事业单位财务审计问题及对策

大连海事大学 蒋家旭

事业单位财务审计问题及对策

大连海事大学 蒋家旭

事业单位财务审计工作的问题主要表现为实际情况混乱、相关人员的专业素质有待提高及财务审计监管力度不够。本文对这些问题进行了系统的、全面的分析，并结合事业单位的特殊性，提出了相应对策，目的在于增强事业单位财务审计的效率、效益，使其在经济新常态下有更好的发展，发挥更大的社会作用。

事业单位 财务审计 问题 对策

事业单位承担着国家的重要社会事务、社会责任，其发展关系着国安、民生，事业单位财务审计工作是事业单位各项重大决策的依据和可靠参考，对于事业单位财务审计中问题的分析和探讨是为了更好地、更有效地解决问题，优化事业单位的社会地位，使其社会职责、社会义务得到更好的发挥。

1　事业单位财务审计的特殊性

事业单位财务审计不同于一般的社会企业，具有一定的特殊性和复杂性。一方面，事业单位是政府部门或其他人员利用国家资产创办的服务于社会的企业，带有很强的社会服务性质，例如学校、卫生服务站、博物馆等，这些企业都是为社会公共利益服务的，是国家公共事务和公共事业的“代言”和执行机构。因此，事业单位财务审计不同于其他企业的财务审计，具有很多的特殊性，如不以盈利为目的的企业经营，其资金流动、收支的财务预算、核算等更为复杂。另一方面，当前我国政府部门正处于转型的关键时期，事业单位的财务审计也随着时代的变迁、经济的发展有很大的改变和进步，但一些部门财务管理的思想仍然难以转变，这就给事业单位的财务审计带来了更多的特殊性和复杂性，需要审计人员具有更强的专业能力和心理素质，才能更好地保护国家资产，使事业单位的运营带来更大的社会效益。因此，基于事业单位特殊的体制性质，事业单位的财务审计问题要站在更加高远的角度加以审视、分析，才能研究出解决实际问题的有效对策。

2　事业单位财务审计存在的问题

2.1 财务管理的实际情况较为混乱

首先，事业单位财务管理的实际情况较为混乱，这可以从多个方面体现出来，例如，财务报表与实际不符，已发生的往来费用却在财务报表中没有体现出来。又如，单位往来账务不及时清理，致使账务明晰与实际不符，导致坏账、死账不能被及时发现、及时清理等，这些都折射出财务管理往来账务混乱的现象。其次，事业单位财务报表形式不统一，这给上级部门的考核和财务审计带来了很大困难，加之审计过程中的沟通不到位，很容易造成漏查、错查等工作失误，致使财务审计工作效率提升难。最后，事业单位财务管理的内部控制制度建设滞后，这就使审计预算收入、各项支出等工作的开展缺少依据性，财务管理较为粗放，难以准确地把握资金的有效利用，导致国家资源的浪费，亦不利于审计工作综合水平的提升。

2.2 财务管理队伍的素质有待提高

财务管理一直都是一项复杂、精细的工作，在事业单位运营中财务管理者的综合素质直接影响着财务审计的效率、效果和水平。当前事业单位的财务审计中，一方面，缺少专业的财务人才，财务岗位上的人员更换也较为频繁，而每个财务管理者都有自己的思路和行事习惯，这就造成了财务管理的不统一、不专业，给财务审计工作带来了很大的麻烦；另一方面，财务工作是一项非常仔细、严谨的工作，但在现实工作中，一些财务管理人员却没有责任感，岗位职责不清楚，在财务管理过程中只知道记流水账，对于各个往来款项的合法性、真实性等缺少必要的考查，这就造成了财务管理中的一些错账、乱账，时间长了以后就很难查清楚，也给财务管理的持续性、连贯性造成障碍，以致一些单位在人员更替后只管新账，不问旧账，这就使国家资源陷入一个混乱的管理模式，不利于事业单位最大社会效益的发挥。

2.3 财务审计的监管力度不够

随着财务管理各项法律、制度的完善，财务审计的监管受到了社会重视，只是在实际操作中，财务审计的监管模式还需要进一步完善。一方面，事业单位内部监控力度不够，很多时候财务审计只是个形式，如在审计过程中对于单位提出的预算建议数不进行深入的研究、分析，只是粗略地依照领导指示、批示，对单位高位的决策提不出科学的、有意义的建议，亦不能监管好企业资金流动的合法性、真实性和效益性。如财务审计中对单位的各项支出监管不到位，就会滋长以权谋私的行为，致使个别人权利欲望膨胀，以权力之便为个人谋利益，进而影响到国家利益和社会利益。另一方面，事业单位财务审计外部监管缺失，当前事业单位的财务监管主要来自上级部门，且部门之间对于财务审计的重视程度不够，来自与社会的、第三方的监管几乎没有，这就导致一些财务审计监管不到位、相互包庇等现象的出现，极大地影响了事业单位在公众心目中的形象。

3　事业单位财务审计的对策分析

3.1 依法、依规规范事业单位的财务审计

要治理好事业单位财务审计的混乱现象，第一，要得到单位高度的重视和支持，在其领导下对财务的管理制度、监督制度等进行进一步的优化和改革，以促进其对实践工作的指导作用的提高。第二，规范财务部门各种财务报表的设计形式，使企业的往来财务明细真实、可靠、便于查实、考核，这样能够大大促进上级部门对财务设计工作的监管和考核工作的开展，能够有效地提高事业单位的财务审计效益。第三，依法、依规对单位的财务预算、执行情况等进行核算、监管，发挥财务部门在事业单位运用中的积极作用，以促进单位综合效益的提升。第四，规范财务预算管理，对财务预算中的各种支出进行科学的、严格的审查，依法、依规审核支出的合法性、真实性和效益性，以确保贷款、利息等财务信息的真实性、完整性，以促进财务核算工作的开展，为整个财务管理提供方便、完整的服务。第五，进一步完善事业单位财务审计的内部监管制度，做到事事有法可依、解决问题有规可鉴、出了问题有人承担责任，逐渐使财务审计过程中的每个细节清晰化、明朗化，以促进事业单位财务审计综合水平的提升，确保国家资源的高效利用。

3.2 重视财务审计队伍建设

首先，重视财务部门的专业性建设。一方面，招揽、储备一定的财务专业人才，使其对单位的财务状况及财务运行方式有较为全面的认识和了解，这样在工作中才能熟悉每个环节，对工作的每个细节进行严格、认真的操作。另一方面，重视财务部门在岗人员的专业能力培养，对财务人员定期进行财务管理技能培训，此外还应尽可能地固定财务部门的岗位人员，避免人员过于频繁的调度、更换。其次，重视财务部门各人员的职业素养培养，在财务管理中专业技能固然重要，但一个人的财务管理理念、责任心等更为重要，因此应重视财务人员的责任心、责任感培养，使其能够对工作兢兢业业、一丝不苟。最后，培养财务人员的财务法纪意识，增强其对财务相关法律、法规的研究和学习意识，使其能够紧跟时代的发展，积极地配合当前的经济形势，在自己的岗位上做出创新的、突出的贡献。

3.3 加强财务审计监管工作

首先，进一步完善财务审计监管的法律、法规制度，使上级部门及审计部门对于事业单位的财务管理有一个可靠的、透明的监管模式，例如，在专款收入、支出、应用过程中，对各个环节的真实性、效益性等进行有效监管，确保每一分钱的来龙去脉清晰、使用得当。其次，提高政府高位对财务审计工作的重视程度，使其对财务审计内容、监督考核规范等进行进一步的研究和规范，以促进事业单位财务审计工作的完善和发展。再次，重视现代化信息工作方法在财务审计工作中的应用。一方面，培养财务工作者的信息化应用能力，使其能够在电子平台上规范地、有效地进行各种操作，另一方面，普及财务审计中计算机的应用，实现财务管理工作的精细化、集约化管理，以促进财务审计监管工作效率的提升。最后，强化外部监督，事业单位的上级部门及审计部门应重视对单位往来各类款项的监督、检查，提高事业单位财务管理的规范化，促进事业单位财务监管工作综合水平的提高。

4　结语

总之，事业单位相对于其他社会单位有更强的社会责任和社会义务，在运营过程中对其财务审计工作的优化是提高事业单位综合效益的有效途径，也是确保事业单位社会价值实现的必要手段，在事业单位财务审计过程中一定要依法、依规、以责任心做好各项工作，促进事业单位的发展和单位社会认可度的提升，使事业单位获得上级的认可和社会的赞扬。

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F239.4

A

2096-0298（2016）09（a）-040-02

蒋家旭(1979-)，男，辽宁大连人，大学，中级会计师，大连海事大学，主要从事国防经济管理方面的研究。