水利水电工程施工现场安全管理对策探讨

茹秋瑾

摘 要：由于水利水电工程自身特点制约，其施工现场大多处于水资源较丰富的偏远山区，地形地貌、水文地质条件较复杂，地理位置较偏远、交通不发达等，给水利水电工程施工安全管理带来较大困难。本文就水利水电工程施工作业环境中的主要安全危险因素着手研究，提出加强水利水电工程施工现场安全管理的几点建议，确保工程高效优质、节能经济的施工建设。

关键词：水利水电工程；施工；安全管理；安全生产

中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）21-0165-02

1 概 述

2005年，水利部根据《建设工程安全生产管理条例》相关要求，结合水利水电工程的特点颁布实施了《水利工程建设安全生产管理规定》。水利水电行业在安全生产管理规定的基础上，在后期项目管理中不断颁布实施《水电水利工程施工通用安全技术规程》（DLT5370-2007）、《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）等规范标准，为水利水电工程施工安全管理提供了重要指导。

近10年的发展，水利水电工程建设不仅数量快速增多，同时规模也在不断扩大，施工过程中各类安全事故也逐年增加，直接影响到工程施工建设的安全性、社会影响性和投资经济效益。水利水电工程施工过程中，由于其具有点多面广、施工对象繁杂、交叉作业内容多、战线长、工期紧以及对施工技术要求高等特点，施工中存在较多的安全隐患，这就要求在工程施工中必须严格遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保工程顺利的施工建设。

2 水利水电工程施工作业环境中的主要安全危险 因素

2.1 自然环境引起的安全危险

复杂的自然环境，势必存在较多不安全因素，加上水利水电工程施工是对原地形结构进行人为改造，施工中的爆破、开挖等给围岩稳定性带来较大扰动，如果没有采取有效措施进行控制，则可能引起山体滑坡、汛期暴雨冲刷等，给水利水电工程施工埋下较大安全隐患[1]。

2.2 多工种多内容交叉的复杂施工现场

水利水电工程是一项规模大、工期紧、投资大的系统性工程，其施工是人为对自然环境做一系列改造以合理开发利用水能资源的过程，主要工作包括：水系封堵导流、坝体筑建、机电设备安装调试、蓄水发电等一系列施工作业[2]。

加上河流汛期等影响，工程施工工期不仅紧张且季节性较强，这就要求在具体施工过程中需要采取多工种、多工艺、多作业面同步施工，通过抢工期以避开天气、水文变化等对工程施工可能造成的不利影响，这就对工程施工技术和项目安全管理提出更高的要求。

另外，由于工程施工需要，时常会在有限的施工场地中进行爆破开挖、机械开挖回填、电气焊接、电气调试、坝体砌筑等施工，较多的施工技术人员和管理人员以及大型施工机械设备同步进行施工，由于协调不及时、沟通不全面等问题，稍有不慎就会引起较大的人员安全和机械设备损害事故发生，给工程安全优质施工带来巨大的影响。

3 加强水利水电工程施工安全管理对策

施工安全管理是水利水电工程项目管理中核心内容，具有“安全一票否决”的重要性，加强工程施工现场的安全管理是工程安全可靠、高效优质的施工建设保障，同时也是控制施工人员伤害和机械设备损害的重要举措，是提高施工现场综合管理水平的一种有效方法。

3.1 全面提升施工安全管理意识，认真落实各项安全管 理制度措施

在水利水电工程项目管理中，要保证项目现场施工具有较高的质量和安全水平，就必须要从事故源头抓起，管理人员、技术人员等要彻底改变传统的“重施工、轻管理”，“重质量、轻安全”的管理理念，应全面提升施工现场安全管理意识水平，将施工安全管理工作始终贯穿与项目施工建设全过程中，作为生产经营管理工作的核心，并合理采取有效的预防措施最大限度降低施工现场安全事故的发生及降低事故危害，确保工程安全可靠施工建设[3]。

要加强施工现场安全监管与协调工作，做好各类施工应急预案，尤其应加强对突发性事故的现场指挥与协调力度。以先进的安全管理体系为基础，突出水利水电工程现场施工安全作业特殊，实现管理上的全面创新。

建立健全完善的安全责任机制，并细化各级岗位的安全管理职责和目标，并认真监督各项制度措施的落实，确保安全目标落实具体到部门和个人，必要时还应配合“签订安全施工责任书”等，全面提高项目管理人员、技术人员以及施工人员的整体安全意识与自我防护意识，确保工程安全管理工作依工程特性有针对性的制定、落实和开展。

3.2 加强施工危险源辨识，避免或降低危险因素的影响

对危险源因素的辨识与分析，是水利水电工程项目做好施工现场安全管理工作的必要环节，也是核心环节。

自然条件恶劣客观因素存在是项目安全管理不能改变的，为了确保工程顺利高效的施工建设，在对自然环境进行改造过程中有必要对自然环境相关危险因素进行综合分析，通过对危险源及危害程度的辨识和评价，采取有效的方案措施加强工程施工全过程中的灾害预警及应急处理管理工作。

找出施工环境中可能对人员、设备等造成危害的危险因素，并分析其特征后有针对性的采取相应防护措施，尤其对可能存在危险的施工作业点、面则需设置明显的预警提示和预防措施，以加强施工人员日常危险感，提升其安全和防护意识。

施工单位应根据现场实际情况，对施工技术、管理人员进行全方位的安全教育和培训，合理制定安防方案。

严格按照“横向到边、纵向到底、全方位不留死角”的原则，进行施工安全防护方案设置，并认真落实各种安全制度和措施，如：对于容易引起滑坡的地段则需根据围岩特性采取合理加固措施；对高空作业等危险作业内容，则需严格执行配备安全绳、安全帽、架设防砸顶棚等安防措施。

另外，除了对施工现场要加强安全管理外，还需要加强对施工场所周边自然环境变换情况的巡视力度，便于及时发现可能给施工带来危害的自然环境变化，最大程度上避免或降低恶劣自然环境对水利水电工程施工现场安全带来的影响。

3.3 加强水利水电工程施工全过程的安全管理

水利水电工程施工全过程的安全管理，具有管理点面多、专业内容多、时间长、跨度大等特点。因此，在项目施工现场安全管理中，应确保施工全过程安全管理是全面的、全方位的、科学的和有效的。

3.3.1 做好施工全过程关键对象及工序的安全管理工作

做好关键施工对象和施工工序的安全管理工作，是水利水电工程项目安全管理的核心。关键施工对象安全监控，主要指较危险的施工作业项目，如：高空悬挑部位施工、导流隧洞爆破开挖、隧洞衬砌封堵施工、特种机械设备安装调试等。关键施工工序安全监控，主要指对工程施工质量有绝对性影响的施工内容，如：大体积混凝土浇筑、钢筋焊接绑扎、模板安装等。项目安全管理中，应严格按照这两个关键点进行施工现场安全管理，以确保各种安全制度和安全措施的全面落实，推动工程安全优质施工建设。

3.3.2 加强施工现场动态安全管理力度

健全水利水电工程项目施工现场管理各种动态安全管理制度，主要包括安全责任制、安全抽查制、安全考核制等。要以系统化、规范化、动态化的管理思想，强调水利水电工程施工现场安全管理工作的系统性和管理全程的规范性。

对于施工过程中存在不匹配问题，应及时修正相应的管理制度和安全防护措施，确保安全管理与工程施工实际无缝对接。

加强施工专业技术人员上岗资格的动态检查力度，杜绝出现无证上岗、无防护措施上岗等问题出现，尤其针对危险施工现场或特种设备施工，必须要有相关主管部门颁发的相关职业资格证书后，方可进入施工现场，如：对于非电气专业人员则严禁其从事电气设备安装等。

要做好施工现场各工种更换、工序交替、作业面交付等动态安全协调管理工作，对于可能存在安全隐患或不明安全问题时，要及时排查找出原因，以免其进一步扩大成严重事故。

4 结 语

安全生产管理是水利水电工程施工企业项目经营效益最大化的重要保证，因此，在项目施工现场安全管理中必须要严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，增强全员安全生产管理意识，从安全危险源辨识和评估的源头出发，对“物的不安全状态、人的不安全行和管理缺陷”等因素进行全面系统的分析和预测，并有针对性的制定相应的安全防护制度措施和应急预案，并认真监督各项安全在施工全过程中的落实，全面全方位践行安全文明施工，确保水利水电工程施工全过程安全管理具有较高水平，推动工程安全可靠、高效优质的施工建设。

参考文献：

[1] 周拥军.水利水电施工危险源辨识[J].劳动保护，2007，（1）：88-90.

[2] 蒋兆伦，余怡.浅析水利水电施工安全管理的“三识、六制”[J].云南水力 发电.2010，26（06）：11-13.

[3] 刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业，2009，（11）： 87.