小企业大多为民营企业，资金不够充足，所以往往在设备维护上舍不得花钱。如一台冲床2 000多元，而一台冲床的安全保护装置就要1 000多元。

4)现在的用工制度决定了企业员工的流动性很大，企业不愿在员工培训上投入费用，造成员工仓促上岗，易发生不安全事故。

5)政府缺乏强制性法律规定，行业也缺少法规和规章，造成安全生产管理不能有章可循。

3　加强建筑卫生陶瓷行业安全标准建设的几点建议

3.1加强安全生产监管

1)建议加大乡镇一级机构的安全执法权力，加强对中小企业安全生产的监管力度。

2)建议加强建筑卫生陶瓷安全生产标准化评定工作，通过评审督促企业主动获取安全信息。

3)建议协会、学会等行业组织积极开展安全教育、推广示范、交流经验以及安全培训工作；在国家安全生产管理部门和企业之间加强联系和沟通。

3.2加强陶瓷企业职业危害和关键工艺技术及装备安全性的研究

1)喷雾干燥塔和窑炉的防爆技术。通过对近年来建筑卫生陶瓷企业喷雾干燥塔和窑炉爆炸的原因进行研究，弄清楚爆炸的原因。通过对装备的完善和操作规程的制定，达到减少直至杜绝此类事故的发生。

2)陶瓷工厂关键工序的防尘技术。通过研究找出各个扬尘点产生粉尘的机理，提高此类工艺设备的自动化水平，开发先进的除尘设备，改善劳动环境，降低矽肺病的发病率。

3)加强陶瓷工业装备的安全性设计，开发和完善主要生产设备。通过对自动压砖机、球磨机、抛光机、搅拌机等设备的优化设计，提高设备的安全标准，对事故易发的操作增加特殊保护措施。

4)开展运输机、斗式提升机等运输设备的自锁功能研究。主要针对运输转运设备在发生突然状况时自动实现自锁，以防对操作人员的伤害。

5)开展建筑卫生陶瓷行业安全事故预警机制及应对突发安全生产事故的研究。

4　结语

未来建筑卫生陶瓷行业必然将继续加快产业调整步伐，加速淘汰安全管理落后的企业；加强安全法律法规宣传，加大安全生产执法检查力度；加强职工队伍素质建设，确保企业人才队伍的稳定；加大现场隐患排查治理力度，改善劳动作业环境；开展安全标准化建设，奠定好企业安全生产基础；开展安全方面的科学研究，从技术上保证安全生产。

参考文献

1胡淑双,陈璐,张雪中,等.浅谈建筑卫生陶瓷行业安全生产标准化建设.第七届中国建筑卫生陶瓷工业发展高层论坛论文集,190～192

2蔡祖光.陶瓷生产企业的安全生产及其管理.陶瓷科学与艺术,2006(3):18～21

3邹力力,高思源.建筑陶瓷工业的粉尘危害及安全评价.中国科技信息,2007(18):22～24

4张河明.陶瓷工厂使用煤气典型事故分析.景德镇陶瓷,1996,6(4):1～5

*作者简介：陈媛媛(1985-)，硕士，工程师；主要从事建筑卫生陶瓷检测认证技术研究工作。

中图分类号：TQ174.76

文献标识码：B

文章编号：1002-2872(2016)07-0043-03

Suggestions on Strengthening the Construction of Work Safety in Building and Sanitary Ceramics Industry

Chen Yuanyuan,Zhang Fan, Li Zhi,Yu Xiaodan

(China Building Material Test & Cetification Group(Shaanxi)Co.,Ltd,Xi'an,710086)

Abstract:Building and sanitary ceramics industry is the second largest industry in the building materials. Because of lower threshold for the industry, lower industry concentration degree, irregular personnel quality levels and diversified products and technology, it is difficult for the safety work supervision and management and it is urgent to improve the safety work situation. In this paper, firstly the current situation of building and sanitary ceramics industry standards for safety work was analyzed. What's more, the dangerous source existing in enterprise was identified and the cause of typical accident was analyzed. Finally the research on safety production supervision and key process technology and equipment in building and sanitary ceramics industry was proposed, thereby to further improve the level of safe production in china building and sanitary ceramics.

Key words:Building and sanitary ceramics; Safety production; Suggestions