中国水电发展仍任重道远

/本刊记者　王思童/



中国水电发展仍任重道远

/本刊记者王思童/

水电作为资源秉赋优越、技术成熟、利用效率高、开发经济、调度灵活的清洁能源，必将是推动我国能源生产和消费革命，推进实现节能减排目标承诺，落实中央提出绿色发展、建设生态文明和美丽中国的重要保障。

当前，能源安全、气候变暖和环境污染问题，越来越受到国际社会的普遍关注，积极推动能源生产和消费革命，大力发展新能源和可再生能源，已成为世界各国寻求可持续发展的重要途径和培育新的经济增长点的重大战略选择。水电作为资源秉赋优越、技术成熟、利用效率高、开发经济、调度灵活的清洁能源，必将是推动我国能源生产和消费革命，推进实现节能减排目标承诺，落实中央提出绿色发展、建设生态文明和美丽中国的重要保障。近日从2016中国水电发展论坛上获悉，未来二三十年，水电开发仍将大有可为。预计到2050年，世界水电装机达20.5亿千瓦，2030～2050年，再新增装机容量5.0亿千瓦，开发利用率接近50%。

水电发展成绩瞩目

中国水力发电工程学会理事长张基尧在2016中国水电发展论坛上介绍说，2015年我国水电事业继续保持平稳较快发展，全年水电新增投产1608万千瓦，总装机容量已达3.19亿千瓦，占全球水电装机容量的四分之一，超额完成了“十二五”规划目标；农村小水电总装机突破7500万千瓦，年发电量2300多亿千瓦时；重大水电项目频频取得关键性进展，最大坝高314米的双江口水电站、单机容量85万千瓦的乌东德水电站相继通过国家核准并开工建设，分别刷新了世界大坝建设新高度和世界水电单机容量新纪录；西藏最大水电工程藏木水电站、昌都果多水电站、以及墨脱亚让水电站均实现投产发电，有力缓解了西藏电力短缺局面，开启了“藏电外送”新纪元；风、光、核等新能源的规模化发展和特高压电网建设的全面提速，为抽水蓄能发展注入了新的活力，去年我国抽水蓄能投产123万千瓦，总装机2306万千瓦，在建2726万千瓦，抽水蓄能的发展也为特高压电网大范围优化配置资源、促进清洁能源消纳提供了强有力的支撑；世界水电大会首次在中国举办并取得了圆满成功，向国际同行展示了中国世界超级水电大国形象；陆佑楣院士和雅砻江公司锦屏项目团队分别荣获世界工程组织联合会评选的杰出工程奖和杰出工程建设奖，这是我国水电专家和团队首次获得相关殊荣，充分说明了中国水电在国际上的影响和地位日益增强；在国家“一带一路”发展战略带动下，中国水电企业“走出去”的步伐更加雄迈而稳健，目前已与80多个国家建立了水电规划、建设和投资的长期合作关系，占有国际水电市场50%以上的份额，已逐步成为引领和推动世界水电发展的巨大力量。

拓展国际市场空间

“到2050年，我国水电装机容量还将持续增长。”中国电力建设股份有限公司总工程师周建平称，“预计从2015年到2030年，全球新增水电装机约5.0亿千瓦，水电开发率达38%。预计2030年将突破4亿千瓦，2040年突破5亿千瓦，水电开发程度在2050年达到目前发达国家的水电开发水平。”

据周建平介绍，全球2014年年底水电装机容量为10.36亿千瓦，水电年发电量3.95万亿千瓦时，占全球发电量的1/7，水电开发利用率达27%。水电是继煤电、天然气发电之后的第三大电力电源，目前在可再生能源电力的占比达70%，未来一个时期，它仍然是最主要的可再生能源资源。北美洲、欧洲等先进国家，水电开发利用程度都很高，而亚洲、非洲、南美洲开发程度较低，开发潜力大，市场空间广阔。

国家能源局原总工吴贵辉谈到，“水电如何能积极有效地‘走出去’，开拓国际市场，这是一个新的领域，我们的周边国家，中东、非洲，很多发展中国家，能源设施非常落后，他们也遇到了解决民生、发展经济、解决能源的问题。比如巴基斯坦等国都有很丰富的资源，但是他们缺资金、缺技术、缺队伍，所以这是我国的优势。我认为中国水电在各类市场受阻的情况下，怎么开拓国际市场，是一个非常重要的问题。 ”

中国能建集团副总经理兰春杰在论坛上分享了中国能建在水电项目上开拓国际市场的宝贵经验与体会。首先，坚持战略导向，大力开发“一带一路”沿线国家市场。当前，我国大力推动“一带一路”国际产能合作等重大战略，构建区域经济发展的新格局，中国能建紧跟国家战略导向，积极开发“一带一路”沿线国家市场，利用“一带一路”国家较为丰富的水电资源，参与水电投资和建设。其次，借力中国资本，大力开发融资建设项目。为配合“一带一路”的实施，中国能建大力推动实施丝路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、上合组织开发银行等金融安排，资金支持政策的红利将陆续释放，给中国公司海外事务的发展提供了难得的发展机遇。中国资本在促进中国能建承揽水电项目发挥了积极作用。再次，持续发挥自身优势，持续增强核心竞争力。中国能建在水电站投融资、规划、设计、工程建设等方面积累了丰富的经验，形成了完整的产业链和较强的技术、资金、人才和管理优势，涌现出了一批水电建设精英团队，成为开拓国际水电市场的有力支撑。最后，树立责任意识，坚持可持续发展与和谐发展。可持续一直是水电建设与发展的主基调，中国能建十分重视水电开发对环境的影响，探索和研究节能减排、环境保护、水资源高效利用等技术，促进水电可持续发展。

“核电‘走出去’了、高铁‘走出去’了，虽然水电也在建设很多海外项目，但是我们也要重视水电的国家化发展，要我看下一步也应该提出水电‘走出去’，在推进‘一带一路’发展战略中水电也应该发挥‘排头兵’作用。 ”水利部原部长、中国大坝协会理事长、中国水力发电学会名誉理事长汪恕诚谈到。

同时，中国水电“走出去”战略，也离不开金融资本的支持。国家开发银行副行长王用生表示，国家开发银行在积极配合中国水电“走出去”，大力推进国际业务的发展，加大境外电力资源、基础设施、国家装备和产能合作、重大并购等领域的项目支持力度，推动周边互联互通重大项目，深化引领合作，支持水电建设和设备制造企业走出去参与国际竞争，培育国际大型能源企业成长，支持了三峡集团巴西水电等一系列重大水电“走出去”项目。

亟待破解发展难题 水电发展任重道远

张基尧指出，看到水电发展取得成绩的同时，也要清醒地认识到随着我国经济增长方式进入“新常态”，我国电力市场发生了很大变化，社会用电需求大幅下降，但火电装机却依然快速增长，进一步加剧了电力供需不平衡的局面，直接导致了弃水、弃风、弃光现象的不断发生；在新建水电大量投产的同时，开工情况却远远不能满足中长期规划的要求；水电建设工程正逐步向西南地质和气候更加复杂地区转移，各项成本大幅增加，水电经济性受到冲击，各项技术难题不断挑战新高度，建设安全和风险面临巨大考验。要完成到“十三五”期末常规水电和抽水蓄能总装机4.2亿千瓦，平均每年装机2000万千瓦的目标，依然使命光荣，任重道远。

同时，水电水利规划设计总院院长郑声安也就目前水电发展主要面临得问题谈了四点看法：1）水电开发趋向经济欠发达地区和民族地区，当地经济社会发展和移民群众脱贫致富对水电开发提出更多期待。2）水电开发涉及环境敏感因素增多，保护与开发的矛盾虽部分得到解决，但仍然存在。3）随着各大江大河上流域梯级开发的逐步形成，全流域梯级安全管理问题日显重要，建筑物抗震要求提高、 投资增加。4）水电开发逐步趋向江河上游，加上制约因素增加， 输电距离长，电价在现有政策环境下缺乏市场竞争力。

国家开发银行原行长姚振炎指出：“每一个大的水电工程都是受益一方、致富一方、推动一方综合发展的‘压仓石’。水电发展分为综合规划阶段、勘测设计阶段、施工阶段、投产发电阶段，发电以后还有巩固的阶段。在整个过程中，水电综合效益带动一方经济社会发展也是尤为重要的一环，所以今后水电事业的综合性发展应当受到关注。 ”

水利部原部长、中国大坝协会理事长、中国水力发电学会名誉理事长汪恕诚指出，未来中国水电发展一是市场开拓方面，要积极走向国际市场切实把安全工作放在第一位； 二是抽水蓄能电站一定要大踏步地加强研究，深入分析，而且从规模上要大、中、小相结合，灵活发挥好各级调峰任务，以有力保障电网的安全高效稳定运行；三是目前我国已经是世界水电第一大国、强国，未来要不断提高技术水平。同时，要做好生态环保工作，相信未来我国水电将会迈上一个更高的台阶，迎来新的发展热潮。