云南省有机农业发展现状及对策

康丕菊

(云南财经大学国际语言文化学院，云南昆明 650201)



云南省有机农业发展现状及对策

康丕菊

(云南财经大学国际语言文化学院，云南昆明 650201)

摘要基于云南省有机农业产业分布、区域分布、企业规模的发展现状，针对经济发展滞后、缺少龙头企业、科技教育水平落后、有机认证费用高等影响云南省有机农业发展的因素，建议通过加强产业规划，引进农业知名企业，借鉴CSA模式发展不需要经过“认证”的有机农业，大力发展无公害农业、绿色农业，为有机农业发展提供坚实基础的举措，加快云南省有机农业发展。

关键词有机农业；发展；现状；对策；云南省

有机农业是在“化学农业” “石油农业”带来严重的环境污染的背景下于20世纪70年代产生的，自20世纪90年代开始获得了较快发展，瑞士有机农业研究所(FiBL)和国际有机农业运动联合会(IFOAM)《2015世界有机农业概况与趋势预测》的数据[1]表明： 2013 年全球有机食品(含饮料)的销售总额达到了 720 亿美元，比 1999 年增长了将近 5 倍。在这一时期，我国有机农业也获得了快速发展，以有机作物为例，有机作物产量从2005年的278万t，增长到2013年初的673万t[2]。与全国平均水平相比，云南省有机农业发展还相对滞后，调查数据表明：2013年云南省有机生产面积占全省耕地比重为0.48%,低于全国平均水平,位于全国第23位[2],尽管有机农业研究相对较多，但针对云南省有机农业的相关研究相对较少，侯明明[3]认为应把有机农业培育成为云南的支柱产业,杨松等[4]认为云南省有机农业面临品种少、发展模式单一、消费市场弱、缺乏有效农民组织等问题。云南省具备发展有机农业的自然条件和市场潜力，可以将发展云南高原有机农业作为推进云南农业供给侧结构性改革的重要内容。因此，根据云南省实际,研究该省有机农业发展对策,具有重要的理论和现实意义。

1云南省有机农业发展现状

截止2015年10月，云南省具有有效认证证书的企业491家，产品数(全部是农产品及以农产品为原料的食品，该文使用有机产品的概念)715个，其中转换类产品225个，转换产品占30%产品比重，按照2014年最新实施的《有机产品认证管理办法》，今后将没有“有机转换”产品标识，但仍然有转换产品认证，扣除该部分产品数，云南省实际有机产品数为490个。

1.1产业分布由图1可知，云南省已登记的有机认证产品涉及茶、蔬菜、植物类中药、水果和坚果、谷物、禽畜类11个种类。有机认证数量最高的前5个产业分别是：茶、蔬菜、植物类中药、谷物、水果和坚果、畜禽类。其中，鲜茶叶与茶制品在有机产品中占比最高，占认证产品总量的30.9%；其次为蔬菜类产品，占16.3%，二者占据了云南省有机农业近50%的比重，表明该省有机农业发展目前主要集中在茶、蔬菜等少数种类，有机农业呈现产业结构单一的特点，其他领域特别是该省优势产品如植物类中药、咖啡、菌类、核桃等的比例不高，以核桃为例，云南省目前核桃种植面积为全国第一，核桃树的病虫害相对较少，非常适合发展有机农业，但发展现状明显滞后。

1.2区域分布由图2可知，云南省16个地、市、州均有有机农业企业，主要集中在滇西及滇西南地区的普洱、昆明、西双版纳、大理、丽江、保山、临沧等市(州)，普洱市、昆明市有机农业企业占该省有机农业企业的40%，表明有机农业发展在该省各地区呈现极大的不平衡，昆明市是云南省省会，也是该省唯一的特大城市，交通相对便捷，具备有机农业发展的相应条件，一些经济实力相对发达的地区如曲靖市、玉溪市有机农业发展明显滞后，说明云南有机农业发展从空间分布看还有巨大潜力。

1.3企业规模云南省有机农业企业规模较小，很多具有有效认证记录的企业同时从事非有机产品生产。从总体上看，有机农业经过认证的年产量相对较少，调查数据表明：云南省虽然通过认证的企业个数和产品数在全国处于中等偏上水平，但有机种植面积的绝对数量和占耕地比重均处于全国中等偏下水平。认证产量低于100 t的企业占企业总数的70%，部分企业认证产量小于10 t，表明该省有机农业企业普遍处于散、小状态。大部分通过认证的企业从事有机农业生产仅仅是其业务的极少部分，一些企业将少部分通过认证的产品主要用于企业形象宣传，企业并没有真正从事有机农业的长期规划。

注：资料根据国家认证认可监督委员会“中国食品农产品认证信息系统”原始资料统计整理。Note: Data are obtained from the national certification and accreditation supervision committee, "China food agricultural products certification information system" raw materials. 图1　云南省有机产品种类与数量Fig.1　Species and quantity of organic products in Yunnan Province

2云南省发展有机农业影响因素分析

云南省生态环境良好，自然资源特别是生物资源异常丰富，工业化水平滞后、环境污染程度低，具备发展有机农业的有利条件，但也存在显著的不利因素，导致有机农业发展处于落后水平，不具备有实力、有品牌的有机农业企业。

2.1经济发展滞后有机农业发达程度与居民收入水平有着密切关系，有机农业市场的开拓与居民对有机食品的知识具有非常密切的关系，因而从平均意义上看，经济越发达地区，居民对有机农业的了解和认识越深，有机消费需求越迫切。尽管从市场经济看，云南省的有机农业面临的是全国乃是世界市场，但是基于农产品易腐烂等特点，运输费用在价格中占据比重较高，使得从事有机农业的市场范围往往首先要考虑本地市场。云南省位于我国大西南边陲，经济发展水平滞后，城乡居民人均收入水平显著低于全国平均水平，而有机农业市场是中、高端市场，使得有机农业在该省发展面临市场需求不足的问题。2.2缺少龙头企业云南省的民营经济发展相对滞后，缺乏有实力的大企业，农产品加工企业大多处于散而小的状态，而一些从事有机农业的企业往往是从事农业其他领域、通过产品转型升级而来，有机生产规模较小，行业发展受限。2.3科技教育水平落后云南省科技教育水平相对滞后，技术研发实力明显不如其他发达地区，有机农业人才匮乏。根据云南省政府支持的科技项目立项情况，专门针对有机农业技术研发的项目非常少，严重制约了有机农业的发展。

2.4认证费用高有机农业发展中面临一个非常重要的问题，即成本相对较高的有机认证费用，目前我国24家有机认证机构多分布在北京、南京等发达地区，而有机认证中认证技术人员的“差旅费”是“据实报销”，对地处边疆的云南省来说更是增大了有机认证成本，云南农业企业多处于“散、小”状态，较高的认证费用会导致有机农业发展受到制约。

3云南省发展有机农业的对策

传统农业、无公害农农业、绿色农业、有机农业是一个从低到高的多层次体系，目前无公害农产品、绿色食品、有机产品均有国家标准，大力发展无公害农业、绿色农业可以为有机农业创造一个良好的基础，有机农业不可能在短期内完全替代化学农业，发展有机农业要采取“系统”的思维方式，不能片面强调发展有机农业，不能将有机农业与其他农业截然分开。在初期从事无公害农业、绿色农业并取得了资金和技术积累的情况下，农业企业从事有机农业获得成功的可能性会增大，一些从事有机农业的企业往往也同时从事绿色农业，只要企业按照有关规定，不同层次的农产品采用不同的标识，对消费者采取诚实守信的态度，在一定程度上还可以极大促进有机农业发展。云南省生态优势巨大，非常适合发展污染相对少、质量相对高的绿色农业，因此，可以先大力发展层次相对较低的绿色农业甚至无公害农业，以期为云南有机农业发展提供良好基础。同时，各级政府部门要加强对有机农业的认识，对于落后地区，应该加强有机农业相关知识的宣传，同时加大科技投入，提高居民对有机农业知识的了解程度，为云南有机农业发展提供较好的市场基础，以昆明市、曲靖市、玉溪市为重点在该省经济发展相对发达、人口稠密的地区发展有机农业。

3.1要坚持“有所为有所不为的观点”，搞好重点产业规划在有机农业发展初期，不宜所有农业领域均发展有机农业，首先需要考虑产业的产业竞争优势、市场需求、技术可行性：①产业竞争优势。一些传统优势领域比较容易实现有机农业发展，例如该省的茶叶、核桃、咖啡等，因为这些优势作物本身自然条件具备竞争优势，经过多年发展，种植技术相对成熟，有机农业生产技术在普通常规技术的基础上相对更容易取得突破。②市场需求。首先要保障居民消费基本需求，粮食、蔬菜、水果、肉类等在实践中表现出更强劲的市场需求，从世界有机农业发展看，粮食、奶制品等一直是有机食品的主体，结合该省实际，发展蔬菜、水果等有机农业仍具有极大潜力，特别是依靠大城市发展有机蔬菜是一个重要的方向。③技术可行性。在有机农业发展过程中，一定要选择天然抗病虫害强的作物作为有机农业发展的重点，例如核桃树就表现出抗病虫害能力强的特点，很适合发展有机农业。同时借鉴一些相对成熟的有机农业技术，有助于控制成本、获得市场，该省一些农业领域可以进行有机生产，但往往因成本太高使得产品暂时没有市场需求或者市场太小达不到最低的规模经济要求，这就要求政府加强有机农业发展规范并发布重点支持领域，集中有限的财政资金获得更好的发展效果。3.2引进知名农业企业特别是有机农业企业针对云南省实际，引进知名有机农业企业从事有机农业基地建设是切实可行的。目前，在丽江市、西双版纳市已经建有生产基地的“多利农庄”以及从事野生菌销售的“正谷”均是非常好的企业模式，知名农业企业在该省投资有机农业可以利用已经形成的良好的品牌信誉度及销售平台、物流体系实现有机农业的快速推广，也是解决云南省有机市场需求的重要途径。

注：资料根据国家认证认可监督委员会“中国食品农产品认证信息系统”原始资料统计整理。Note: Data are obtained from the national certification and accreditation supervision committee, “China food agricultural products certification information system” raw materials. 图2　云南省各地有机农业企业统计Fig.2　Statistics of organic agriculture enterprises in Yunnan Province

3.3突破“认证”困局发展有机农业有机认证是有机农业发展中的关键环节，有机产品存在严重的“信息不对称”现象，因此规范的“有机认证”是非常必要的，由于“有机认证”每年均要进行，导致企业支出成本增加，同时也是有机产品价格高昂的重要原因。按照我国《有机产品认证条例》的相关规定，未经认证不能在产品上标注“有机”字样，更不能贴上“中国有机产品”标识。然而，如果生产者按照或者参照有机标准进行生产，而消费者也认为这一过程是真实的并愿意支付相应的产品价格，即使没有经过认证，产品并没有贴上“有机”标识，这一市场同样是成立的，因此需要解决信息经济学中的关键问题即“信任”问题，“一般来说，如果在市场上进行交易的企业和消费者总是同一个群体的话，就很容易建立起良好的声誉”[5]。因此，从实质上也解释了有机农业中“会员制”这一重要销售模式的存在，对于中小农户从事有机农业，发展不需要第三方认证的CSA(社区互助农业)的有机农业模式，是有机农业发展中的重要成功经验，其更强调消费者与有机农业生产者之间的直接沟通与信任，由于不需要高昂的认证费，生产成本降低，还可以为一些中等甚至中低收入家庭提供有机产品，该模式对于小农经济较为发达的云南省具有很大的借鉴意义。此外，还可以积极争取努力创造条件，在时机成熟时依托该省科研院所设立有机认证机构，降低有机产品认证成本。

3.4加大针对有机农业发展的科技教育投入建议云南农业大学、西南林业大学等农林类高等院校在农学专业中增设有机农业方面的课程，以培养更多的有机农业专业人才。技术支持是政府支持政策中效率最高的政策，在财政资金有限的情况下应整合资金重点支持有机农业关键技术研发。建议该省科技厅将有机农业技术研发作为一项专项任务来抓，依托高等院校及科研院所进行重点通用技术研发，对开发应用和推广有机农业新品种、新型安全肥料、生物农药、有机农业生产新技术，尤其是重点扶持产业的新技术等，相关部门在立项方面要全力给予支持，科技部门应优先安排科技扶持经费；对有助于土壤有机质提升的工程要优先立项；对企业专项技术研发应建立相应的补贴奖励政策。

参考文献

[1] 正谷农业发展有限公司.2015世界有机农业概况与趋势预测[EB/OL].[2016-03-01].http://www.oabc.cc/about/mag.asp.

[2] 国家认证认可监督管理委员会.中国有机产业发展报告[M].北京：中国质检出版社,中国标准出版社， 2014:3,24,52.

[4] 侯明明.把有机农业培育成云南新的支柱产业[J].创造，2001(6):4-5.

[5] 杨松，涂婉丽，刘志宏，等.云南省有机农业的现状·问题与对策[J].安徽农业科学,2007(18):5573-5575.

[6] 杰弗里M·佩罗夫.中级微观经济学[M].谷宏伟，章爱民,等译.北京：机械工业出版社，2009:460.

作者简介康丕菊 (1975- )，女，四川宣汉人，讲师，硕士，从事宏观经济、国际经济与贸易等方面研究。

收稿日期2016-03-30

中图分类号S-9

文献标识码A

文章编号0517-6611(2016)14-263-03

The Development Status and Countermeasures of Organic Agriculture in Yunnan Province

KANG Pi-ju

(School of International Languages and Cultures of Yunnan University of Finance and Economics, Kunming, Yunnan 650201)

AbstractBased on organic agriculture distribution, regional distribution and enterprise scale in Yunnan Province, aiming at the factos limiting organic agriculture development such as lagging economic development, lack of leading enterprises, backward education level, high cost of organic certification, several suggestions were put forward for accelerating the development of the organic agriculture in Yunnan Province, such as strengthening the industry planning and bringing in some well-known enterprises as well as referring to the CSA (Community Supported Agriculture) model to develop the organic agriculture which needs no authentication, striving to develop non-hazardous agriculture and green agriculture. The study will provide a solid foundation for the development of organic agriculture.

Key wordsOrganic agriculture; Development; Status; Countermeasure; Yunnan Province

鸣谢对锦江老师对论文所做的资料收集整理工作。