城市规划视角下智慧城市的审视和反思

唐豪

（重庆市渝中区规划与发展研究中心 渝中区 400010）

城市规划视角下智慧城市的审视和反思

唐豪

（重庆市渝中区规划与发展研究中心 渝中区 400010）

随着城市化的发展和科学技术的进步，智慧城市被全面应用在未来城市发展的理念与实践中，其中，大数据、数据管理与数据的应用分析技术在智慧城市建设中起核心作用。在我国大力推进智慧城市的发展，不仅仅有利于推动我国城镇化的发展，培养发展新兴产业，提供新的经济增长点，还有利于促进传统的产业升级，促进经济转型，有助于社会节能减排，增强我国的国际竞争力。

城市规划；智慧城市；审视

1 引言

智慧城市是数字城市和智能城市发展的产物，它将信息化、城镇化和工业化深度的融合在一起，智慧城市的发展有利于提高城镇化的质量，促进我国城镇化的发展。智慧城市的建设可以优化人们的生活方式，促进城市生产方式升级，维护城市的可持续发展。

2 智慧城市的理论思考与学术探究

2.1 智慧城市是城市经济转型发展的转换器

智慧城市的城市新经济是以知识为基础，融合信息、网络和高新技术来带动产业升级，从而全方面的覆盖社会经济文化的一种新型的经济形态。智慧城市是数字城市和智能城市的创新，它在城市的结构和发展模式中增加了新的要素和内容，促进了城市的可持续发展，也促进了城市的和谐和安全。智慧城市强调以人为本，它更加的注重城市的综合发展，致力于创造城市整体效益，更多的关注城市的人力资本和社会关系资本以及资源环境的问题，通过对这些问题的探讨解决促进城市的全方位发展。

2.2 智慧城市是信息化、工业化与城镇化的深度融合

城市城镇化、工业化的发展促进了城市的信息化发展，从现阶段城市的发展来看，城市的发展与城市的信息化、工业化相辅相成，相互促进。信息化与城市发展协同共进，促进城市的经济发展，减少城市人力资源的浪费，从而促进城市的城镇化发展，这种促进作用在改变城市的空间结构的同时推动了城市发展模式、治理模式的升级创新，促进了人与自然的和谐发展。

2.3 智慧城市是城市治理的新模式

智慧城市有助于城市的智能规划和管理，有利于城市各项资源的合理分配，有利于城市生态环境的保护与治理。智慧城市是对城市的参与式治理，它主要是通过在人力和资源以及在交通和通讯方面进行投资，从而促进对城市资源以及自然资源的科学管理。从城市的规划角度来看，智慧城市注重对城市信息化的发展进行战略管理和决策，更关注城市发展的长远效益。智慧城市以建造一个通过新工具和新技术支持政府、市民以及商业的新型城市生态系统为核心，总而言之，智慧城市是数字城市的发展创新，它运用最新的技术对城市的资源要素和治理理念进行变革创新，对城市的公共事务进行精细化和标准化的处理，从而促进城市规划管理的智慧化发展。

2.4 智慧城市建设必须依托技术创新和高技术产业的发展

从技术创新和产业的发展来看，智慧城市是对信息技术的创新和应用，智慧城市通过以物联网为核心的信息技术对城市的经济和社会以及环境进行智能化的改造。因此，智慧城市涉及城市发展的各个领域，比如城市的经济结构发展、居民的生活方式、政府的城市治理以及科技创新等诸多领域，有效促进了城市经济和生态的可持续发展，它以信息技术作为基础，通过对信息产业的发展和技术创新来推动城市的经济社会发展模式转型，促进城市的现代化发展，从而改善居民的生活方式。

3 智慧城市面临的挑战及启示反思

3.1 智慧城市面临的挑战

在我国进行智慧城市发展的实践中，也出现了一系列的问题，主要体现在城市的组织管理和安全隐患城市的信息技术方面（表1）。①智慧城市在进行项目组织和项目管理时，虽然每一个项目的初衷都是不一样的，但绝大部分都是政府主导，以为人民服务为目的。因此，这些项目在组织管理上都面临着类似的挑战，比如在项目的规模、管理者的想法、多样的服务对象和目标之间的冲突等等。②在政府管理上面，研究显示，对于重要的政府项目来说，决定项目可否实行的决定性因素是物业所有者的关系和态度。因此，这些项目在政府管理方面主要面临了物业所有者可否在遵循法律的前提下保证充分的参与、政府领导力是否足够和政府的管理是否透明化以及数据共享和数据服务是否能够整体化等问题。③在智慧城市的发展中，企业和市民最大的担忧莫过于城市的安全和隐私方面，智慧城市的发展离不开互联网和物联网以及光纤技术，这就不可避免的会出现木马病毒以及黑客入侵等威胁，容易导致个人和城市的隐私的泄漏，这就需要城市投入高昂的代价来进行信息的维护。尤其在电子银行和钱包以及人们网上购物等涉及钱财交易的方面，倘若在这些方面客户的信息被泄漏了，那么就一定会造成巨大的经济损失，损害客户的利益。④在智慧城市发展过程中，新技术的优点对智慧城市带来了巨大的影响，但是信息技术对城市的综合影响却还尚不清晰，信息技术在改善了居民生活的同时，也加剧了社会的不平等，在居民之间造成了数字鸿沟，新型的信息技术会与居家的文化习惯产生冲突，另一方面由于信息技术的发展还不够完善导致在信息技术的运用过程中，会出现软件平台无法兼容的问题，因此，智慧城市的发展过程中，信息技术对城市的发展有利有弊。

表1 智慧城市实践面临的挑战

3.2 智慧城市发展的启示和反思

智慧城市旨在通过智能方式解决城市管理中存在的问题，从而促进城市经济的发展，培育高智人群，改善城市的环境质量，优化城市的管理水平，提高居民的生活品质。经过对20世纪以来西方的城市规划的演变过程的研究，可以发现，从前半叶的专家主导的个人智慧，到50～70年代之间的理性智慧，再到80年代之后集体智慧的转变中，智慧思想始终对城市规划产生不可磨灭的影响，在就体现了在特定的社会背景下，理性的有限性。因此，智慧城市并不是技术手段和大数据的支撑，也不是城市物质空间的智能化和信息化，而是通过社会和经济以及文化等综合方面的影响和手段来解决城市化的快速发展过程中出现的各种复杂问题。通过对国际上智慧城市的研究，发现智慧城市包含了持续公平和适宜居住等多方面的目标，和多维度的地方评价体系。以欧盟的智慧评价体系为列，它不仅体现了技术对城市的充分影响，还在城市的经济、文化、环境、和交通等方面进行充分而多方面的关注。在进行智慧城市的实践中面临了一些共同的问题和挑战，学者们和决策者们为此制定了一体化的行动框架，在进行智慧城市的发展过程中，要注重行动的重要性，全面的理解城市智慧的本源，对其进行正确的评价，并对其中的问题提出相应的解决措施。智慧城市对于我国的城镇化建设具有重大的影响和意义：①智慧城市的建设在特定时期和特定的社会背景具有理性的局限，在城市从普通城市往智慧城市的转变过程中，要明确智慧城市是为了让城市更加高效率可持续的发展，而并非仅仅是强调城市发展过程中的智能化和信息化。②每一个城市的发展方式以及发展过程中出现的主要问题不一样，因此在发展变为智慧城市的也是具有多变性和多样化的。③在我国城市规划的领域上，要充分意识到技术的革新对城市的改变只是一种手段，而不是最终的目标。因此只有在组织、政策和技术共同作用下，将智慧的理念、前瞻的思维方式、可持续性的计划相结合，才能将城市引向智慧发展之路。

4 结语

智慧城市是数字城市和智能城市发展的产物，更具先进性，因此越来越多的城市开始进行智慧城市的建设。我国的智慧城市建设应该更多的立足公众需求，突出我国的社会特色，明确智慧城市建设过程中的战略规划并制定阶段性计划，从而提高我国城市管理的信息化水平，实现城市的顺利转型。

[1]胡冬雪.“智慧城市”需如何规划与设计?我国智慧城市建设之问题与政策研究（中）[J].华东科技，2015（4）：26～28.

[2]程小燕，张所地.信息价值链视角下智慧城市建设的新模式[J].科技管理研究，2016，36（4）：190～194.

[3]胡小明.从数字城市到智慧城市资源观念的演变[J].电子政务，2011（8）：47～56.

TU984

A

1004-7344（2016）20-0319-02

2016-6-27

唐豪（1985-），男，本科，主要从事城市规划相关工作。