精准扶贫要算好“六笔账”

蒙汉

湖南溆浦现有159个贫困村10.43万贫困人口，贫困发生率达10.5%，是怀化市贫困人口最多的县。如何贯彻落实好习近平总书记精准扶贫、精准脱贫方略，打赢脱贫攻坚战，奠定全面建成小康社会的坚实基础？

关键要算好“六笔账”。

一是政治账。脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关民生福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。党中央、国务院历来高度重视扶贫开发工作。特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把扶贫开发工作放到治国理政的重要位置。作为党的干部，必须听党话、跟党走，按党的指示办，始终保持政治上的清醒，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实担负起脱贫攻坚的政治责任，高标准完成任务，兑现政治承诺，绝不能犯糊涂。

二是家底账。精准脱贫，前提要精准贫困的底子。心中有数，才能有的放矢。各单位要在先期贫困人口信息采集基础上，进一步密切配合，加强指导，搞好核查，完善信息，力求做到：每个乡镇、每个村有多少贫困户，有多少贫困人口？每个贫困户有没有安全的住房？愁不愁饭吃？愁不愁衣穿？有多少山、多少田？养什么、种什么？有没有劳动能力、生产资料、技能技术？贫困的原因是什么？家中有没有读书郎，学费有没有着落？如果是因病致贫，病因是什么、治病的费用要多少？分别由哪些政策来保障？等等，都要一清二楚。乡村两级和驻村扶贫工作队要一家一户摸情况、一项一项算好帐，把贫困人口的规模、比例、分布及贫困人口的居住条件、文化程度、健康状况、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况搞精准，真正做到精准识贫。

三是时间账。中央提出要在2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。市委要求溆浦县在2018年全面脱贫，现在满打满算只有34个月、1017天。这就意味着全县平均每月要减少贫困人口3067人，每天要减少贫困人口102人。如果平均到每个乡镇，每个乡镇每月要减少贫困人口123人，每天要减少贫困人口4人。任务十分繁重，而且越往后减贫成本越高，脱贫难度越大。各乡镇和村里一定要按照县里倒排的时间和任务，算好时间账，打好提前量，倒排任务表。基础稍好一点的先脱贫，收入渠道稳定的先脱贫，产业见效快的先脱贫，切实要把任务排到村、排到户，排到年、到季、到月，确保精准脱贫。

四是政策账。去年，中央专门出台了《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，省委、省政府相继出台一系列配套政策。特色产业方面，今年省里将组织51个贫困县编制“发展特色产业脱贫一批”规划。省农委用于贫困地区产业发展的项目资金不低于总量的50%，扶贫小额信贷规模今年力争突破60亿元。易地扶贫搬迁和农村危房改造方面，“十三五”期间，省里将筹集项目资金400亿元。转移就业方面，全年要实现贫困人口转移就业11.57万人，完成贫困地区劳动力职业培训3.5万人，“两后生”技能培训1.12万人。医疗保险和医疗救助方面，省里将全额资助140万特殊贫困人员参加新农合，贫困人口门诊和县级以上住院基本医疗费用报销比例提高10个百分点，低保困难群众大病保险报销起付线降低50%。社会保障兜底方面，今年适当提高农村低保标准，力争提前实现扶贫和低保“两线合一”。生态补偿方面，优先将贫困县纳入油茶重点县、石漠化综合治理试点县范围，加大对贫困县林业项目的资金支持力度，逐步让贫困对象就地转成护林员等生态保护人员。基础设施方面，二级以上公路直达所有贫困县城并基本覆盖重点乡镇；贫困村自来水普及率达到65%，优先支持贫困地区小型农田水利和“五小水利”建设等。政策含金量高，要全面整合，集中力量办大事，让贫困群众得到更多实惠。

五是指标账。脱贫攻坚的每一项指标都是硬任务，上级都有明确的时限要求和指标控制。各级要对照省、市下达的任务，精确测算出每一个贫困村的每个一批、每项行动是多少户、多少人，达到什么标准；精确测算出每一个贫困户“两不愁、三保障”每年要达到什么样的程度；精确测算出每位贫困人口依靠什么渠道增收、每项或每月收入有多少。这些指标都要算细算准算到人，并实现信息化管理。各乡镇要按照一户一本扶贫手册、一户一个脱贫计划、一户一个帮扶责任人、一户一个扶贫公示牌的要求，制定帮扶计划，明确脱贫时限，落实脱贫措施。乡镇党委书记和帮扶责任人要像给小学生批改作业一样审核每户贫困户的帮扶计划。县直单位一定要根据每年计划脱贫的贫困村名单，算清给贫困村帮扶多少项目、支持多少资金、发展多少产业、带动多少贫困人口脱贫等指标，逐一落细落实。

六是良心账。良心是心中的道德。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”作为国家工作人员，领着国家的工资、拿着人民的俸禄、过着安稳的日子，如果所负责的辖区贫困群众脱不了贫，幸福无从谈起，良心就会不安。各级干部要把扶贫当责任，把穷人当亲人，做好“贫困农民要脱贫，党员干部先脱皮”的心理准备，咬紧牙关打硬仗，集团作战攻要塞，背水一战，义无反顾，确保贫困人口可持续增收脱贫。企业作为推动区域经济发展的重要力量，广大企业家要积极参与精准扶贫工作，带着感情，伸出友谊之手，掏出善良之心，拿出道义之举，积极投身到精准扶贫前沿阵地，共同打赢脱贫攻坚战。