济南市城市化与旅游业发展分析

□文/吴 莹 王成新 王波涛

（山东师范大学地理与环境学院 山东·济南）



济南市城市化与旅游业发展分析

□文/吴 莹 王成新 王波涛

（山东师范大学地理与环境学院 山东·济南）

［提要］ 随着社会的进步，旅游作为城市发展的催化剂作用越来越明显，城市化进程不断加快也已成为推动旅游业发展不可或缺的力量，可以说旅游业与城镇化之间的关系变得更加紧密。本文结合济南市城市化和旅游业发展现状，分析济南市在快速城镇化时期旅游业与城市化之间的交互作用，并提出城市化与旅游业可持续发展优化建议。

关键词：城市化；旅游业；交互作用；济南

国家自然科学基金：“高速交通对城市空间结构演变的影响与优化研究”（编号：41371170）；山东省研究生教育创新计划项目（编号：SD Y C15041）资助；通讯作者：王成新

原标题：济南市城市化与旅游业发展的交互作用分析

收录日期：2016年6月7日

引言

随着城市化进程的不断加快，社会经济、社会结构、思想观念等各方面都随之发生变化。旅游业作为城市经济中的重要组成部分，也必然会受到城市化的影响。然而，旅游业的发展也会反过来作用于城市化的进程。一些地区在旅游业的带动下实现了城市规模的不断扩大和城市功能的转变，也有些地方通过旅游业带动了人口、资本、产业的聚集，产生了新的城市，如安徽黄山市。城市化与旅游业均为当今社会发展中的焦点问题，二者相互联系、相互影响、相互作用。二者的结合便催生出了旅游城市化的研究。高楠、马耀峰等人以西安市为例并通过物理学上的耦合模型研究了旅游产业与城市化协调发展；谭凌宇、周鑫蓉通过正反两方面阐明了城市化对旅游业发展的影响；黄翔、柯丹探讨了发展旅游业对全面推进城市化的作用。王振、吴国玺、孙丹丹重点分析了中国城市化与旅游业发展的互动效应。詹新惠、马耀峰、高楠等人重点研究了陕西省区域旅游业与城市化耦合协调度的时空分异。本文结合相关研究文献，以山东省济南市为例，对城市化与旅游业之间的互动效应进行探讨与分析。

一、济南市城市化发展现状

改革开放后，济南市的城市建设开始进入城市化阶段。1978年济南城市化率仅为23%，到2013年则增加到66%。该阶段济南城市布局明显改善，城区扩展的速度也显著加快，同时城市发展的质量明显提高。这段时期城市化不仅仅局限在人口大量的向城市转移和城区的扩大，各类开发区、风景旅游区、娱乐休闲区、科教文化区等随之建成。济南市“九五”计划勾画了济南城区的“一、四、三”布局蓝图，即：“以一个中心城市（即济南市）为依托，形成四条产业聚集带，建设三大农业经济区。”从图1可以看出，济南市在2001年开始进入了快速城市化时期。“十五”（2001～2005年）以来，济南市进一步提出了提高特大城市的综合效益，增强吸引力和辐射力的发展思路。“十一五”指出构建济南都市圈框架，重点要做强济南的产业，体现泉城特色。要以济南市为核心区向东伸展形成济南市域的一级发展轴。“十二五”计划强调要加快推进新型城镇化，拓展城市发展空间。着力构建“一城三区”中心城发展格局，进一步增强区域带动能力，努力建设现代化大都市。（图1）

图1 1990～2012年济南市区人口及城市化率变化图

图2 2000～2013年济南市接待旅游人数及旅游总收入图

二、济南市旅游业发展现状

济南市以泉城著称，素有“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的美誉。济南作为一个充满活力的现代化省会城市，拥有丰富的旅游资源和人文景观，趵突泉、大明湖、千佛山号称“济南三绝胜”。1986年国务院公布济南成为国家历史文化名城之一，首批中国优秀旅游城市之一。2013年济南市全年接待国内外游客5，126.5万人次，同比增长9.8%。其中，接待国内旅游者5，095.8万人次，国外游客30.7万人次。同年，济南市旅游收入为528.9亿元，相当于2000年旅游收入的10.5倍。由图2可以看出，自2000年起济南市接待旅游人数及旅游总收入呈现出迅速发展态势，这就说明济南市的旅游规模在不断壮大，由此可以推断出旅游业收入在济南市经济中占有重要地位。（图2）

三、济南市城市化与旅游业的双向作用

旅游活动是随着人类社会发展而产生的，具有很长的历史。随着济南市城市化水平的显著提高和本市旅游业的快速发展，旅游业和城市化之间的关系愈加密切。

（一）城市化对旅游业的影响

1、城市化对旅游业的积极影响。快速城市化带动了旅游业的发展。第一，土地城镇化是城市化发展的重要表现之一，济南市公共交通的发展离不开济南土地城镇化，其中高速公路的发展与济南市城市职能的改变同样存在着密切的联系。交通作为旅游业发展必不可少的先决条件和依附基础，对旅游目的地的可持续发展具有重要影响。交通对旅游客流偏好、旅游经济和旅游资源开发等都产生一定的有利影响；第二，人口集聚是济南城市化水平的另一大特征。近些年集聚了一大批各行各业的人才，为旅游行业提供了优质的劳动力。可以说城市化为旅游业的智力需求、储备创造了条件。同时，城市客源是旅游业的重要来源，所以人口集聚也增加了旅游的客源基础，有效地推动了旅游业的发展；第三，快速城市化推动了旅游基础设施和旅游能力建设。城市化的发展为区域旅游业提供了一定的基础设施，如餐饮、公共交通、酒店、超市和旅行社的建设。这些基础设施的不断完善推动了旅游业规模的壮大；第四，城市化促进了旅游资源的开发。济南城市化过程中开发了许多新的旅游景观，如大明湖的扩建、长清区的建设、平阴的玫瑰园、商河温泉国际以及济南市南部山区的红叶谷、跑马岭野生动物园等等，这些新的旅游景观都成为了市民或外地游客所喜爱的观光游览点。

2、城市化对旅游业的负面影响。济南市快速城市化对旅游业发展的负面影响主要表现在“过度城市化”带来的“城市病”。济南市快速城市化对于旅游业发展所产生的负面影响，一是由于济南市在城市化过程中建设了大量的建筑以及人口大量涌进市区，对水的需求量急剧增加，使得济南市地下水位严重下降，从而导致济南市区的泉在一段时间出现“断喷”现象，由原来的“喷泉”变为了“涌泉”，受影响最深的是趵突泉和黑虎泉。在1997年曾经连续三年泉水停喷，泉城特色失去载体。这在一定程度上影响了济南市旅游业的发展，毕竟大多数游客把趵突泉作为济南市旅游的第一个旅游景点；二是济南市快速城市化使城市垃圾和“三废”日益增多，引起了环境的污染、恶化，尤其是近几年济南市冬季雾霾的产生，直接引起济南市空气质量的下降。旅游业是基于新鲜空气和良好的环境为前提的产业，济南市城市化过程中环境问题日趋严重使城市原有的正常生态系统遭到破坏，导致游客和市民的休闲空间和休闲时间均减少，从而不利于本市旅游业的发展。

（二）旅游业对城市化的作用

1、旅游业对城市化的积极作用。旅游规划是城市规划中重要的组成部分。旅游业则是依据旅游规划进行和发展的，因此旅游业的发展对一座城市的快速城市化进程起到了推进作用。济南市旅游业的蓬勃发展对本市城市化的促进作用主要表现在以下几个方面：第一，旅游业的发展直接为城市化建设提供了资金，加快旅游业的发展，能够不断地创造社会效益；第二，旅游业促进了城市化的开放与交流；第三，旅游业为城市居民创造更好的人居环境。“一核一带四区”的城市旅游发展格局的初步形成，为济南市旅游城市化的可持续发展提供了基础；第四，旅游业作为一个综合性的经济产业，为城市提供了大量的就业岗位，从而缓解了由城市人口集聚而产生的就业压力。总之，对于旅游城镇化来说，旅游是城市产业、产业就业、产业推动城市化发展的一个重要支撑。

2、旅游业对城市化的消极作用。事物都具有双面性，旅游业的发展对城市化的影响不仅存在积极的作用，同样也存在消极的作用。部分旅游景点的季节性要求某一季节内从事旅游行业的劳动者增加，而随着旅游季节的变动，从事这方面的劳动者数量也逐渐减少，从而使得这些劳动者的工作具有不稳定性。旅游业对城市化的不利影响还表现在城市局部环境问题。旅游业不仅给城市带来新的旅游景点，美化城市环境。同时也在不断地破坏城市内局部的环境，特别是在一些著名的旅游景点附近，如济南动物园门口，在旅游旺季会产生大量的垃圾，影响了整个城市的卫生状况。外来旅游者和市民对城市休闲设施使用上存在竞争关系，尤其是交通工具。济南市的交通并不发达，缺乏地铁，BRT的建设与运营体系也不完善，使得济南市公交在旅游旺季明显的供不应求。由于旅游者在旅游地的消费模式与旅游形式也存在着差异，很容易引起本市市民的不满，给城市建设和市民的生活增加了不必要的成本，给旅游地的基础设施建设带来了更多的压力。

四、济南市城市化与旅游业可持续发展优化建议

（一）城市规划与旅游规划同步进行。继续重视旅游业发展，使城市规划与旅游规划同时进行，相互融合，尽可能地把旅游业发展纳入到城市化整体规划体系中。把旅游经济作为一个城市经济来源的重要组成部分，从而来实施城市建设与旅游发展一体化重要战略，建设和完善“国际性区域旅游中心”的各项服务功能，使旅游业成为全市国民经济的重要支柱产业，把济南建设成为开放的、文明的、标准的、舒适的和绿色的具有国际影响力的区域性旅游中心城市。

（二）继续推出旅游新模式。在保持城区旅游良好发展态势的同时，把握新形势下的旅游特点，应该继续推出一系列新的旅游模式，如乡村游、工业游和城区特色游等新模式。首先，进一步促进乡村旅游快速发展。继续加大对南部山区乡村旅游度假区的投入，同时开展如章丘、平阴及长清等区县的旅游强镇、特色村、农家乐等新的乡村旅游点；其次，推进济南市工业旅游发展。开发济南市百脉泉酒业、平阴福牌阿胶园、槐荫机车工厂博物馆等工业旅游示范点，促进济南市旅游业的全面发展；最后，大力开展城区特色旅游街区的开发。重点开发芙蓉街曲水亭济南老城区以及历城仲宫上海街艺术创意街等特色城市街区。使这些新的旅游模式加快旅游业与其他产业的融合发展。

（三）加大城市交通基础设施建设，整合旅游资源。济南市可划分为四大旅游区，分别是泉城中心古城旅游区、龙山旅游区（章丘）、灵岩-齐长城旅游区（长清、历城、平阴）、黄河旅游区（济阳、商河）。每个旅游区都有当地支撑旅游业的风光景点，然而四大旅游区彼此之间相对来说却过于分散且地理位置很难变动，因此要想解决上述问题，只能加大济南市的交通基础设施建设。交通对城市旅游业发展进程正逐步发挥越来越重要的作用。进行济南城市规划中，应在原有的城市内部交通网络体系中，增加旅游专线、环城专线等公交路线，在有条件的城区建设地铁或开通BRT专线，尽可能缩短旅游区之间的空间距离，增加每个旅游区的可达性，将四大旅游区连接成一个整体，从而形成快速无缝换乘的区域性轨道交通网络化旅游路线。

（四）建设“老济南，新泉城”，提升“泉城”品牌。泉是济南市的标志性资源，泉文化也成为整个济南市的旅游核心，是济南旅游的吸引力所在。然而，今天的济南，没有了老济南的繁华，泉水也在锐减，使当年的“泉城”大为失色，济南市旅游陷入尴尬的发展境地。因此，济南市有必要重塑原有的旅游形象，整合泉水资源，重新建设“老济南，新泉城”，提升“泉城”品牌，丰富泉文化。在建设“新泉城，老济南”的同时，也应注重对“泉城”品牌的提升。利用现代科技手段，开发各种现代都市化泉水体验产品，如香泉、音乐泉、霓虹泉与虚拟泉等，坚持举办济南“泉水文化节”，提升“泉城”品牌形象。与此同时，通过形象设计，使“泉城”品牌可视化。要想真正的提升“泉城”品牌，仅仅依靠泉水观光是远远不够的，必须要把“泉城”品牌融入到旅游业中的六大要素行业之中，促进旅游相关服务行业的快速发展，丰富“泉城”品牌的全面内涵。

主要参考文献：

［1］高楠，马耀峰，李天顺等.基于耦合模型的旅游产业与城市化协调发展研究——以西安市为例［J］.旅游学刊，2013.28.

［2］谭凌宇，周鑫蓉.城市化进程对旅游业发展的影响分析［J］.今日南国，2008.112.

［3］黄翔，柯丹.论发展旅游业对全面推进城市化的作用［J］.华中师范大学学报（自然科学版），2001.35.2.

［4］王振，吴国玺，孙丹丹.中国城市化与旅游业发展的互动效应分析［J］.经济理论研究.

中图分类号：F127

文献标识码：A