探索社会治理的新模式

王黎明+贺婧

2014年，沈阳市沈河区被评为全国社会组织创新示范区。民惠社区服务有限公司作为一家运行不到两年的“业界新兵”，积极参与沈河区基层社会治理服务创新示范体系建设，以扎根社区、服务惠民的丰硕成果，成为基层社会治理创新“社会协同、公众参与”这一关键环节的典型示范，成功体现了企业价值和社会价值的有机统一，为我省实现基层社会治理体系和治理能力现代化提供了可资借鉴的操作样本和有益经验。

民惠社区服务有限公司将企业核心价值定位为“服务社会、奉献大众”，目前承担着沈河区滨河街道8个社区的物业服务。他们的主要做法是：

1.注重用前瞻性理念把好方向。一是让企业发展根植民生。坚持“就地就近、按需服务”的基本原则，以提供优质物业服务为基础，在企业市场经营中把群众需求作为工作出发点，这为企业运营确定了发展为要、民生为本、服务为先的工作主基调。二是让目标引领贯穿始终。坚持把企业发展规划与建设幸福沈河、打造幸福社区联系起来，切实将增进安全感、提升幸福感、强化归属感，作为贯穿企业服务社会的主线。三是让基础工作形成体系。坚持以培育社会组织为载体，以壮大志愿服务为基础，企业服务囊括了各个方面的民生需求，使企业参与基层社会治理服务形成了立体格局和长效机制，实现了社会组织由“组织起来”到“活跃起来”的转变。

2.注重用惠民性措施赢得民心。确立企业服务的“三要素”：一是服务态度，以首问负责“一站式”服务体现热情和责任。二是服务效率，以务实高效速办速结体现能力和速度。三是服务质量，以依法守规群众满意体现效果与价值。积极开展了助老为老、免费维修和金融宣讲等志愿服务，组织了为适龄儿童送奶粉、“关爱环卫工人”腊八节送粥等主题活动，举办了“品粥会”和烧烤文化节等特色活动。在抓好主题型为民服务的同时，将公益理念深度融入企业运营，在六合社区整体改造中先期对居民实行了为期半年的免费服务，启动维修基金40余万元精心打造了佳园小区，使以往的弃管小区变成了绿、静、美、安的示范小区。

3.注重用社会化组织提供服务。一是围绕日常便民，成立了维修服务、家政服务和日间餐饮服务等中心，开通了免费便民服务热线4000896125，切实解决群众日常生活中遇到的家政、维修等实际问题。二是围绕养老扶弱，成立了老年服务和健康服务等中心，为社区老人提供休闲娱乐、膳食供应、生活照料、心理疏导等全方位服务，并开展健康教育、保健康复等诊疗服务。三是围绕品质生活，成立了金融服务、商旅服务、科技服务等中心及美式橄榄球俱乐部，为社区居民提供小额贷款、理财投资、金融咨询、旅游婚庆、科技产品等服务以及健康体育活动平台。四是围绕公益帮扶，成立了社区教室、志愿者服务中心和爱心慈善中心等，重点解决社区困难群体、外来务工人员子女托管问题，并组织动员社会各界爱心慈善人士和广大志愿者定期开展社区公益活动。五是围绕就业创业，成立了大学生创业服务和再就业服务等中心。

4.注重用创新型机制提升品质。充分将“互联网+”思维应用到企业经营和社会服务发展战略当中，据此建立了“2+1”社区公众服务平台。所谓“2”，一是指网络服务平台，建立了企业与社区之间B2B电子商务平台，为企业商业宣传和社区居民需求搭建了有效通道；二是指社区服务平台，积极依托滨河街道社会组织服务中心，在驻街企业中孵化出两个志愿服务企业——沈阳沃克斯餐饮服务公司、沈衣加科技服务公司。所谓“1”，即指重点打造民之惠养老服务功能集约化体系以及与之相对应的居家养老信息服务平台，服务内容主要包括提供文化娱乐、老年大学、老人日托、中医保健等多种服务，而且提供例如餐饮配送、智能手环、维修家政等直接上门服务，尤其是居家养老信息服务平台，主要功能是为社区孤寡病残老人安装呼叫器，老人仅通过一部手机，就可享受到生活服务、身体救助、GPS定位等“一键服务”。在此基础上，这个信息平台还为老人们提供包括家政服务、心理咨询、法律维权、送水送餐等各种服务，这一创新之举将开创未来老龄化社会服务新模式。