悬崖边的罗塞夫

陶凤　初晓彤

一旦检察机关的调查证实罗塞夫试图阻挠腐败案调查或使用非法政治献金赢得上次总统选举的情况属实，那么罗塞夫与她的政治生涯说再见的日子就不远了。

巴西总统罗塞夫怕是难从当下的政治危机中全身而退了。在执政联盟内各党派纷纷“跳槽”站在罗塞夫对立面的同时，国会众议院也于近期决定加快弹劾总统议案的审议，罗塞夫及她所在的劳工党的地位已岌岌可危。

政府：腹背受敌

在过去的短短一周内，巴西政坛已数度风云变幻：先是前总统卢拉在就任总统府民事办公室主任仅一个小时后便被联邦最高法院裁决中止任命，紧接着此前遭到冻结的弹劾罗塞夫程序被加速重启。如今，罗塞夫政府和立法、司法机构的矛盾被摆上台面，凶险局面已难避免。

事实上，自去年1月罗塞夫的第二个任期开始以来，她的日子就一直不好过。两年前，媒体披露巴西石油公司高管伙同政界人士利用外包工程虚抬报价收受贿赂，涉案金额高达数十亿美元，曾担任该公司董事会主席的罗塞夫自然也难避嫌。去年底，巴西议会就试图开启对罗塞夫的弹劾程序，但终因证据不足而未能成行。

而这一次，罗塞夫可能没那么“幸运”了。一方面，曾长期与劳工党结盟的巴西社会党在本月初卢拉因涉嫌腐败被捕当天宣布与政府决裂，加入反对党阵营；另一方面，劳工党在议会最大的盟友民主运动党在关键时刻“背后捅刀”，决定让议员自由投票决定是否支持对罗塞夫的弹劾，一旦检察机关的调查证实罗塞夫试图阻挠腐败案调查或使用非法政治献金赢得上次总统选举的情况属实，那么罗塞夫与她的政治生涯说再见的日子就不远了。

经济：积重难返

巴西权威民调机构Datafolha的最新调查结果显示，接受调查的人中有高达68%的人希望看到罗塞夫被弹劾。对罗塞夫而言，如果说巴西石油公司腐败案是造成她政治生涯“滑铁卢”的导火索，那么巴西这两年的经济困局便是令执政联盟“千里之堤”崩溃的根本。

近年来，在全球经济形势普遍走下坡路的背景下，巴西不但没能幸免于难，更经历了前所未有的艰难时刻。根据巴西央行最新报告，巴西经济增长预期再遭下调：继去年出现25年来最大萎缩3.8%后，预计今年巴西经济还将衰退3.54%。令拉美最大经济体巴西跌入谷底的“罪魁”，除了不断走低的大宗商品价格，还有政府“入不敷出”的财政模式。巴西的高福利体制早已透支经济活力，自2014年起，巴西政府财政已连续两年出现赤字。去年，巴西财政赤字规模占国内生产总值的比例更是高达10.3%。

在经济困局之下，罗塞夫政府不断拿出财政紧缩措施试图让公共财政重归平衡。然而，国内日益加深的政治危机令市场普遍对政府缺乏信心，同时业已提交国会的财政措施也迟迟难获批准。

未来：不确定性

目前，已与立法和司法两大权力机构公开宣战的罗塞夫政府正处于极为不利的境地：一方面，在与司法机关的斗争中，政府惟一能做的只是指责泄露领导人电话内容非法，并把希望寄托于最高法院的终审；而另一方面，考量到卢拉在被曝光的电话录音中对司法机构的谩骂，由最高法院全体大法官出席的终审判决很难得出有利于政府的结果。

另外，在政局动荡的背景下，罗塞夫政府欲推行的财政改革也面临延后。在这场政治经济危机中，巴西政府的注意力已从先前对经济衰退的担忧转移到当下对政党更迭的担忧上来，因而在政治共识尚未达成前，经济政策难以有效突破，解决巴西经济问题的条件也不具备。在这一形势下，巴西的财政改革、结构性改革自然面临延后的风险。（资料来源：《北京商报》）