美官员频繁访问拉拢菲律宾

本报驻澳大利亚特派记者　鲍捷　本报记者　吴志伟　●任重

所谓的南海仲裁案裁决结果出台已经过去一周，美国政界开始频繁与菲律宾新政府接触，以拉拢关系。美国国务院于当地时间19日宣布，国务卿克里本月26日至27日将到访马尼拉，与菲总统杜特尔特和外交部长亚塞等菲政府官员会面。这是克里自菲新政府成立以来对该国的首次访问。国务院宣布该消息的同天，杜特尔特在菲律宾会见了到访的美国议员代表团。美议员称，他们是杜特尔特会见的“第一批美国官员”，菲总统“向他们保证，尚无计划与中国就南海争议进行谈判”。不过美国彭博社20日称，由于中菲经贸关系紧密，杜特尔特“不会因南海问题葬送对华关系”。

据美国国务院网站的消息，访问期间，克里将与菲律宾新政府重点讨论双方在各个领域的合作。克里上次访问马尼拉是在2013年12月，那年1月，菲单方提起南海仲裁案。而克里这一次的访问，又正值南海仲裁案结案之际。

对于克里来访一事，《菲律宾星报》在文章中评论称，与阿基诺政府不同，杜特尔特对美国不是很友好，他曾对美菲年度军演表示反对，另外他曾称，华盛顿在菲律宾只追求自己的利益。

访问菲律宾之前，克里计划于25日至26日在老挝万象出席东盟地区论坛及系列部长级会议。美国国务院副发言人托纳19日称，在参加上述会议期间，克里将与各国代表讨论地区安全框架以及共同面对的挑战，具体议题包括海上安全、非法捕鱼、朝鲜半岛无核化以及南海问题等。

美方宣布克里亚洲之行安排的这天，杜特尔特在菲律宾总统府会见了美国代表团。据菲律宾Rappler网站19日报道，双方在会谈中的主要内容是菲新政府在南海问题上的下一步行动。参加会谈的美国参议员墨菲当天在推特上发布了两条有关会面的信息，称“我们是第一批杜特尔特会晤的美国官员。杜特尔特表示不会拿领土主权与中国做交易，仲裁结果没有商量余地”，“杜特尔特向我们保证，他尚无计划就南海争议与中国进行谈判”。

《菲律宾星报》20日报道说，菲总统府当天表示，与中国在南海问题上的磋商必须基于菲律宾宪法、国际法以及法治。“菲律宾将继续寻求外交途径以能够遵守仲裁结果，同时也将继续寻找中菲都能接受的安排来进行双边对话，并与地区盟友继续保持沟通和协商。”

美国彭博社20日报道说，杜特尔特不会“葬送与中国的关系”。首先，中国是菲最大贸易伙伴，去年买了菲律宾出口产品的1/4。专家分析说，中菲经济联系还有扩大空间，“中国需要菲律宾的食品，菲律宾需要中国提供农业设备”。另外，中国赴菲游客人数在过去5年里快速增长，菲旅游业也需要与中国保持良好关系。《菲律宾星报》称，中国目前是继韩国、美国之后的菲第三大旅游客源国，今年前5个月有30万人次到访菲律宾。

上海社会科学院国际问题研究所研究员李开盛20日对《环球时报》记者表示，杜特尔特上台后，美国对他的拉拢意向很明显，因为杜特尔特的政策背景与阿基诺不一样，“他不是一个亲美的领导人”，这点让美国非常担心。李开盛认为，除了在明面上通过高层访问进行拉拢，美国也利用了一系列外交设计在舆论方面为菲改善对华关系设下阻碍。他认为，南海仲裁案恰在杜特尔特刚上台时出台，美国从中起了作用，这样不利于杜特尔特快速进行政策调整。

在美国官员积极与菲律宾接触的同时，美副总统拜登到访该国在亚太地区的另一个伙伴国家——澳大利亚，具体访问时间是16日至20日。澳总理特恩布尔19日与拜登在悉尼会晤，并召开了联合新闻发布会。特恩布尔表示，南海问题是当天会谈的一项重要内容。虽然美澳都不是声索国，但两国希望各方遵守国际法，和平解决争端。他说，数十年来，亚太地区是基于美国主导的国际秩序而能拥有和平并繁荣发展的。

“美澳要建‘太平洋统一战线”，英国广播公司（BBC）19日以此为题报道称，拜登在记者会上强调了美国在太平洋地区的存在，称美澳是维护区域稳定的重要力量，在这个基础上，中国、日本、韩国等国家得以发展。拜登表示，美澳两国计划加强联合训练，为太平洋地区出现挑战做好“万全准备”。BBC称，这一说法“明显针对近日升温的南海争议问题”。李开盛表示，澳大利亚从一开始就是美国“亚太再平衡”中必要的一环，但由于澳大利亚在经贸领域与中国联系紧密，所以美国认为，澳的政策有一定灵活性和两面性，美国欲巩固与澳关系也是非常明显的。

在美官员极力拉拢菲律宾之时，一些西方媒体也极力渲染中菲之间的分歧。《澳大利亚人报》20日称，菲政府因环保审查，于近日关停了一些当地镍矿。但报道特意指出，菲关闭镍矿对于镍需求较大的中国会产生负面影响。▲