电器工业行业“十三五”重点要解决的问题及发展战略的建议

/机械工业北京电工技术经济研究所 邓伟/



行业展望/INDUSTRY OBSERVATION

电器工业行业“十三五”重点要解决的问题及发展战略的建议

/机械工业北京电工技术经济研究所 邓伟/

电器工业行业“十三五”的发展战略确定为“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、两化融合”。全球新一轮科技革命和产业分工调整对我国电器工业发展既形成了挑战，也提供了赶超的机遇。

一、电器工业行业“十三五”期间重点要解决的问题

（一）市场内需不足与产能过剩矛盾凸显

改革开放以来，特别是入世以来，我国国民经济高速发展，在宏观经济环境高速发展的浪潮中，在“十五”、“十一五”期间，我国电工行业出现了“井喷”式的超高速发展。由于种种原因，各个分行业都形成了不同程度的产能过剩。根据中央经济工作会议的精神，我国经济发展进入新常态，国民经济增速将有所放缓，因此，电工行业“十三五”第一个要解决（但需要平稳有序解决）的就是结构性产能过剩和市场需求不足的问题。

（二）产业结构调整、转型升级的问题

产业结构调整升级在全行业推进难度加大。随着我国工业化进程的深入推进，要素投入的边际效应将不断减弱，我国工业已进入了必须依靠创新驱动、加快转型升级、提高全要素生产率才能实现持续健康发展的关键阶段。然而，近年来国内电工企业在研发投入方面与世界跨国公司还存在较大差距，同时新产品销售收入占主营业务收入的比重也有所下降，凸现出我国电工行业创新能力不强以及为实现结构调整的投入力度不够两大问题。

（三）推动信息化和工业化深度融合

推进两化融合是加快转变发展方式、促进四化同步发展的重大举措，是走中国特色新型工业化道路的必然选择。当前，我国电器工业行业正处于转型升级的攻坚阶段，国际产业竞争日趋激烈，国内企业核心竞争力依然不强、资源环境约束日益严重、要素成本中劳动力成本大幅度上升等矛盾更加突出。全球新一轮科技革命和产业分工调整对我国电器工业发展既形成了挑战，也提供了赶超的机遇。推动信息化和工业化深度融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，特别要在管理信息化和智能制造领域取得长足进步，对于破解当前发展瓶颈，实现工业转型升级和推进战略性新兴产业发展具有十分重要的意义。

（四）加快我国电器工业自主品牌建设

由于我国电工出口产品附加值较低而且多为加工贸易、贴牌生产，自主品牌产品极其有限，出口结构存在很大缺陷。再加之部分电器工业企业缺乏品牌意识、品牌建设严重滞后等因素，既不利于电器工业在国内培养自己的知名品牌，还成为制约我国电工产品“走出去”的瓶颈。为此，电器工业行业亟需进一步强化品牌意识，提高核心技术研发和工业设计水平，提升品牌国际化的经营能力，提高在全球产业链中的地位和国际市场影响力。

二、电器工业行业“十三五”期间重点要做的事

（一）关键零部件和关键原材料的研发制造

现在我国已经能生产发电设备用大型铸锻件，输变电设备用非晶带材、高导磁硅钢片等关键原材料和零部件，但是由于种种原因，电工行业关键原材料和关键零部件的产能仍存在较大缺口，产品的质量、性能和稳定性也还有待进一步提高。这就需要相关行业协会，特别是行业龙头企业从国家利益民族产业安全和整体利益出发，下大力量去攻坚克难。对于需求量较小的关键材料还需要通过国家相关部门，通过“重点工程”或“专项”的方式下达任务，协调国内有实力的企业落实科技攻关研制工作，尽快实现国内生产，摆脱对进口的依赖。

（二）加强共性技术研究

1999年产业研究院所转制之后，共性技术研究薄弱甚至几近缺失已经成为行业内有目共睹的突出问题。鉴于共性技术研究需要长期的人力、物力、财力投入，并且很难在短时间内产生直接的经济效益，再加上电工行业的企业中97%以上是中小企业等因素，所以就一般情况而言，电工行业企业很难承担起行业共性技术研究的重任。因此，建议政府相关部门主导共性技术研究，设立专项基金，并建议专项基金采取交由第三方机构管理，而不是直接投向企业的方式，这样可以专款专用，避免企业因局部利益将基金改变用途。即使上述建议不能完全得以实施，也应在“十三五”期间就如何建立有利于共性技术研究的新体制、新机制进行探索。

（三）提高自主创新能力

通过加强重大技术开发、重大产品开发和产业化、试验能力建设，推进一系列重大应用示范工程等多种方式提高电器工业行业自主创新能力。

（1）重大技术开发

新疆准东煤（含高钠高钾成分）燃烧技术；更高效率、趋零排放清洁煤电技术；高水分褐煤取水技术；1000MW级巨型水电机组技术；大型贯流、超高水头和可变速抽水蓄能、冲击式水轮发电机组技术；工业余热余压利用技术；城镇废弃物无害化处理技术；电力装备领域电力电子应用技术；超导材料在电力装备行业应用技术；基于实时监测的设备运维技术、全寿命周期资产管理技术；数字化制造下的质量管理技术；输变电设备数字仿真技术；电力装备行业智能制造、绿色制造技术。

（2）重大产品开发和产业化

1000MW级新疆准东煤锅炉产业化；二次再热高效火电机组产业化；高水分褐煤取水火电机组产业化；重型燃气轮机自主开发和产业化；CAP1400核电机组自主开发和产业化；500m及以上水头、可变速抽水蓄能机组产业化；超高水头大容量冲击式水轮机组产业化；1000MW级巨型水轮发电机组产业化；先进大容量储能装置产业化；±1100kV特高压直流输电成套装备产业化；大功率电力电子器件自主开发和产业化；柔性直流输电成套装备产业化；电力电子成套装备产业化；高电压大容量直流断路器、大容量发电机保护断路器等成套装置产业化；高电压等级输导输变电设备产业化。

（3）试验能力建设

建立大型煤燃烧试验台；建立660MW/25.4MPa /600℃/600℃机组用安全阀试验台；建立300MW F 级重型燃气轮机试验验证平台；建立第三代核电设备试验验证及安全性鉴定平台；建立500kV及以上大容量变压器突发短路试验装置；建立电器设备三高、湿热、地震等特殊环境试验平台；多端直流工程技术与装备的开发、研制及应用等；完善与行业发展相适应的能源装备标准、检测、认证体系。

（4）重大应用示范工程

燃用新疆高钠煤的试验示范电站，保障疆电外送顺利实施；1000MW级大型水电示范项目，把西南地区丰富的水电资源送向东部用电负荷中心区；国产CAP1400核电站示范工程；可再生能源接入示范工程，提高电网对大规模风电、太阳能吸纳能力；特高压交直流联网示范工程；柔性输电技术示范应用工程；多端直流电网示范工程等。

三、电器工业行业“十三五”的发展战略

电器工业发展战略确定为“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、两化融合”。

创新驱动战略。坚持“自主创新，智能引领，夯实基础，重点突破”的指导方针，以支撑能源结构优化为主线，以提高自主创新能力为核心，以重大工程建设为依托，开展重大技术研发和产品研制，搭建行业共性技术研究平台，形成完善的电力装备标准、试验、检测和认证体系，提升持续创新能力。

质量为先战略。以提高产品可靠性为突破口，以实现行业“优质发展”为最终目标，促进产品质量可靠性、加工工艺稳定性和管理方法有效性的提升，建立电工产品可靠性评价体系和评价方法。大力推行质量和品牌战略。

绿色发展战略。围绕产品本身绿色化（节能、高效、环保、超净排放）、产品制造和使用过程绿色化（设计和工艺优化、合理配置、循环使用、全寿命周期资产管理），开展节能技术研究，提高装备能源转换效率。加强清洁能源装备核心技术研究，大力推广清洁环保能源装备。开展产品寿命预测关键技术研究，实现产品全寿命周期资产管理。

结构调整战略。利用市场倒逼机制，通过政策引导，优化产业结构，加快兼并重组步伐，化解产能过剩突出矛盾。完善产业配套能力，提升产业核心竞争力，打造一批具有资金、规模、技术、质量、品牌优势且能够与国际知名企业实力相当的大型企业集团以及“专、精、特”的小巨人企业。加快发展现代制造服务业。

两化融合战略。重点发展智能制造，率先实现电器工业重点领域重大产品和重大制造技术的突破，用高新技术改造提升传统制造业，发展战略性新兴产业和先进制造业。实施智能电网成套装备创新专项，提升电力装备智能化水平。