试论火电站建设工程中工程造价的控制

徐　毅，康　辉（迪尔集团有限公司，山东　济宁　272073）



试论火电站建设工程中工程造价的控制

徐毅，康辉（迪尔集团有限公司，山东济宁272073）

在火力发电站的建设过程中，对于其建设工程造价的控制工作是关键环节之一，同时更是贯穿于工程建设始终的工作，因而具备了一定的复杂性、动态性以及综合性。本文简要分析火力发电厂建设工程造价管理的几个重要方面，让大家对火力发电厂建设工程造价管理有更一步的了解。

火电站；工程造价；控制

1　引言

火力发电站作为电力行业的基础和支柱型产业，在国家的发展过程中，发挥着至关重要的作用。由于火力发电站的建设工程具有系统性和复杂性，其中包含多专业、多技术的应用，因此必须重视对于工程各方面造价的控制与管理，通过对火电站工程采取合理的造价控制措施，以提高工程建设效益，促进我国的国民经济迅速发展。

2　工程造价与火电站工程造价

2.1工程造价概述

所谓工程造价，指的是建设某项工程所需要使用的预期建设费用，或者在实际建设中所花费的实际建设开支，以及全部固定的资产投资费用。具体来说，就是该项工程在建设的过程中，所产生的相应的固定资产、无形资产等方面，所需用的一次性费用总和。这个定义所考虑的角度是业主，因此这里的工程造价所指的是工程全部投资费用；而如果从投资方的角度来考虑，则工程造价指的就是工程的整体价格。只要把握好这两种工程造价的概念，就可以很好地掌握其控制方法和手段，从而充实工程造价内容，促进工程效益的全面提升。

2.2工程造价管理的内容

火电站工程的造价管理与普通工程一样，总体上就是建筑工程项目的总投资（见图1），可以分为固定与流动资产投资两部分，其中，固定资产投资的内容包括设备、工器具的购置费用（设备购置费，工器具和生产家具的购置费用）、设备购置费（设备的原价与设备的运杂费）、建筑安装工程的费用（直接费、间接费、利润、税金）、建筑建设中的其他费用（土地使用费、建设项目相关其他费用、未来企业生产经营相关其他费用）以及预备费（基本预备费涨价预备费）等。其中的设备和工器具购置费，还应当包括设备的购置费与增值税，而建筑安装工程费用中，还需要添加直接工程费与措施费，间接费以及利润税金这三部分。所谓的直接工程费指的是施工过程中所耗费的构成工程实体各项费用，例如人工费、材料费和施工机械使用费等。

3　工程造价管理活动

对于火电站工程不同阶段需要适当采取不同的造价管理措施，而这些不同阶段工程造价之间的关系如图2所示。

3.1决策阶段的造价管理

在火电站建设的立项决策阶段，其重点工作之一就是初步确定工程总体的建设方案，并据此对投资数额进行合理规划。一个好的设计是归结于一个正确的工程立项决策的，同时投资规模的确定关系到整个工程项目的工程造价。火电站工程造价管理具体提出应当做到以下几点：

图1　工程造价基本构成

图2　工程各阶段造价关系

（1）优化地址选择。首先需要重视对于火电站建设地址的选择，在决策阶段重点考虑多方面的影响因素，例如电力的规划、运输条件、自然条件、燃料资源等等，根据少投资、运费低、建设快的原则多因素综合考虑最终确定火力发电厂最优厂址。

（2）火电站投资估算。火电站建设的投资估算往往需要以很多的相关数据作为依据，其中包括建设装置采购费用、装置修理费等。此外，企业应当对火电站的相关产业进行彻底的市场分析和项目调查，并对火力发电厂在建设时可能遇到的情况都需要进行充分的预测和评估。

3.2设计阶段的造价管理

在火电站的建设过程中，大约有70%比例的工程造价需要在设计阶段就确定，所以设计阶段对于火电站建设的造价管理而言至关重要。具体来说，设计阶段的火电站工程造价管理主要应当重视以下几方面的工作：

（1）积极采用限额设计。对于工程设计阶段的工程造价管理，应当注意积极控制投资的支出，从而合理有效地利用工程资金，实现限额设计。该设计主要要求设计人员针对设计方案，进行不断的更新优化，以确保初步设计中的工程造价能够控制在预先的设定限额内，在符合限额要求的基础上，依据该初步设计的概算来进行施工图的设计。当然，采用限额设计的方式，应当以满足工程使用功能作为前提条件，实施进一步的设计方案优化措施。

（2）推行激励措施。有效的激励措施会使设计人员更认真，提高设计水平，促进设计方案的合理性，降低后期变更的频率，促进设计成果的有效实施，从整体上降低工程造价。

（3）完善合同设计。火电站的设计需要重视对于合同的严格检查，通常要求以合同设计模式为基础进行改革，其设计基准类标准设计合同，但不能完全照搬，需要依据不同的条件进行不同设计，从而合理确定工程成本，在最大程度上降低由于合同成本变更而造成的经济损失。

3.3招标阶段

根据我国的相关法律法规，火电站建设单位应当通过投标的方式来决定。在火电站建设的招标过程中，为了确保火电站建设的质量，企业和建设团队双方应当对建设过程中的相关价格进行协商，需要重视以下几点：

3.3.1报价方面

投标的报价应当坚持正当的原则，因而是火电站建设造价控制的重要组成。企业应当依据承包企业的实际情况，合理制定报价，并从成本管理的角度来控制造价。在火电站建设的过程中，需要注意保证报价具有透明性、全面性与正确性，从而防止报价出现错误，以便更好地完成整个招标过程。

3.3.2材料方面

材料的选择也是影响火电站建设造价控制的重要因素之一，由于火电站对于建设材料的质量、规格等方面均存在较高的要求，企业需要在火电站的建设过程中，应当对建设的主要材料进行详细了解，以防止建筑材料出现不符合国家标准的危险物质。

3.3.3费用方面

为了降低火电站建设控制造价，必须首先重视降低建设成本，而在这个过程中，企业应当适当追求低成本，注意不可盲目追求降低费用。因此企业应当选择最适合的承包商，并在建设过程中保证企业费用的透明性，从而防止腐败现象的发生，并促进火电站建设的迅速发展。

3.4工程造价施工阶段的控制措施

在工程建设的施工阶段，建筑安装活动要根据工程建设合同条款、工程的设计要求、施工组织设计的内容，在确保安全、环保、成本、质量和工期等各个目标的背景下开展。具体可参照下述方法进行处理：

（1）尽可能减少因为图纸方面的原因，而造成的设计变更问题，从而提升设计工作的质量；对于工程招标的相关文件必须描述准确，在编制工程量清单时，应尽量避免项目遗漏，或者考虑不齐全等问题，避免造成工程量计算不准确，导致开标后增加费用；在工程变更过程中就需要开展费用的预算工作，以保证设计变更能够被控制在工程可控预备费范围内。

（2）加强费用管理。企业的建设阶段需要对费用管理进行加强。并对材料费和人工费进行更加严格的控制。材料和劳动力的成本在火电站的建设和安装费用中占有很大比例，所以对材料费和人工费进行合理的管理，会对火电站建设控制造价起到重要的影响。

（3）加强合同管理。在施工阶段，应严格根据合同条款进行工程造价的管理。在承包商进行索赔时，严格按照条款的内容进行，避免出现恶意和过渡索赔，同时承包商未履行合同时，也可对其进行反索赔。材料价格和人工费用是进行施工阶段工程造价控制的重要方面，因此应及时准确的对价格变化进行调整。

（4）加强结算管理。由于火力发电站的建工工程通常工期较长，对于各个施工阶段的结算工作，业主必须及时采取合理的处理措施，与各个承包商之间进行结算工作。在火电站建工程施工中，常常会进行现场签证，因此需要严格执行现场的签证制度，并且重视对于签证的管理工作，在工作完成之后也要注意及时签证，而在结算过程中对签证进行仔细的核实，避免出现签证造价问题，造成经济损失。

（5）积极推进以工程量为清单的报价模式工程项目中的清单报价是一种无标底的低价中标方式，其是建立在完善工程市场中的，作为一种无标底的低价中标模式，对我国的招标制度的改革方向有着重要的意义。

3.5完善竣工决算

在火电站建设工程的竣工阶段，还需要及集中式竣工结算工作的完善，同时注意合理地削减建设成本、进行造价控制。企业的会计应当对竣工阶段的各种各样的成本进行好管理工作，因此，企业应当加大决算力度，从而更好的完善竣工决算工作。

4　结语

火电站工程项目的建设过程中，对于工程造价的控制贯穿于各个阶段，如果能够合理控制建设期内各环节的造价，就可以有效避免出现工程建设资金的浪费，进而在确保施工安全、周围环境以及建设质量的同时，以最低建设成本获取最大的投资效益，进一步提高我国火电站建设过程中的控制造价。

［1］蒋明东.浅谈抽水蓄能电站工程造价控制［J］.通讯世界，2015（11）：177～178.

［2］王永亮.火力发电厂工程造价管理浅析［J］.科技与企业，2014（3）：27.

［3］王日南，方 元，赵佳佳，等.火电站工程设备监理的分级控制［J］.电站系统工程，2015（4）：78～79.

康 辉（1970-），男，中级经济师，本科，主要从事企业管理工作。

TU723.3

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2095-2066（2016）12-0220-02

2016-4-2

徐 毅（1979-），男，工程师，本科，主要从事企业管理工作。