提升财务管理能力，促进农机事业发展

许慧敏

摘 要：现在，我国对于农业事业的扶持力度越来越大，对农业的重视程度越来越强。几千年以来，我国一直以农业大国的形式发展起来的。而农机事业作为农业生产的辅助性设备，其发展情况也受到越来越多的关注。所以，怎样进行科学化的管理农机事业成为目前关注的热点问题，而农机事物的管理难点主要在于如何提升财务管理能力。在建设社会主义新农村以及服务三农的社会环境下，提升农机事业的财务管理能力就显得尤其的重要。本文主要就实现农业部提出的加快实现农机事业的转变要求，提出了几点提升财务管理的具体措施。

关键词：农机事业；发展；财务管理能力；措施

我国在2010年出台了关于促进农业机械化发展的政策以来，我国农业事业的发展得到了大力的支持。目前，我国多个省市已经基本实现了农业机械化的发展要求。在新形势下，农机事业的管理难点已经不再是怎样推广农机产品，而已经转变到财务管理方面。在实现农机事业健康发展的要求下，应该不断的提升其财务管理的能力，具体可以从以下几个方面进行改善。

一、提升政策的项目化建设

应农业财务工作的“三个转变”发展要求，需要强化政策的项目设计。在实现农业建设现代化的发展前提下，加快我国农业机械化建设是其主要实现途径。在这个过程中，需要加大对农业的扶持力度，加强相关的惠农政策，并且提供专业资金进行农业的研究。并且在这个过程中，找到实现农机项目化的突破点。现在，国家对于农业的财政补贴力度不断加大，对于我国农机事业的建设取得很瞩目的成就。主要体现在以下几个方面：

（一）加强农机事业公共服务能力的项目建设。针对我国之前农机事业公共服务能力远跟不上农业事业发展的需要问题，由农业部发起的农业机械服务体系的工作会议的主要精神，在2011年的时候就应该将农机的推广能力建设作为农机事业公共服务能力项目的主要内容。在2012年的时候，完成了农机教育培训结构的规范化，并且实现农机监理装备的信息化建设。

（二）对获得农机职业技能的给予获证奖补的项目。在2012年实现了在全国的农机行业中出台了农机职业技能的获证奖补的惠农政策。而且还完成了将获证奖补与农村劳动力阳光工程的培训项目相互结合。

（三）加强农机科技试验的示范建设项目。为了更好将农机设备运用到实际的农业生产过程中，应该将制造的农机设备在一定的试验基地上进行试验。这样可以详细了解农机设备在工作中的各种参数，从而对不实用的方面进行合理的改善。这个项目的建设可以很有效的提高农机科技示范与鉴定。

二、提高对农机事业的资金监管力度

为了能够更好管理好农机事业的财务管理，对其资金进行有效的管理是十分重要的环节。所以，可以从以下方面提高资金的监管力度：

（一）制定详细的资金管理措施。在上文中提到的应该对农机职业技能给予获证补奖项目措施，而且在这个过程中获证补奖应该以其结果作为评定的依据。对于满足农业行业职业技能的进行鉴定，鉴定合格以后可以获得农业部颁发的《职业资格证书》。对于获得《职业资格证书》的职业技术人才可以给予一定金额的现金奖励。获得现今现金奖励的人才可以到户籍所在地的农机部门申请领取相应的奖金，然后由财政部门进行统一的发放。对于需要农机安全监理设备的建设时，可以实行合同管理的方式，分别对省市采取统一的采购，而且在建设结束后，可以对按照不同省的详细情况给安全监理机构补助一定的金额。对于一些需要报账的内容，可以适当的简化保障手续与流程，从而对资金报账过程更加规范化。制定详细的资金管理措施，对财务管理的提升会有很大的帮助。

（二）对资金的预算实行绩效管理。预算绩效管理对于资金的管理能够起到很大的作用，它是根据实际情况对财政进行精细化的管理方式，而且预算管理是以支出的结果作为导向的。在2010年至2011年期间，绩效评价试点在农作物秸秆机械化的还田项目中取得了初步的成效，而且其测试结果为优，获得了政府领导的一致好评。接着，农机局的管理模式作为财政厅绩效管理模式的新增试点部门，以此对农机局的财务管理实行绩效管理。而且在这个过程中，农机局专门进行对预算绩效管理的评价内容、方式与方法进行了针对性的学习。为了能够让国家对于农机事业的补贴政策深入开展，农机局还专门研究了农机补贴政策的绩效评价与政策的优化方式。以此通过这些步骤，可以形成更加科学、合理的农机补贴政策的考评方法，更加深入理解指标体系与考评的标准。通过对资金预算的绩效管理工作的深入，农业事业部门对于绩效的意识与责任能够得到更加深入的强化，而且也可以提高农业事业的专项支出的管理水平，从而提升财务管理水平。

（三）对相关的资金做好监督工作。对财务工作进行严格监督检查是保障财务工作的重要手段，这个过程可以有效维护好财经法纪，并且还可以加强事业单位的内部管控，以及提高资金的使用效率。农机局还需要配合财政部门对农机惠农资金的使用与管理的情况进行设计，并且配合纪委对秸秆机械化的还田项目的资金进行监督与检查。在相关的监督检查工作反馈显示，农机局与财政厅在加强惠农的资金管理方面安排得是很合理的，并且使用过程也是符合规定的。

三、增强惠农政策的落实强度

我国为了扶持农业的发展，采取了很多的财政政策，农机购置补贴就是其中一项最具代表性的政策。而为了让农机购置补贴政策能够有效的得到执行，农机局与财政局需要紧密的结合起来，全面推动全价购机并且直接补贴于民，而且将购置信息与补贴信息公示出来，增强农机购置补贴政策的透明度。

（一）全价购机政策。国家补贴资金应该进行层级下放，以便扩大惠农范围，并且实行全价购机的政策。实行全价购机政策时需要购机者自己申报补贴资金，补贴资金可以由购机账号直接支付给农机购置者。以此保证补贴资金能够安全到达购置者手中。这样就能够让农民真切的感受到国家的惠农政策。从目前的实施情况来看，这项政策能够起到严格的监管作用，符合市场的发展规律，并且是十分有利于发挥市场机制的作用的。而且也可以提高农民的知情权与选择权，从而获得农民的好评。

（二）规范操作。在进行农机补贴政策的执行过程中，应该严格按照《农机购置补贴工作责任制度》、《农机购置补贴投诉和信访管理制度》以及《农机购置补贴政策信息公开制度》等制度执行，确保农机购置补贴制度能够在阳光透明的环境下进行。

（三）适当开展警示教育。当涉及到财务的管理问题，普遍都会关心会不会有暗箱操作的情况，为此可以适当的开展警示教育以预防这个问题。警示教育的对象可以是农机局长，也可以是从事农机购置补贴的一切操作人员。在这个警示教育的过程中，可以邀请检察、纪检专家开始专题讲座，从而提高需要警示对象的责任意识与廉洁自律的意识。

四、围绕农机事业的发展核心，提升财务管理的能力

在农机事业管理过程中，主要的问题是农机的投入结构的不合理，而且相关的项目申报的信息化管理系统没有在计划内完成，从政策执行的整体效果上看农机投入的系统性不是很强，目前的项目绩效管理的相关指标体系并不是很成熟。所以针对这些问题，农机事业的财务管理应该以农机发展作为实现目标，对财务管理工作进行创新，做出科学化的管理模式。并在以后的管理与发展过程中，抓住发展机会，优化企业的业务结构，加强管理，从而提高农机事业的效益。

（作者单位：河南省长垣县农机管理总站）

参考文献：

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