民权:打造“中国冷谷”

2016-08-02 09:44樊祥胜
行政科学论坛 2016年3期
关键词:雪海民权高新区

樊祥胜



民权:打造“中国冷谷”

樊祥胜

名片展示:民权县产业集聚区,规划建设总面积26平方公里,形成了以制冷为主的机械装备制造和以葡萄酒为主的食品加工两大产业集群。2012年3月,被批准为河南省级高新技术产业开发区。2012年12月,被中国轻工联合会、中国家电协会联合授予“中国制冷设备产业基地”称号。先后被批准为“国家火炬民权制冷特色产业基地”、“国家级出口制冷机电产品质量安全示范区”、“国家级出口食品农产品质量安全示范区”、“全国产业集群区域品牌建设试点单位”。

初春时节,驱车行驶在前往民权高新技术产业开发区(以下简称高新区)的高速公路上,脑海里闪现的是黄沙遍地、蓬蒿连天和“冰熊”、“民权葡萄酒”,记忆停留在10年前初次去民权的“穷”印象中。

然而,一天的参观下来,对民权的看法却不得不改变,真切体会到民权的“冷”产业和“热”发展,连叹“三个没想到”:没想到民权“无中生有”能够成为中国制冷设备产业基地;没想到在当前国内经济下行的大环境下,民权却能保持逆势上扬的强劲发展态势;没想到“中国庄子文化之乡”民权人在全面建成小康社会的道路上如此能“拼”。

从“传统农区”到“中国冷谷”

现如今,在中国制冷行业一说到制冷设备,大家就都会想到河南民权。

民权高新区管委会常务副主任周燕谈起园区的企业如数家珍:“这两年,高新区打造以制冷家电为主的百亿级产业集群,现有制冷整机装备企业40家、配件企业50家,制冷产品所需的160多个零部件基本实现全配套。拥有万宝、澳柯玛、冰熊、香雪海、阿诗丹顿等20多个知名品牌。冰箱冷柜年产能达1800万台,占全国的十分之一;冷藏保温车年产能达2万辆,国内市场占有率40%以上,冷藏保温车生产企业数量、产能、产品市场占有率均占国内同行业的半壁江山,龙头地位进一步巩固,可谓行业‘领军’。”

当前,国内经济仍然面临较大下行压力,民权高新区为何能逆势上扬强势发展?县长张团结介绍,从“农业思维”向“工业思维”的华丽转身,不仅在于总量的持续增长,更体现为注重提升发展质量,注重科技含量,注重科技转型,激发科技创新活力,通过技术创新和生产现代化、自动化推动科技转型。

装载、转弯、卸货……二尺高的AGV搬运机器人在生产车间穿行自如,有条不紊地将货物搬运到指定地点。3月15日,记者一行在阿诗丹顿生产车间,看到全自动机器人焊接、圆饼落料自动冲压、AGV机器人搬运等“高大上”的自动化生产线,惊诧不已。

阿诗丹顿只是高新区转型升级、技术进步、科技创新的一个缩影。坚持科技制胜,向科技要发展动力,围绕优势产业不断争创加快发展新优势,以“科技”投入促进企业提质增效,这是民权打造“中国冷谷”的法宝之一。如今,民权从低端产品到高效、节能、科技新产品,实业发展之路越走越宽,逐步实现了制冷产业由家用、商用制冷向工业、科研制冷拓展,由单一制冷家电向全方位的智能家电制造转变,由单纯量的扩充向提质增效转变。高、新、尖制冷技术已成为助推民权制冷产业从“民权制造”向“民权创造”转变的“加速器”。

近年来,各地开始重视未端物流配送、速冻食品等产业的发展,同时随着生活品质的提高,人们对制冷设备提出了更高的科技要求。顺应各类群体需求,从无霜节能、矢量变频、抑菌保鲜到便携触控、多用、节能、时尚、美观集多种优势于一身的各式冰箱、冷柜,在民权高新区的产品册里应有尽有。河南澳柯玛电器有限公司(民权)设计研发的WIFI物联网智能冰箱,实现了家用电器信息化操作,填补了国内空白。从国内第一辆太阳能冷藏车在河南松川专用汽车有限公司(民权)研制成功到如今,高新区已成功申报国家专利近200项。

技术创新推动制冷产业提升,转型升级也推动人才和科研检测机构聚集。2010年,中国制冷机电产品质量检测中心(河南站)在民权县高新区建成,这是继北京、广州、合肥之后又一个国家级制冷产业的专业检验检测机构,从此,中国制冷机电产品有了“民权标准”;次年,中科院制冷专业院士工作站落户民权,为制冷产业发展提供了人才保障和智力支持。

从“招商引资”到“安商亲商”

是什么让一个既无矿产资源又无旅游资源的农业大县、贫困大县,在不到7年的时间里成为“中国冷谷”?

“围绕‘冷’字做文章,选准重点区域多渠道招商引资,努力引进科技含量高、产品附加值高、产业关联度高的‘三高’项目。”民权县委书记姬脉常一语道破天机。

——重点招商。民权客观分析全国制冷企业分布状况,在科学遴选后把家电企业发达的浙江慈溪、广东顺德和山东青岛作为重点招商地区,巧借当地家电协会的桥梁纽带作用,派大员坐地招商。

谈起“电热水器”行业的领军企业阿诗丹顿的入驻,还有一个曲折的故事。2012年春季,广东中山组织民营企业家来民权考察,阿诗丹顿总经理陈秋华是其中一位。3天的考察行程结束后,客商们统一登车返程了,谁也没料到陈秋华却一个人悄悄地留了下来,他没有向任何人打招呼,独自在高新区转了三天后,敲开了县领导办公室的门。2013年8月,总投资20亿元的家电“巨无霸”阿诗丹顿项目落户高新区,主要生产系列热水器和消毒柜等部分家用电器,项目一期投资10亿元,建成20万平方米厂房,2015年产热水器350多万台,产值达1亿多元。

“其实,在来民权考察之前,就听说过这个名不见经传的小县城,连续三年都有民权的县领导到公司谈合作事宜,我始终没有松口。来到民权后,真实感受到民权人的坦诚朴实,最终我放弃了安徽,来到河南民权。”陈秋华的言谈透露出把阿诗丹顿总部移师民权的想法。

——亲情招商。国内知名制冷企业浙江香雪海集团,因受沿海土地、生产成本的限制,有内迁动向。民权县委、县政府了解这一信息后,主要领导带队组成招商团赴浙江慈溪,多次登门拜访,向香雪海发出诚挚邀请。每逢中秋、春节等节日,香雪海集团董事长杨国权都会收到来自民权县主要领导的电话或问候信。连续三年不懈跟踪,终于以诚打动了集团领导。2010年,香雪海整体移师民权。事后,杨国权透露,考察香雪海生产基地时,河南并不是首选,但像民权县这样三四年坚持不懈、诚意不改的政府,实不多见。

香雪海入驻民权,在浙江慈溪引起了雁阵效应。昂捷制冷专门为制冷企业生产冷凝器和蒸发器。董事长周建章说,仅他所在的慈溪市附海镇,就有十几家制冷配套企业入驻民权。短短几年间,民权不断完善制冷产业配套链,现在90%以上的冰箱冷柜配件可以不出高新区,一个电话“呼之即来”,为组装企业大大地节省了成本。

——广告招商。除了在中央电视台打出“中国制冷设备产业基地”的广告,民权人还巧打文化牌,结合弘扬著名思想家、哲学家、文学家庄子,在招商目的地媒体上大做“冷”广告,传递信息,表达诚意。“春气发而百草生,正得秋而万宝成。”广州万宝集团的宣传片开篇语来源于庄子的《逍遥游》。

大员上阵,小分队出击,严格考核……精诚所至;万宝来了,澳柯玛来了,香雪海来了……由“冷“产业带动的各业齐头并进、迅猛发展,人流、物流、信息流、资金流大量涌入民权。

招商引资重在安商亲商,民权拼的不是优惠政策,而是优质服务,筑巢引凤“保姆式”服务呵护企业成长,成为强力发展的助推剂。他们把行政服务中心建在了高新区,县职能部门在此均设有服务窗口,实现了一站式、一条龙办公。企业来民权投资,从办理各种证件到代建厂房,始终保持“只有更好,没有最好”。

在高新区办公楼上挂着这样几幅标语:客户是企业的上帝,企业是政府的上帝,政府为企业服务天经地义,为企业服务就是为生产发展服务。想投资商之所想,急投之商之所急,心贴心全方位搞好服务,是民权上上下下的共识。

在高新区投资商的手中都有一张含金量很高的“绿卡”:凭此卡子女可以到民权境内任何一个学校上学,每年一次免费健康体检,在全县境内所有停车场停车免费……这只是民权县委、县政府“360度服务”的一个缩影——

对重点项目提供一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”服务。

对进驻高新区项目联审联批,减少办事环节,缩短进驻时间;对企业在媒体上做广告给予一定补贴,在连霍高速、南兰高速民权段给制冷企业做灯塔广告牌。

对县直职能部门及二级机构实行企业投票评比制度,落后的单位通报批评,二级机构负责人就地免职。

体贴入微的服务还体现在高新区的硬件建设上:“六纵十二横”的路网格局,设施齐全、时尚现代的体育中心,以及行政服务中心、生活服务中心、商务中心、五星级酒店、工人子弟学校……处处花团锦簇,生机盎然。

从“靠天吃饭”到“打拼创业”

置身于民权高新区,深切地感觉到:一股抢抓机遇加快发展的创业热情正在这里喷发,一幅产城融合的美丽画卷正在这里铺开。

10年前,民权曾引以为豪的支柱产业“冰熊”倒下了、葡萄酒商标忍痛易手,2006年全县财政收入全省倒数第一。苦惯了穷惯了的民权人,在2009年省政府批复“民权产业集聚区”后看到了承接产业转移发展新兴工业的希望。

产业集聚区发展什么、怎么发展?县委、县政府决策者们白天跑市场搞调研,晚上通宵达旦一起研究论证,找到了一条产业集聚之路:民权要发展必须盘活“家底”,依托原有制冷产业培养的一大批专业技术人才和市场营销人员,打造制冷主导产业。这是民权承接产业转移的最大优势,也是民权“雄起”的基础。

可以说,高新区的今天离不开决策者们的“顶层设计”和“高端运作”。与高新区党员干部座谈交流,个个脸上都洋溢着民权人特有的“精气神”。发展至上的观念深入人心,干事创业的热情十分高涨。县委常委、组织部部长李中军说:“民权今天的发展是全县党员干部用汗水、雨水、泪水和药水换来的!”他向我们讲述了亲身经历的“三大战役”,即香雪海速度、万宝精神和达能奇迹。

2010年7月,香雪海和民权正式签约时,提了一个附加条件:在年底销售旺季到来前,民权要给他们建成能够进行生产的厂房。

县委常委“一班人”来到杂草丛生的规划用地前,个个面面相觑:答应,不是一件容易的事;不答应,煮熟的鸭子就会飞走。县领导在冷静分析形势后,斩钉截铁地说:“干!”随即县委、县政府成立了“香雪海”项目建设指挥部,下设工程建设组、协调组、后勤保障组等迅速展开工作,11个县级干部参与,县委主要领导分别挂帅,总面积15万平米的10多个厂房同时开工建设……当年11月20日,香雪海基地第一台冷柜下线,这个总投资12亿元的项目从签约到投产仅用了100天,创下了国内制冷企业从建厂到投产的最快速度。

接踵而至的是“万宝精神”。2012年6月17日,因年度生产计划调整,落户高新区的万宝集团提出,原定于8月底建成的厂房需要提前到6月底交工。吃苦耐劳的民权人,这一回也是拼了,爽快地答应了13天完成原定2个月完成的工程。

当晚,县委召开高规格动员会议,决定举全县之力,加快万宝厂房建设,县委书记、县长分别任突击队政委、队长,另外6名县级干部驻现场分工负责,16个县直部门驻工地帮扶……一块块“硬骨头”被啃下,13天所有参战党员干部吃住在工地,党的生日哪天向党献上了一份生日礼物:两栋设计新颖、端庄大气的10万平方米标准化厂房顺利交付使用。

建设产业集聚区,发展产业集聚区,民权的党员干部从不含糊。在达能冰箱洗衣机生产基地标准化厂房建设中,县发改委主任周冬梅、县工商局局长廖萍巾帼不让须眉,昼夜奋战在施工一线,白皙的面庞晒得黝黑;县公路局局长司永福小病不下火线,为了不耽误时间,提前输液……仅用28天,一座标准化厂房拔地而起。继“香雪海速度”、“万宝精神”后又创造了“达能奇迹”。

高新区企业多了,产业工人也随之增多,与之相配套的基础设施、生活设施等服务功能同步跟进。高新区先后建设了外来务工免费职工公寓和CEO大楼。对高新区内的27个村庄进行整合,集聚成南华社区,占地500多亩,安置群众2万余人。这里设施齐全、环境优美,配套建设有幼儿园、学校、医院、老年活动中心和商场,节约耕地3500亩。

以产兴城,以城促产,产城融合,协调发展,“冷”产业在民权聚出一系列的“热”效应。6年前,民权还是一个只有28平方公里的小县城,如今,它扩大到一城四区(老城区、新城区、高新区、新型社区)60平方公里,人口由不足10万人,现在已经突破了14万人。全县由2009年的3部电梯、3900多盏路灯发展到现在600多部电梯、20000盏路灯。县城境内的310国道两次南移,老国道成了县城的两条主要街道,城区内3座跨陇海铁路高架桥飞架南北。以“一城一区一廊”建设为总抓手,一个功能完善、生态优美、宜居宜业的现代化城区框架已经形成。

2015年,高新区新入驻企业34家,固定资产完成投资165.9亿元,同比增长13.5%。“四上”(规模以上工业、资质等级建筑业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业)企业主营业务收入完成364亿元,同比增长48%;其中制冷和以果酒为主的食品加工业主营业务收入217.7亿元;实现税收5.4亿元,同比增长20%;从业人员5.5万人,同比增长10%。

作为“构建设现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系”的有效载体和战略支撑,民权县高新区热气腾腾的制冷主导产业,呈现出了好气势、好态势、好趋势。围绕“产业集聚,人口集中,土地集约”,可以预见:民权的精彩还在后头。

责任编辑罗文

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