浅析依法治国思想及现实意义

史海默

摘 要：党的十八大以来，我党运用马克思主义的世界观与方法论，分析兵战术了社会主义国家法制建设的基本理论和经验并提出一系列有关依法治国的新观点，新思想。阐明了增强宪法意识以及全面推进贯彻实施宪法的重要性，依法治国不仅是一项治国方针更是社会进步的重要标志。本文从现状，依法治国的理念以及对党依法治国的要求这三个方面来论述依法治国的重要性，必然性。

关键词：依法治国；思想；研究

一、我国的法治现状以及面临的问题

改革开放以来，我国无论是从法制体系还是法律框架都已取得巨大成就，这个体系代表了人民的利益及意志，反映出了社会发展的时代的潮流和规律，符合社会的生产力发展。我国在加强法制建设的同时，全党全社会中也存在一些不良的思想，这些思想对在人们心中建立依法治国的思想是有害的。其中比较重要的问题有：只把法律当做工具，而不去不重视其本质。有些人认为，“依法治国”仅仅只是党治理国家，国家管理人民的一种手段一种工具；也有很多人觉得法律无好坏只要被制定出来去遵从就可以了，这个时候，法律就变成凌驾于老百姓之上而欺压于老百姓的工具，也就不再是为保障人民利益的工具。在这种情况下，法律的本质被扭曲，这种情况下就算制定再多的法律也不能代表广大人民群众的利益，更不是保障人民的法。也没有遵从宪法之上的原则。当代著名学者刘海年先生指出：“检测一个社会真假法治的基本尺度，就是看法律是否享有了至高无上的权威”。[1]而其中最重要的就是实现宪法至上。但是在改革开放以来我们已取得了不少成绩，我们虽已具备了依法治国的自身与外部的环境。但是没有做到宪法至上依然是阻碍我国实现依法治国的重要因素。

二、对依法治国思想的认识

（一）坚持党的领导是中国特色社会主义法治最本质的特征

在推进全面贯彻依法治国的进程中，国家领导高度重视宪法的作用和地位，强调要切实增强宪法意识并全面贯彻实施宪法。[2]法治一个国家治理水平的重要依托和体现。中国特色社会主义法律体系具有依宪执政，依法执政，坚持人民主体地位，法律面前人人平等等原则。但是，最本质的特征则是坚持中国共产党的领导。[3]没有规矩，不成方圆。党章就是根本法，是我党必须都要遵守的准则。[4]要想健全党内法律规范制度体系，必须要以党章为基础。全党要共同去维护党章的权威性、严肃性，提高党内法规执行力。

（二）中国特色社会主义法治道路是建设法治道路的根本保障

道路决定方向、命运。习近平曾指出，在走什么样的法治道路这个问题上，必须向全社会明确的表明并指明全面推进依法治国的道路，统一全党全国各族人民的行动。必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。而做好了这些建设也就做好了法治中国的建设。[5]全面推进依法治国是治理国家方面一场重要的革命。法治道路的核心要义基本要求，是立足全局和长远来统筹依法治国，对法治建设的实践问题作出的科学明确的回答。

三、党依法治国理政的基本要求

（一）理解并运用中国特色社会主义政党政治规律

自从现代政党产生以来，在不同的政治制度下，存在截然不同的两种模式。一类是在西方。党政关系从形成到发展，在资本主义国家已经历了近三百年的过程。近现代西方国家不是在完全打破旧的国家体制下建立的，而是从欧洲专制国家制度中逐步改进并发展起来的，因而具有很强的连续性。西方主要资本主义国家的党政关系是政党通过竞选活动，获得议会多数或赢得总统选举进入议会或政府而建立起来的。由于建立初期便是一党执政，之前没有任何一支政党是以这个模式建党，所以难免会有党政权利混淆的情况。加之，政党一般早于国家成立。这样就在一定时期内形成了“党权高于政权”的基本模式。

（二）树立执政思维，完成角色转換

马克思主义政党在取得政权后要完成执政使命，必须意识到要从革命的状态转变为执政的状态，中国共产党对此有明确的认识。党的七届二中全会上毛泽东曾指出：“中国还有百分之九十左右的经济生活停留在古代。在今天，在今后一个相当长的时期内，我们的农业和手工业，就其基本形态说来，还是和还将是分散的和个体的，即是说，同古代近似的。”[6]因此，马克思主义政党不仅是带领人民革命成功，更重要的是带领人民建设一个民心所向的社会，不仅是改变旧世界，打破旧思想，更要建设一个新世界。党的七届二中全会确定了全党工作的重心从农村转移到城市，加大力度发展生产力，实现社会主义的工业化。在新中国建立后，真正开始实现从革命党向执政党的转变。经过几代人的不懈奋斗与努力，中国共产党终于探索出了一条中国特色社会主义道路。这条道路不仅明确了什么是社会主义，而且明确了未来的方向。在此基础上，中国共产党又完善了党建工作及科学发展方向的总体布局。

（三）依良法治国是实现依法治国的前提

关于良法的研究，在亚里士多德阐述的政治法律理论中就已经有了比较系统阐述，在之后的法律理论当中良法的理念也一直占据着重要的地位。[7]我国目前法律体系已基本完成，但其中仍有未体现广大人民的意志的部分，甚至还有与人民利益相悖的部分。如果一直适用这样的法律，就算我国建立了再完善的法律体系，这样的社会也不能算是法治社会。阿奎那就曾指出：“法律是直接为公益而设立的，所以法必须是以整个社会的福利作为其真正要达到的目标”，他还表示“法律的首要和主要的目的都是公共幸福的安排。”[8]霍布斯也说过：“良法就是为了人民的利益所需要的而且是清晰明确的法律”[9]所以说一个国家想要真正的实现依法治国，真正步入法治社会，所制定出的法律必须是良法。

依法治国要坚持党的领导，所以党的作风建设便显得尤为重要，新一代的领导班子上台之后，一直在不断强调要加强党风建设，提高我党执政能力，及时发现建设过程中出现的问题，及时纠正并改进党的作风建设。

通过本文的论述，我认为要在我国实现真正意义上的依法治国就一定要先了解我国的法治现状，我党最高领导人的依法治国理念以及对依法治国遵从要依良法治国、依宪治国和依法行政的研究。也只有这样，我们才能真的进入法治社会。

（作者单位：南京理工大学）

参考文献：

[1] 刘海年：《略论社会主义法治原则》，载《中国法学》1998年第1期，第10页。

[2] 参见习近平.切实增强宪法意识，推动全面贯彻实施宪法[N].人民日报，2014-12-04（1）.

[3] 参见习近平.关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明[N].人民日报，2014-10-29（2）

[4] 参见习近平.认真学习党章严格遵守党章[N].人民日报，2012-11-20（1）.

[5] 参见习近平.顺应人民对公共安全司法公正权益保障的新期待全力推进平安中国法治中国过硬队伍建设[N].人民日报，2013-01-08（1）

[6] 《毛泽东选集》（第四卷），人民出版社1991年版，第1430页。

[7] 参见（古希腊）亚里士多德著，吴寿彭译：《政治学》，商务印书馆1995年版，第199页。

[8] 《阿奎那政治著作选》，马清槐译，商务印书馆，1963年版，第106页。

[9] 霍布斯：《利维坦》，黎思复、黎廷弼译，商务印书馆1985年版，第113页。