“一路一带”战略评析

周铁军

摘 要：“一路一带”并非空穴来风，是新一届领导人高瞻远瞩之战略选择。“一路一带”战略并非“新马歇尔主义”，是沿线各国共同协商互相尊重的发展方式。“一路一带”战略是中国经济过剩产能与沿线国家需求结合的战略。“一路一带”战略还是中国政府应对美国及其盟友TTP战略的需要。“一路一带”战略是长期战略，需要持久坚持。

关键词：“一路一带”；战略；评析

一、“一路一带”战略的提出

“一路一带”战略最早见诸官方媒体是习近平主席在2013年9月访问中亚三国，包括哈萨克斯坦，吉尔吉斯坦时提出来的。同年10月习主席又在印尼参加东盟会议时提出“共建21世纪海上丝绸之路”。而这一次更加完善了“一路一带”的内涵与外延。所谓“一路”是海上丝绸之路，从今天的福建泉州开始，沿着延绵的海岸线一直向西，经过今天的广州、云南、中南半岛到缅甸泰国经印度洋到达今天的中亚直至发达的欧洲。另外一条是从中国西安开始经由甘肃兰州沿古代陆路向西进入中亚包括阿富汗、伊朗等国家，“一路一带”的东面连接着活跃的东亚经济区，另外一头连接着成熟的欧洲经济区，在这两大成熟的经济区中是广大的经济欠发达地区，未来增长潜力无限[1]。

“新丝绸之路经济带”这种提法并非中国领导人独创，早在2011年，美国的希拉里就已经提出了“新丝绸之路经济带”这一说法。不过希拉里眼中的新丝绸之路经济带是从中亚、阿富汗、一直打印度，并不把中国包括在其中，这在地缘上孤立中国的做法路人皆知。希拉里这样提法只会增加地区不稳定因素，所以也是不得人心的。实践上，美国人也在一定程度上将他们所认为的新丝绸之路建设付诸行动，在中亚和阿富汗和印度都有一定的建设活动，但是美国人所提出新丝绸之路建设的最终目的还是为了美国国家利益服务，所以，在建设的投入上还是有所保留，有些项目因为资金的问题迟迟无法启动。

二、“一路一带”战略与“新马歇尔主义”

有人将“一路一带”战略理解为“马歇尔主义”的再版，或者称之为“新马歇尔主义”。这些提法在一定程度上还是合理的，但本质上，中国政府所倡导的“一路一带”战略还是有别于二战结束后的“马歇尔主义”。二战后的马歇尔，从维护二战后战胜国利益的角度，提出了战后欧洲援助计划。马歇尔认为，战后的欧洲依然面临着战争的危险，不过不再是针对德国法西斯的战争，可能面临的战争危险来自于共产主义的苏联。西欧国家经济如果不能得到恢复的话，这些国家还是可能跑到共产主义的一边。同时，美国通过战争中的武器及物资买卖积累了巨额的财富，这些财富也需要有投资渠道。在美国内外形势的作用共同之下，美国开始向西欧国家提供经济复苏帮助。最后的结果如同马歇尔所预见的那样，欧洲经济全面复苏，生产驱动和消费拉动都十分的显著，美国也因为对欧洲的出口获得大量的回报。

三、“一路一带”战略是国家层面的经济战略

从国内经济形势来看，自中国改革开放以来中国经济以前所未有的活力展现在世界舞台上，每年两位数的增长速度令世界侧目。但是在这种高速增长背后是一种我们不愿意看到的经济平衡模式，即中国生产，美国与西方消费的模式，这种模式看起来相互依存，互为支撑，但实际孕育着极大的风险。生产端的产能实现完全依赖于消费端的进口，换而言之消费端一旦经济上有一点风吹草动，生产端就会面临经济增长的极大挑战。同时，这又是一种不对等的依赖关系。消费端可以从中国进口资源与产品，还可以从越南、印度等国家寻求进口的替代。总之消费端能从全球范围内找到物美价廉的生产者。随着中国劳动力成本的攀升，作为供给者的中国制造的面临更严峻的挑战。从进口国家来看，科技进步和能源技术的突破使大规模制造业回归又成为可能。从奥巴马主政以来的主张“制造业回归”来看，的确美国和西方一些国家的制造业需求把目光重新关注到了这些国家的国内[2]。总之，我们眼中的经济平衡不再平衡，这需要中国的领导层高瞻远瞩，从全球经济再平衡的角度出发，从新思考中国产能转移的方向。“一路一带”战略正是这一困境下的突破口。

“一路一带”是经济战略，中国经济自改革开放以来，取得长足进步，对欧美出口是重要的拉动力量。但是在出口过程中，依然体现着我们的“两高一低”。出口产品生产过程中对环境的污染程度较高，对能耗的需求水平较高，产品质量比较低。这些产品随着国内劳动力成本的攀升在国际市场的销路受到较大影响。但是中国能过向外出口的不仅仅服装、皮鞋、等产品，更为重要的是这些年积累起来的基建产能，包括火电、水电、核能和水泥等等，而且在这些年的我国所积累的大型基建工程的经验都可以成为我们对外输出的对象。“一路一带”联系发达的欧洲经济和活跃的亚洲经济圈，这当中有欠发达的东南亚国家，往西还有中亚国家，这些国家在基础设施建方面有着巨大的需求，与我国在基建方面形成的过剩产能恰恰能够形成良性的互补，我国的高铁产能业可以改善东南亚国家和中亚国家的交通状况，交通和基础设施改善了，“一路一带”沿线国家的经济发展水平才能迈上一个新台阶。

四、“一路一带”战略是地缘政治战略

一路一带是国家崛起战略，在中国国家崛起是21世纪最重要的事情，标志着一个在近代历史上饱受列强欺凌的东方大国重新屹立在世界民族之林，中国的从历史上看来，任何一次崛起都为世界当时的经济社会发展起到了强大的推动作用。这一点无论是从汉唐盛世还是康乾盛世都能说明这一点。建立在农业文明之上的中国从来不会把自身的强大建立在其他国家或者民族的痛苦之上。这一点中国的历史可以做出最明确的回答。总之，每个国家崛起背后的逻辑是不一样，也是不会一样的。通过“一路一带”战略，中国可以加强同北方大国，尤其是俄罗斯建立战略合作关系，以和平与协作的姿态谋求中国的伟大复兴。

五、“一路一带”战略需要国内强大的凝聚力

“一路一带”是战略问题，不仅仅取决于中国政府的决心，还取决于外部环境的变化，“一路一带”战略的实施重点是境内，但难点是境外。 境内的重点为国内过剩产能的输出，这对于国内企业而言，具有强大的内部驱动力，所以政府与企业以及国内民众可以做到上下一致，齐心协力。当我们的企业走向国外，面对的不再是国内熟悉的制度与社会环境，“一路一带”沿线各国政治制度差异明显，社会环境各有特色。而我们对这些国家的了解与认识还相当有限，可以预见，中国企业走出去的难度远远大于在国内区域间的流动。所以，不但国内要对走出去的挑战和困难进行充分的评估与预见，政府和其他社会机构比如行业协会等等也要尽可能的为他们提供帮助。涉外税务部门尽快将“一路一带”国家的税收政策做充分的翻译与梳理帮助走出去的企业规避防范这些国家的税务风险，驻外使领馆要对走出去企业的进行充分的帮助，在出去的企业刚刚落地时，要为这些企业充分介绍所在国家的政治经济情况[3]。当走出去的企业在所在国遇到困难的时候，要及时提供帮助。总之，要从制度上，设施上，生活上让走出去企业感受到祖国的支持与温暖无处不在。

（作者单位：四川行政学院经济学教研部）

参考文献：

[1] 霍建国.“一路一带”战略构想意义深远[EB/OL].2014-06-04

[2] 孙志远.“一带一路”战略构想的三重内涵[N].中国经济时报，2014-08-11.

[3] 张蕴岭.聚焦“一带一路”大战略[J].大陆桥视野，2014（8）：41-42.