多措并举解决发展资金难题

■　文/吴　岩



多措并举解决发展资金难题

■文/吴岩

引入信用合作，只要讲求信誉、操作规范，资金不到半个月就到手，方便多了。

作为新型农业生产经营主体之一，农民专业合作社在联合农户“抱团”生产、“抱团”闯市场的过程中，正扮演着越来越重要的角色。而合作社要发展壮大，需要改进生产设施、提高技术研发能力等，这需要大笔的资金。但因其使用的是集体土地、生产用房无房产证无法抵押，其他企业又多因农业生产面临天气、自然灾害等不可控因素风险较大而不愿担保，所以合作社难以获得银行贷款。为此，不仅合作社，相关政府部门也从多方面入手解决合作社的贷款难、融资难问题，江苏省宜兴市坤兴养猪专业合作社就是受益的合作社之一。通过“农民合作社联盟共同基金”和“信用合作”，目前该合作社已经一定程度地解决了资金难题。

合作社的养殖基地

共同基金解决部分资金问题

坤兴养猪合作社成立于2001年初，占地230亩。合作社自成立以来，坚持以“规模化养殖、智能化管理、循环化发展”为宗旨，走生态高效发展之路，取得了显著的经济、社会、生态效益，已成为宜兴市及周边地区规模较大的生猪养殖专业合作社。目前，合作社有成员250户，年出栏生猪8000多头，实现销售收入2亿多元，带动农户1000多户。

一直以来坤兴养猪合作社都注重解决资金问题，在解决成员贷款难问题上也想了很多办法。例如，为成员单位提供联户担保、采取延期结算饲料货款等，虽然有些成效，但存在较大局限性。

坤兴养猪合作社的管理人员徐新君表示，近两年他们合作社发展规模越来越大，但也面临着越来越大的资金难题。

与坤兴养猪合作社一样，在宜兴市，很多合作社都面临着这个问题。为了破解合作社面临的融资难问题，近年来，宜兴市积极创新思路，不断深化改革，科学搭建“扶农”资金平台，推出了“农民合作社联盟共同基金”和“富农贷”等项目。

农民合作社联盟共同基金于2013年下半年在宜兴成立。基金由江苏省财政出资4000万元作为担保金，以市场化方式运作，合作社只需缴纳10%的互助保证金、1%的风险准备金，经宜兴市农办、平安银行等机构审核后就能获取贷款。加入共同基金后，无需抵押，也没有繁琐的审批手续，仅一个月就可以拿到贷款，非常有效便捷。

在共同基金成立的当年，坤兴养猪合作社就获得了140万元基金。于是，立即将养殖的长白种猪数量扩大至500头，并加快了对长白种猪的改良步伐。

徐新君说，现在有越来越多的外地生猪进入宜兴市场，与本地生猪相比，外地生猪养殖成本低、价格低。因此，对养殖成本较低的长白种猪进行技术研发，提高猪肉品质，对于合作社的未来发展非常关键。共同基金为解决这个问题提供了资金保障。

但由于合作社规模大同时面临着进一步扩张压力，相对于合作社的整体资金需求，共同基金只能解决一部分问题，合作社仍面临着资金问题。

幸运成为信用合作试点

当坤兴养猪合作社正为进一步融资发愁的时候，一个意外的好消息让成员们为之振奋。为破解农村金融服务难题，探索解决新型农业经营主体“贷款难、贷款贵”的问题。2014年，农业部在全国选取一家单位进行农业技术服务创新项目，宜兴市成功获得立项，成为全国唯一承担农民合作社信用合作创新试点的地区。宜兴市首先选择了三家合作社作为试点，坤兴养猪合作社就是其中之一。

该项目秉持“成员制、封闭性、民主管理、非产业发展项目不支持、不对外吸储放贷、不支付固定回报”的基本原则，需要融资从事产业发展的成员，需通过合作社集体审核，并由合作社主持向社内其他成员开展融资工作。“信用合作”以服务为主，借用资金只可用于发展农业生产经营，出资方分红不分息。

根据信用合作计划，宜兴市计划用三年时间达到4000万元左右的信用合作规模，并探索形成规模适度、管理规范、运行有效和风险可控的新型农民合作金融模式。

2014年11月，在被确认为试点后，合作社对261户成员进行了摸底考察，选取了72户有养殖规模的成员作为信用合作股民，以最低入股1万元获得入社资格。

入股成员无需将信用合作资金一次性缴存，而是以信用承诺的形式认股，当有成员需要借贷时再汇入合作社信用合作专户。这样既解决了大量资金沉淀的安全问题，也解决了成员想参加信用合作但一时拿不出闲置资金的问题。

为规范操作流程，合作社还专门设立了评审委员会、监事会、理事会，借款方提交申请审批成功后，需提交钱款用途证据，如图片、收据等做备案。

坤兴养猪专业合作社外景

凭诚信借贷半个月钱就到手

随着一系列程序的建立，合作社的成员们逐渐贷到了款。2015年3月中下旬，成员周静波买种猪的钱有了着落。2014年12月周静波就入股了坤兴养猪合作社的信用合作，2015年3月根据发展需要，她开始通过信用合作的运作流程申请贷款，很快就成功申领到了30万元贷款，用于养殖场资金周转，这回她心里总算舒坦了些。周静波表示，以前向银行贷款只能用房产作抵押，手续非常繁琐，而且时间很长，现在只要讲求信誉、操作规范，不到半个月钱就到手，方便多了。

从周静波的谈话中可知，信用合作全凭诚信开展借贷，风险如何防范？除了合作社会对申请的成员严格把关，相关政府部门也有风险防范的举措。在宜兴市委农办工有一个信息管理系统，分为资金管理、成员信用评价、财务管理三个模块。成员信用评价与法院联网，可查询成员是否有失信记录，生成的每笔借款都在财务管理系统中备案，相关人员可通过系统随时监控合作社资金的去向。另外，涉及信用合作的资金均需在银行设立的专户上操作，一旦有风险，系统会马上预警提示。

徐新君承认，多措并举让合作社在一定程度上解决了发展中的资金问题。但他表示，为了提高竞争能力，合作社近年来不断引进各类自动喂料系统装置、清粪除污设备等先进装备，并坚持走环保养殖道路，实现了养猪污染物的减量化、无害化和能源化。随着合作社进一步转型升级，一定还会面临更大的资金问题，希望国家扶持合作社发展的政策范围能再宽些，扶持方式再灵活些，以进一步减轻合作社自有资金不足的压力。