诺邓乡村旅游扶贫开发研究

杨静芬

乡村旅游扶贫是旅游资源较好的贫困地区精准扶贫的有效方式，可以起到反贫困的积极作用，在经济新常态的发展背景下，是一种符合科学发展观的造血式扶贫模式。本文以诺邓地区为例，首先阐述了乡村旅游扶贫的内涵，分析了诺邓发展乡村旅游的必要性和可行性，最后总结了诺邓乡村旅游扶贫的路径选择。

一、乡村旅游扶贫的内涵

在我国，学术界对旅游扶贫有个明确的定义，即通过开发贫困地区丰富的旅游资源，兴办旅游经济实体，使旅游业形成区域支柱产业，实现贫困地区居民和地方财政双脱贫致富。旅游所扶之“贫”不能仅仅局限于物质的贫困，更重要的是观念上的“贫困”。我国扶贫模式中旅游扶贫模式指的是以贫困地区旅游资源为依托，通过科学调查、评价、规划、建设、经营等，开发利用贫困地区的自然旅游资源和人文旅游资源，通过旅游业的关联带动，实现群众脱贫致富目标的扶贫模式。

二、诺邓乡村旅游扶贫开发的可行性和必要性

诺邓村位于云南省大理白族自治州云龙县城西北面的山谷中，是滇西北地区年代最久远的村落，因其一千多年未变村名，而被称为“千年白族村”，是白族最早的经济重镇。

（一）诺邓具有丰富的旅游资源，为乡村旅游开发提供了资源基础

诺邓村旅游资源丰富，村中现存大量的明、清建筑群和玉皇阁道教建筑群、三教合一的宗教信仰、淳朴的民俗民风和秀丽多姿的民族文化，历史悠久的诺邓井文化构成了诺邓村独特的旅游资源。周围的风景名胜区和文化古迹也很集中，有天池自然风景区、天然太极图奇观等。其独特的民族文化和乡村性为乡村旅游的开发提供了资源基础。农副产品诺邓火腿通过国家地理标志认证，天池万亩核桃园，乡村旅游的发展也促使地区产业结构的调整和经济效益的提高。

（二）政府引导为诺邓乡村旅游的发展提供了政策保障

大理市于2008年8月召开了全市旅游“二次创业”推进大会，明确提出通过发展乡村旅游，助推大理旅游“二次创业”；自2010年起结合新农村建设项目，着力培育“新农村旅游示范户”，不断推进重点乡村旅游项目的开发建设。2014年云龙县接待国内外游客54.6万人，同比增加11.73万人次，同比增长27.36%，其中接待国外游客0.15万人。旅游服务业收入19600万元，同比增加4600万元，同比增长30.6%。2015年诺邓景区游客服务中心建设和“太极”临极台改建启动实施，诺邓古村入选“全国最美休闲乡村”。政府发放扶贫到户贷款1.3亿元。这些都为乡村旅游的发展提供了资金支持和政策保障。

（三）乡村旅游扶贫是诺邓村精准扶贫的有效途径

乡村旅游扶贫对于民族贫困地区来说是一种“开发式、造血式”扶贫。在诺邓，乡村旅游扶贫具有其他扶贫方式如移民搬迁、公益扶贫、财政扶贫等模式所不具备的优越性。诺邓村经济基础薄弱，商品经济不发达，产业结构单一，但是其旅游资源丰富，2005年被列为“云南省开发建设型旅游小镇”、“中国最具旅游价值的古村落”；2007年诺邓村被授于“中国历史文化名村”、“中国景观村落”。通过发展乡村旅游，发挥其产业关联带动作用，为诺邓经济发展注入新的活力。当地三四百户人家，不需要移民、不需要搬迁，只需要切实参与到旅游开发中，就可以实现在家门口脱贫致富。

三、诺邓乡村旅游扶贫的路径选择

随着全球旅游业的飞速发展，旅游业已经成为新的经济增长引擎。过去的研究一致表明旅游业可以增加旅游目的地的经济效益（Frechtling，2006）。今年我国旅游日的主题是“旅游促进发展，旅游促进扶贫，旅游促进和平”，这充分凸显了我国对旅游扶贫的重视。2014年云龙县诺邓镇诺邓村被列入全国乡村旅游扶贫重点村，基于此，笔者认为可以从以下几个方面做出努力。

（一）以民族文化和乡村性为载体，增强乡村旅游吸引力

诺邓旅游资源丰富，经济比较落后，通过发展乡村旅游业带动产业发展、人民脱贫，必须要有自己的独特性。对于民族民俗文化的开发如诺邓盐井、古建筑群以及棂星门等的开发，要注意保持其文化的本真性，突出乡村特色，彰显其文化内涵。村落所具有的乡村性是产生乡村旅游的主要动因，乡村的魅力在于它能够提供城市所没有的东西，乡村地域面貌、开敞的空间、小规模经营等乡村所具有的特点是吸引城市居民的独特卖点。诺邓居民原有的明清古建筑群以及各种文物古迹等都具有较高的历史价值，诺邓盐井不仅是马帮文化的缩影，也是研究云南古代盐业经济文化的活教材，这些都是诺邓乡村旅游开发的宝贵资源。

（二）鼓励当地居民积极参与乡村旅游的发展

由于乡村旅游在我国发展较晚，贫困地区居民对旅游助其脱贫的认识还不足，所以要提高诺邓居民对旅游扶贫的作用的认识，培育其发展旅游业可以帮助他们脱贫的意识，提高对发展乡村旅游重要性的认识。提高自身素质，学习旅游、经济及管理等方面的知识，以更好的适应旅游发展的要求。此外，居民在参与乡村旅游发展的过程中，一定要学会保护自己的利益，发展乡村旅游的目的之一就是发展乡村经济，如果旅游的发展不能带动本地居民脱贫致富，那就背离了乡村旅游发展的目的，一旦社区居民产生不满情绪，就势必会影响乡村旅游的健康发展。

（三）转变发展观念，变政府推动为“政府+市场”型发展模式

诺邓村要实现乡村旅游扶贫的目标，让人民从乡村旅游发展中真正得到实惠，从而脱贫致富，必须首先充分发挥政府在乡村旅游扶贫中的主导作用。但是旅游扶贫要因地制宜、因时制宜。云龙县政府对诺邓乡村旅游投入了资金和技术支持，在此基础上，在政府合理有效的监管前提下，要充分发挥市场的调节作用，这是实现旅游精准扶贫的关键要务。有开发经验的经营主体能够更好的将旅游资源转化为具有市场吸引力的旅游产品，从而为诺邓带来更多、更好、更切实际的旅游发展机会。

（四）加大专项资金投入，改善旅游基础设施

资金是乡村旅游开发的重要条件之一，资金缺乏制约了乡村基础设施的建设和完善，因此要在云龙县建立支持乡村旅游发展的信贷融资体系。加大招商引资力度、吸引资金，以股份或合资经营等方式进行开发，积极吸引外资和先进管理体制。诺邓村现在的基础设施仍然满足不了游客的需要，交通通达度、公厕建设和卫生条件等公共设施都达不到游客的满意度，到2018年脱贫，必须要改善当地居民最基本的物质条件。所以诺邓村迫切需要资金来保证基础设施的建设。

（五）树立乡村旅游可持续发展的观念

少数民族村寨旅游开发必须树立长期的、可持续发展的思想意识。诺邓乡村旅游的的发展重点不仅在于扶贫，还要以旅游的可持续发展为基点，达到经济、社会和文化以及生态的可持续发展。诺邓现存的明清时期的古建筑群、诺邓盐井、棂星门以及古牌坊等文物古迹都属于不可再生资源，一旦遭到破坏，其历史价值将会减少。因此在乡村旅游的发展中，一方面要提高当地居民的物质生活水平，另一方面更要重视乡村生态环境的保护。使诺邓乡村旅游的发展达到经济、文化和生态效益的和谐统一。

四、总结

充分发挥诺邓乡村旅游在扶贫开发中的战略作用，让诺邓乡村旅游扶贫开发更符合其地区环境、经济和社会的和谐发展，并进而实现新农村建设和美丽乡村建设的目标，让当地居民更好更快的脱贫。本文从诺邓具有丰富的旅游资源、乡村旅游扶贫的独特性以及政府支持等方面阐述了诺邓发展乡村旅游的必要性和可行性，最后从五个方面提出了诺邓乡村旅游发展的路径选择，如转变发展模式、树立可持续的发展理念等。