浅谈我国公共体育场馆健身休闲经营的问题与出路

岑江萍

摘 要：全民健身时代下，国家加大了对公共体育设施的建设力度、高校和社区的公共体育设施基本上能够满足人们锻炼、比赛的需求。但作为共项目，其在经营中存在诸多问题。其中包括体育经济理念的形成过程缓慢、体育场馆格局狭窄、体育经济政策的滞后性等。解决这一问题迫在眉睫，因此文章针对现阶段公共体育场馆健身休闲经营中的问题，对其日后发展出路给出了适当的建议。

关键词：公共体育；健身休闲；经营出路；问题

公共体育场馆建设能够满足我国国民健身和休闲的需求，从这一点上，必须完善公共体育场馆的管理制度，尤其是针对休闲经营的场馆，要加强政府的管理和扶持力度。

一、我国公共体育场馆健身休闲经营问题

（一）公共体育场馆健身休闲的经营陷阱

公共体育场馆的建设是促进全民健身。要面向民众开放。但就目前看，一些体育场馆以健身为目的胡乱收取体育锻炼者费用。在大型的体育休闲场馆中表现较为明显，他们本应该为民众提供公共服务但却只象征性的参与一些公益活动，目的是为自己的企业做宣传，而不是切实为百姓着想。在早些年，一些旱冰场等娱乐形式的场所，经常靠外租来获得承包费用。在众多公共场所中，泳池的卫生可信度、收费标准和管理制度均处于优势。不同于室外体育实施建设，室内设施建设需要更高的成本，这导致很多中低档的健身休闲场所只能提供简单的篮球场、羽毛球馆等，设施不全影响了人们锻炼健身的心情和欲望。体育场馆以自主经营为主，在提供服务和维持运营之间无法平衡发展缓慢且认可度不高。另外，很多场馆并不能满足平民的需求，常常处于闲置状态。真正能维持经营并且为民众提供服务的场馆并不多。近年来，我国体育健身行业发展处于低迷状态。

（二）公共场馆健身休闲经营难为其增值

以休闲为主的公共体育场馆，其收入较为低下，有些甚至无法满足基本房租需求。在大部分自主经营体育场馆中，将差额拨款和场地分割作为经营方式的不在少数。承包方式能够盘活部分企业，但给新时期的管理带来了新的问题。其中一点就在于外承包与自主经营的成本统计和管理指标不同，对场馆的运营统计事实上是存在误差的。将一部分建设休闲收入记录收入但却将其健身休闲经营效益计入租金范围内。该统计方法对于体育场馆的经济发展和管理来说都是十分消极的。这对体育场馆发展最大的影响就在于降低了体育休闲项目带来的经济效益，影响民众对于行业的判断，甚至会打消民众参加体育锻炼的积极性。

（三）税费规定存在偏差影响公共体育的最终发展

体育作为全民事业与公共事业，在之前的管理中认为传统的管理才是根本，但事实证明承包经营才是该事业最终发展的途径。在目前的体育场馆健身项目多数已经以企业的形式存在。国家为了促进且发展，适当的降低了税收费用。但在相关规定中，只有事业单位才有机会享受体育场馆的免税政策。目前关于企业税收问题已经得到很好的改善。但体育企业起步晚，在税收方面，依然存在争议发展缓慢。

二、我国公共体育场馆健身休闲经营的出路

（一）宏观策略

首先，从宏观角度出发，可以采取政府购买服务方式，以推进我国公共体育场馆的使用效率，获得更高的经济效益，维持我国公共体育场馆休闲经营的可持续发展。在全民体育发展的大背景下，政府对地方公共体育事业的支持力度增大。政府还可进一步加大对当地公共体育事业的支持，解决以往经营模式不合理的问题，改为政府采购服务模式，面向社会将体育场馆开放，并且吸收发达地区的经验，建立完善的公共场馆服务体系，降低费用，从而提供高质量的公共体育休闲娱乐服务。

其次，根据当地的公共体育发展需求可将资源进行整合，采取统一管理的方式而不是分权管理的方式。对体育管理中存在的问题进行重新整理，规划和布局全新的体育设施，体育场馆运营策略，降低体育场馆的消耗，提高回报率。

最后，针对以往管理模式下的税收弹性不足问题，要加快体育场馆税收政策的完善，可指定差别税率政策，根据企业的发展规模和利润来缴纳税费，另一方面，可以对一些服务性体系减免税收，树立发展典型，利用宏观调控手段来改变体育发展结构。对我国目前各个城市的体育公共事业发展现状来看，可采取高税、低税及减免税等多种不同的政策，一方面面向全面健身项目和一般体育项目，应减少税收。针对民办服务性体育体系，可采取免税政策，以促进其发展。

（二）微观策略

微观上，由于体育场馆属于服务型体系，应从提高服务水平上来提高其知名度，促进其发展。目前，人民的生活水平不断提高，人们开始追求高质量的、能够长期进行的体育锻炼。以服务性行业标准来要求体育场馆建设和运营。基于此，体育场馆要增加硬件设施建设的投入，满足健身者的基本需求，并且依照其要求对一些系列的管理措施进行标准化规定，最终为体育企业带来效益。对于我国体育场馆发展来说，人员的素质具有决定性作用，针对这一点，应不断的优化和提高公共体育场馆运营管理人员的素质和能力，通过培训和实战来优化知识结构，作为企业的核心力量，企业人才培训应得到重视，尤其是对于体育企业来说，很容易被忽视。

三、总结

随着我国人民生活水平的提高，体育锻炼已经成为其重要需求之一，并且民众对于场馆的基础设施建设、对于其服务质量都有着越来越高的需求。这使得传统管理和运营中的公共体育场馆健身休闲经营的问题不断的呈现，文章从微观，宏观两大角度进行剖析，致力于解决其经营中存在的各种问题。

（作者单位：贵州师范学院）

参考文献：

[1] 吴香芝，王明伟，陈元欣.我国公共体育场馆健身休闲经营的困境与出路[J].体育文化导刊，2015（05）.

[2] 车雯，陆亨伯，郝思增.公共体育场馆免费开放的对策研究[J].2015（06）.