试论小水电的开发与环境保护

储毓慧

试论小水电的开发与环境保护

储毓慧

（安徽省岳西县水利局）

小水电开发过程中，加强环境保护成为当下我国发展小水电必须考虑的一个重要问题。小水电开发过程中，由于缺乏环境保护意识，导致水电开发对周边环境产生了较为不利的影响，从而使周围环境恶化，进而影响到了小水电功能和作用的发挥。本文对小水电开发与环境保护问题的研究，注重从当下我国小水电发展现状入手，就影响我国小水电开发中存在的环境问题进行了探究，从而切实提升小水电开发环境保护意识，以满足小水电发展实际需要。

小水电；开发；环境保护

前言

随着社会经济的快速发展，电力装机容量显著提升，预计到2020年国家装机总容量达到9.3亿kW，在这样的背景环境下，新增水电装机容量约为1000多万kW，要想满足这一要求，水电开发就显得尤为必要。为了更好地满足水电开发需要，小水电开发建设问题就需要予以足够的重视，并能够在开发过程中，对小水电产生的环境污染和生态破坏问题进行较好的解决。小水电开发建设过程中，存在的环境问题较为严峻，例如在实际建设过程中，由于缺乏科学、合理的规划，导致水体流失问题较为严重；同时，在进行建设过程中，缺乏对生态环境效益的考虑，导致小水电建设过程中，对环境破坏的问题较为显著。针对于这些问题，小水电在未来开发和建设过程中，需要加强环境保护，以保证小水电建设能够更好地满足实际发展需要。

1 小水电开发过程中存在的环境保护问题

1.1 缺乏科学、合理规划

在进行小水站开发过程中，由于缺乏科学、合理的规划，从而导致小水电建设与预期目标不符，并对周围的环境带来了较为不利的影响。在进行小水电开发时，水电站施工阶段对环境的破坏较大。这一过程中，小水电站的引水明渠、引水隧洞建设，可能导致植被破坏，对原有的地貌环境产生不利影响。在这一过程中，施工时缺乏合理规划，并未就可能产生的水土流失问题进行解决，从而导致小水电建设过程中，环境问题较为突出[1]。例如在进行水电站建设之前，水电站的土壤侵蚀模数在400t/km2，但是施工过后，土壤侵蚀模数达到了20000～40000t/km2，从这一数据信息来看，由于缺乏规划和管理，造成了严重的土壤流失问题。同时，由于受到土壤流失现象的影响，会对地质条件产生一定的破坏，从而导致植被后期恢复较为困难[2]。在施工过程中，存在着暴雨冲刷等问题，会对施工地区的生态环境产生一定的破坏。

图1 小水电施工对生态环境的破坏

1.2 缺乏对生态效益的考虑

在进行小水电开发与建设过程中，对施工地区的生态环境考虑欠缺，过多强调于经济效益，对生态效益忽略，从而对附近的生态环境产生了较大的破坏。从现阶段小水电站建设情况来看，电站在建成后，河道中的水流入明渠或是引水隧道当中，之后利用水的落差进行发电。小水电站在建设过程中，引水坝的高度较低，大约为3～4m。在进行水流拦截过程中，虽然不会对居民的耕地和正常生活产生影响，但是会导致水生生物无法进行回游，对生态平衡的影响较大。同时，引水过程中，由于水量减少，可能会出现断流情况，这就会对河流两岸的生态环境带来较大的影响，可能导致居民用水以及区域范围内生物多样性问题受到较大的影响，从而对生态环境产生破坏[3]。

1.3 缺乏有效监管

小水电建设过程中，由于其规模相对较小，在装机容量方面，与大水电站存在较大的差异性，并且其功能和作用与大水电站相比，也有着明显的差距。具体内容我们可以从图2中看出。

图2 小水电装机容量对比

但是小水电站更适合区域范围内的水电问题，可以解决电力供应需要。不过我国在发展小水电过程中，对小水电项目的监管问题关注度较低，缺乏对小水电项目建设的环境评估。一些地区在开发小水电过程中，甚至没有对生态环境进行评价，并且需要办理的相关手续不全，就开始进行施工建设。同时，从环保违法的处罚措施来看，环保违法的成本较低，企业缴纳的罚金较少，对比企业获得的利益来看，这些罚款并不会对企业发展产生太大的影响，从而导致小水电遍地开花，并且性能相对较差。

2 小水电开发与环境保护的对策探究

2.1 提高认识，加强小水电开发规划

图3 全国范围内小水电站发展情况

从小水电站的功能和作用来看，其对于农村水能资源应用来说，起到了重要的作用。结合图3我们可以看出，全国各地发展小水电的情况。在进行小水电开发与建设过程中，要对环境保护问题予以有效认知，能够提高认识，加强管理，注重将环保理念贯穿于小水电站建设的始终。在小水电开发和管理过程中，要注重对小水电站的选址问题予以关注，避免其在自然保护区、风景区进行建设，并要对周围的环境进行协调，坚持社会效益、环境效益、经济效益三者的协调和统一。在这一过程中，要立足于小水电开发的整体，能够以全面的观点看待问题，切实保证小水电站建设能够具有较好的环境效益。

2.2 加强生态效益考虑，突出价值

在进行小水电开发与建设过程中，必须将生态效益考虑进去，能够对小水电做好整体开发规划，保证小水电建设能够兼顾经济效益和生态效益。在规划过程中：①需要考虑到环境承载力，对小水电的资源利用效率控制在30～40%内，避免为了实现经济效益，而对生态环境产生污染和破坏。②将生态环境保护目标贯穿于小水电开发目标当中，对流域情况进行较好的摸索，保证小水电应用过程中，避免与生态环境产生冲突，从而实现各个流域合理用水，实现经济效益与生态效益的持续、协调发展。③在进行小水电开发过程中，要突出生态环境蕴含的价值。生态环境与小水电开发具有较好的协调性，能够实现小水电工程的长足发展，其经济效益累加，具有长期效益。小水电开发过程中对这一问题的有效把握，才能够真正地促进我国水电建设工作的发展和进步。

2.3 立足于小水电开发整体角度，加强监管

小水电开发过程中，要注重对生态环境保护工作予以足够重视：①做好统筹工作，做好水土保持防治体系，能够在开发过程中，对可能出现的水土流失问题进行提前预防和治理；②注重保证小水电开发周围的生物保护工作，保证生物多样性，尤其是针对于一些濒危物种，要注重构建保护区，对其予以有效保护。要想实现上述目标，小水电开发过程中，必须加强监管。对此，在实际工作过程中，要构建全程监管的模式，能够对小水电开发报告予以有效审查，对其中可能出现的环保问题进行纠正，并采取有效措施进行解决。在施工过程中，要做好污染物的处理工作，保证施工的整洁性。在后期维护过程中，要注重对营运期间可能出现的环境问题进行监管，避免河流出现断流或是对生态环境产生破坏的问题。同时，要鼓励社会公众参与其中，加强社会监督。社会监督方式的应用，注重从广播、电视、网络等多个渠道实施对小水电生态环境问题的监管工作，能够更好地发现小水电开发过程中存在的环境问题，从而对其进行解决和处理。在这一过程中，要注重加大打击力度，对于违法行为要予以惩处，使企业在开发小水电过程中，不敢以牺牲环境作为代价，来换取经济效益。

3 结束语

小水电开发与环境保护问题的研究，本文的主要观点在于对小水电开发过程中的问题进行处置，以预防为主，对小水电开发的生态环境和生态效益予以重点考虑，从而通过科学、合理的规划，保证小水电应用能够对环境效益进行照顾，实现经济效益与环境效益的共同发展。在这一过程中，还要加强对小水电的监管工作，动员社会力量，使其能够参与到小水电环境保护当中来，从而真正实现小水电可持续发展目标。

[1]梁福庆.我国小水电开发与环境保护[J].小水电，2010，02：47～49.

[2]李海涛.民族山区小水电开发所带来的生态环境影响与保护对策[J].安徽农业科学，2012，09：5426～5427+5473.

[3]王东升，徐晓明.贵定小水电开发所带来的生态环境影响与保护对策[J].科技创新与应用，2015，15：206.

TV742

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1004-7344（2016）31-0170-02

2016-10-19

储毓慧，助理工程师，大专，主要从事水利工程建设管理工作。