巴西铁娘子深陷“纸牌屋”

马尧+郑海琦

导语：这位巴西“铁娘子”在接过总统之位后，并没能延续卢拉创下的神话，由于近年来国际大宗商品价格大幅下跌，巴西以基础原料出口为导向的经济模式难以为继，经济出现明显下滑。

2016年5月12日，南美最大的国家巴西遭遇了一场政治地震：当地时间 12 日凌晨，巴西参议院以 55∶22 的投票结果通过了针对罗塞夫的弹劾案。罗塞夫将被强制离职达 180 天，在此期间，副总统特梅尔将出任代总统，并着手实施一系列改革方案和政府改组。曾经在巴西政坛叱咤风云，深得民心的罗塞夫何以走到这步田地？这其中有许多原因，但最主要的还是经济与政治两大因素。

从游击队员到总统的铁娘子

迪尔玛·罗塞夫1947年12月出生于巴西西南一个相对富裕的家庭，父亲是保加利亚移民，在大矿州首府做教师。母亲是巴西人。罗塞夫小时候一家过着欧洲上流社会的生活，家中说法文，接受欧洲古典教育，热爱歌剧。然而优越的生活并没有让她步人“正轨”，相反她成为了一名激进的极左派，自1964年开始便从事反抗军事政权统治的活动。这不禁让人想起大名鼎鼎的菲德尔·卡斯特罗和切·格瓦拉。她曾参与策划了一起针对圣保罗州前州长的抢劫，从其保险柜里拿到了240万美元，并在现场留下了字条“尽管州长的这些钱是‘偷来的，但我们把它用在了正道上。”

事后由于叛徒出卖，她被捕了。被关押的3年期间， 她经历过连续22天的针刺、鞭打、电击等酷刑，身心备受摧残。她回忆说，狱方发明出一种所谓“鹦鹉环”的刑法折磨她，将她倒吊在一根金属杆上，把她的手腕和脚踝绑在一起，但即使是这样，罗塞夫也始终没有向独裁统治投降。这段坚强的经历也使她被称为巴西的“圣女贞德”。

罗塞夫的婚姻生活并不如意。她一生中共经历过两次婚姻，第一次是1968年，未满19岁时嫁给了同样支持暴力革命的伙伴劳迪奥。但是在那样动荡的革命生涯中，他们聚少离多，很难维持正常的家庭生活。而在一次逃亡中，罗塞夫又结识了另一位革命头领卡洛斯·本杰明，并迅速与他陷人热恋。此后，罗塞夫与前夫离了婚，并一直追随卡洛斯。两人还在1977年生下了罗塞夫唯一的孩子——女儿宝拉。

这是罗塞夫一生中最疯狂的爱情，在卡洛斯被捕入狱时，她卖掉了父亲的土地，只为营救他;而当卡洛斯再次入狱后，为了能见他一面，罗塞夫想办法在卡洛斯所在的监狱找到了一份教员工作。这时，罗塞夫与任何一个女人一样，为爱人不顾一切，两人在一起度过了生命中最艰苦的一段历程。可惜的是，1994年，罗塞夫发现丈夫的出轨，有另一个女人怀上了卡洛斯的孩子，于是决定与他分手。后来两人又试图恢复关系，但最后终于还是在2000年离了婚。

1993年至 2002年，罗塞夫作为南里奥格兰德州矿产和能源厅厅长，大大提高了该州的电力服务能力，该州也成 2001年全国能源危机中唯一不受限电措施影响的地区。凭借自己的出众才华和丰富经验，2003年，罗塞夫入选卢拉领导团队，担任新政府的矿产与能源部部长。2005年又被任命为总统府民事办公室主任，从而成为首位担任这个有“首席部长”之称职务的女性。对于这位自己的左膀右臂，卢拉从不吝惜溢美之词，多次公开表示欣赏罗塞夫面对困难的勇气以及超凡的处事技巧。在卢拉的全力帮助下，罗塞夫最终问鼎总统宝座。

并不平坦的总统任期

上台后，罗塞夫政府采取了多项经济刺激措施，在 2011年取得了2.7% 的GDP增长， 为2007年以来的最好成绩。然而，形势逐渐开始变得对其不利。首先是经济问题。近些年巴西经济增长乏力。受国际金融危机冲击，罗塞夫执政前三年巴西的平均经济增长率不足 2%。为刺激经济，政府扩张财政，鼓励消费，结果财政赤字高企，通货膨胀居高不下。

其次是政治腐败。2014 年年初，巴西石油公司爆出高层涉嫌洗钱、隐匿外汇并秘密向执政党提供政治献金的丑闻，涉案金额高达40亿美元。根据调查，目前已有39人被指控，另有数十名执政联盟的政客深陷丑闻，包括能源和矿业部部长西拉斯·隆多。

民生方面也出现了问题。巴西民众要求享有更好的医疗、教育、交通和治安环境。2014 年巴西世界杯前夕，民众发动了声势浩大的反世界杯比赛的游行，表达对政府举办大型活动挤占社会福利的不满。受此拖累，曾经在2010 年大选时以56%的选票当选巴西总统的罗塞夫（其执政支持率曾高达 60%以上）2015年 10 月举行的总统选举第二轮投票中，仅以微弱优势取得胜利。

今年3月 13日， 超过340万民众在巴西 200 多个城市示威游行，要求国会加速弹劾罗塞夫。3天后，罗塞夫竟任命身陷贪污泥淖的前总统卢拉为总统幕僚长。此一职位不仅为内阁最高阶且享有司法豁免权，可助卢拉逃避拘传。而就在3月17日卢拉就任仪式举行后数小时，法官莫罗发出禁制令，令卢拉的就职不能生效;众议院则通过决议建立一个65人委员会推进弹劾事宜，但罗塞夫认为弹劾案“只能用两个字来形容——政变”，并表示“决不会辞职”。弹劾者声称，罗塞夫总统在2014年竞选连任时涉嫌操纵国家财政，掩盖不断扩大的财政赤字。

去年10月，继主要反对党“民主社会党”召开大会加强弹劾总统的准备后，国家审计院公布罗塞夫政府2014年账目的违法之处，包括“非法借用公家银行的钱支付社会福利、劳工失业保险和农业津贴”及“做假账掩饰预算赤字”等，金额超过260亿美元。面对弹劾危机，罗塞夫要求各内阁部长、友党高层及国会议员全力反击。

在总统弹劾案投票表决前，控辩双方进行了多轮激烈的辩论，焦点围绕总统罗塞夫是否违反《财政责任法》，犯有“渎职罪”。控方认为，罗塞夫在执行 2015年财政预算中，未经国会批准就通过 6个总统令，从巴西政府控制的金融机构违法贷款，破坏了巴西财政稳定。但联邦律师局局长卡多佐和财政部长巴尔博萨否认对罗塞夫的指控，他们认为罗塞夫总统是按此前政府的通行做法，调整预算使用方式，并在年度财政决算中实现调整后的财政目标。卡多佐说，“审判一个没有犯罪的总统将是一起严重的历史冤案，一场程序合法但没有犯罪证据的弹劾案就是政变”。在辩论中，政府派参议员从司法和政治的角度质疑弹劾案，认为没有证据证明罗塞夫犯罪。然而，经过近 20 个小时的辩论后，参议院最终还是作出了受理弹劾的决定。巴西当前的政治危机是一场没有选民参与的政权较量。罗塞夫被暂时停职，并有可能被最终弹劾，反映了巴西民主制度的缺陷和政党利益的激烈斗争。