高层视点



高层视点

万钢：我国科技水平正在从量的增长向质的提升转变

2016年1月11日，全国科技工作会议在京召开，全国政协副主席、科技部部长万钢在会上作工作报告时透露，目前我国科技人力资源总量已超过7 100万，研发人员超过535万，其中企业研发人员398万。他说，“千人计划”、“万人计划”、创新人才推进计划、长江学者、中科院百人计划、杰出青年科学基金等人才计划有力促进高端人才引进和培养，近5年回国人才超过110万，是前30年回国人数的3倍。

回顾“十二五”期间的科技创新，万钢说，我国科技整体水平正在从量的增长向质的提升转变，已步入以跟踪为主转向跟踪、并跑、领跑并存的新阶段。目前，我国国际科技论文数量稳居世界第二位，被引次数从2010年第8位攀升至第4位。国内专利申请量和授权量分别从2010年的110.9万件和74.1万件上升到263.9万件和159.7万件，已居世界第一和第二。国家创新能力排名有望从2010年第21位上升至第18位。

科学技术部部长万钢

苗圩:扎实推进“双创”加快形成制造业发展新动能

党的十八届五中全会指出，创新是引领发展的第一动力，必须把发展基点放在创新上，释放新需求，创造新供给，加快实现发展动力转换。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国产业转型升级的关键时期。制造业作为产业结构调整和新旧动能转换的主战场，亟须推进大众创业、万众创新，加快迈入提质增效升级的新阶段。

制造业创新发展是产业迈向中高端水平的关键。产业发展迈向中高端最根本的要靠技术创新，使创新驱动成为发展新动力。制造业是技术创新的主战场，是研发投入最集中、创新最活跃、成果最丰富的领域。坚持创新驱动，加快建立健全制造业创新体系，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键技术，促进制造业数字化、网络化、智能化，是我国建设制造强国的核心任务，也是我国向创新型国家转型的关键举措。

工业和信息化部部长苗圩

徐绍史：新一轮产业革命和技术变革蓄势待发

2016年1月17日，贵州省与美国高通公司在北京签署战略合作协议。国家发改委主任徐绍史，贵州省委副书记、代省长孙志刚，高通公司总裁德里克·阿博利在签字仪式上致辞。

徐绍史在致辞中代表国家发改委对贵州与美国高通公司签署战略合作协议表示祝贺。他说，当前新一轮产业革命和技术变革蓄势待发，中国正全面贯彻五大发展新理念，引领经济发展新常态，提高经济发展质量和效益。高通是全球移动芯片行业的领军企业，贵州是中国大数据产业发展的先行省份，近年来坚守发展和生态两条底线，生态环境得到有效保护，产业结构不断优化升级，与高通公司加强合作有很好的契合点。希望双方认真落实合作协议，推动项目取得丰硕成果。国家发改委将一如既往地关注双方合作，支持和推动贵州发展。

国家发展改革委主任徐绍史

余欣荣：深入推进种业权益改革加快现代种业创新发展

2016年2月4日-5日，农业部副部长余欣荣深入中国水稻研究所、浙江省农科院，看望农业科研人员，调研现代种业改革发展情况。他强调，要认真贯彻落实党中央国务院创新发展新理念的重要战略部署，把创新驱动种业发展作为重大任务，按照今年中央1号文件决策部署，精心组织，强化责任，深入推进种业权益改革，最大程度地调动科研人员的创新积极性，加快推进现代种业发展。

余欣荣在中国水稻所主持召开座谈会，余欣荣指出，2014年以来农业部会同科技部、财政部启动实施了种业权益改革试点，取得良好成效，形成了宝贵的制度性成果和典型案例，总结出可推广、可复制的经验和做法。全面启动种业领域科研成果权益改革，由点到面，由浅入深，需要各省和各改革单位提高认识，勇于担当，突出问题导向，强化制度建设，积极探索实践成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理政策机制，科学严谨地加以推进，把这项改革任务完成好，把科学家期盼的好事办好。

农业部副部长余欣荣

高云虎：积极推进内燃机再制造产业发展

工业和信息化部节能与综合利用司司长高云虎

2016年1月12日，内燃机再制造产业联盟（以下简称“联盟”）一届四次理事会议在北京召开。工业和信息化部节能与综合利用司司长高云虎出席会议并讲话。

高云虎对中国内燃机工业协会和联盟引领内燃机再制造产业发展取得的成绩给予了充分肯定。他指出，我国工业发展正处在稳增长、调结构的关键时期，“十三五”期间，内燃机再制造产业要抓住机遇取得更大进展。一是深入贯彻落实绿色发展理念和《中国制造2025》，紧紧围绕高端再制造、智能再制造和在役再制造，把推进再制造作为内燃机行业实现绿色发展的重要抓手。二是继续落实《内燃机再制造推进计划》，根据机电产品再制造试点示范工作总体部署，统筹推进工艺技术装备提升等重点工程，研究提出试点效果评估方案。三是共同努力探索相关的运行机制和管理模式，进一步打通再制造产学研用通道，建立健全再制造标准体系和管理制度，促进再制造产业健康有序发展。

李朴民：保持经济运行在合理区间

2016年1月12日，国家发展改革委政研室(新闻办)召开新闻发布会，发布宏观经济运行数据，并回应热点问题。

李朴民指出，2016年，要按照党中央国务院的要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应、把握和引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，积极的财政政策要更加积极，稳健的货币政策要灵活适度，保持经济运行在合理区间。要着力加强供给侧结构性改革，特别是要围绕需求结构变化，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”发展的良好开局。

国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民

王秉刚：地方政府要减少新能源汽车货币补贴

在地方政府如何推动新能源汽车发展上，王秉刚认为应该有所调整。他特别指出地方的补贴问题，“制定中央补贴的时候，基本原则是，把(新能源汽车相对燃油车)增加的成本主要部分能够补足，当然可能还会差一点，这要靠企业自己的努力，逐渐降低成本。”但后来地方为了加快推广的力度，就变成1∶1的配套补贴，就超过预想的合理的数额。“所以现在有些不太好的，粗制滥造的产品上来，甚至中央补贴加地方补贴成本是零，这种现象都是过度补贴造成的。”

他建议，“下阶段地方政府即时给补贴，也不要超过1比0.3，或者不超过0.5，而且一旦设了，应该对所有产品都平等，不要搞地方保护。”

国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家　王秉刚

廖榕就：教育要服务工业2025规划创新驱动人才培养要先动

廖榕就：教育要服务工业2025规划创新驱动人才培养要先动

“国家发展要‘创新驱动’，谁创新？靠人才。所以教育创新和培养有创新创业能力的人才，成为当下和未来至关重要的课题。”

廖榕就认为，党中央、国务院对创新创业人才培养作出重要部署并提出了明确要求。高校创新创业教育有了一定进展，但也存在不少问题，诸如：创新创业教育在一些地方政府和高校仅停留在一般号召，缺乏有效实际行动；创新教育课程体系缺失，创新实践与专业教育未能有机结合；师资队伍的思想观念和实际能力与创新创业教育不相适应，教学方法考试方式还是老一套；学生创新实践条件和平台短缺，创新创业教育体系亟待健全。

创新创业教育是一项涉及面广且投入较大的系统工程。政府要整合财政和社会资源，设立创新创业教育专项基金或奖励基金以及大学生创业风险基金。“只要是办教育，就是为国家培养人才，创新没有公私之分。”廖榕就说，对公办、民办高校一视同仁，全方位支持创新创业教育实践活动。

太阳城集团、华商教育集团董事长 廖榕就

许智宏院士：转基因生物育种处在关键时刻

中国科学院院士许智宏

“如果我们陷入‘转基因安全问题’之争而止步不前，将失去难得的发展机遇。这不仅会让我国的生物育种技术与市场受制于人，农业生产在激烈的国际竞争中也将受到严重影响。”在日前举行的中科院机关转基因科普报告会上，北京大学生命科学学院教授、中科院院士许智宏道出了对于转基因作物研发未来的忧虑。

在许智宏看来，中国转基因生物育种发展正处在关键时刻。“我国是世界上率先研究农业生物育种的国家之一，转基因物种面积一度位居国际前列，转基因抗虫棉作为生物育种创新成功的事例也曾在国内外产生广泛影响。”但令许智宏倍感遗憾的是，由于在“转基因”安全问题上受到诸多复杂因素的影响和牵制，“近年来我国农作物生物育种的产业化进程开始减慢”。

“只要我们在推进实施‘转基因生物新品种培育’重大科技专项的过程中，着力推动产业化发展，就一定能像当年开发抗虫棉一样，不仅能与外国公司抗衡，抢占市场发展先机，还能引领我国种业创新和科研水平的提升，加快农业发展方式的转变。”许智宏说。

陈锡文：中国坚持农村土地集体所有制不会变

在2016年1月28日国新办举行的新闻发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，中国要坚持农村集体经济所有制，要坚持农村土地集体所有制。

陈锡文指出，农民的土地承包权、农民的宅基地使用权、农民对集体资产的收益分配权必须维护。而农民获得这些权利的依据是什么？“在于他是集体经济组织的成员，依照法律，他也是本集体组织所有财产的所有者之一，所以依据他是本集体组织的成员、是资产和资源所有者的身份获得的这些权益。”

陈锡文表示，现在的改革包括试点在内，对于土地转让都还只是限制在成员的范围之内。农村集体经营性建设用地的入市等方式可以让农民在土地上获得更多的收益。但总的来看，这些改革都应该在农村集体经济所有制，要坚持农村土地集体所有制的大背景下，或者在这样一个底线之上逐步推进。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任 陈锡文

张卓元：供给侧改革是适应新形势的主动选择

著名经济学家张卓元

供给侧改革是适应新形势的主动选择。对我国来说，新的形势是什么？从国内来说，首先一条应该就是我国经济发展进入新常态，靠增加要素投入的粗放式发展方式走到尽头了。转变经济发展方式，就要对传统思维“说不”，为创新体制“叫好”，下决心推进结构性改革，把促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗转到主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新上来，向高端制造业进军，发展现代农业和服务业，向绿色要生产力。从国际优势比较来看，我国的廉价劳动力优势在减弱，是个不争的事实。美国、德国等都在布局高端制造业，抢占科技制高点。我们要占据主动也要把劲儿用在这些方面。从世界趋势看，国际金融危机后综合国力竞争也愈发体现在知识、创新的竞争上。知识、创新主要是针对供给侧的。对企业来说，只有产品质量过硬、效率提高，才能在未来市场竞争中赢得主动。