论述我国农村劳动力转移的形势及发展态势

尹红军

当前，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。农村劳动力转移问题是关系到我国国民经济发展的重大战略问题。农村劳动力转移不仅有利于我国农业与农村经济结构的调整，而且会对我国产业结构调整起积极的推动作用，同时对于构建和谐社会和建设社会主义新农村都起着重要作用。本文就目前农村劳动力转移的形势及发展态势做以简单分析及介绍。

一、随着我国经济的持续快速增长。农村富余劳动力转移的规模越来越大

从全国看，1997年，全国已转移农村劳动力8314万人，其中本乡以内则占了48%，即3990万人，而跨省转移的仅占17.8%，为1480万人。而到2013年，农村劳动力已转移1.6亿多，占农村劳动力总数的三分之一，比1997年翻了一番。其中到乡外务工的就达1.139亿。占全国农村劳动力总数的23.2%.其中跨省流动的达5620万人，占外出务工人员的49.9%，是1997年的3.8倍，几乎翻了俩番，占外出务工人数相当于世界上一个大国的人口。

外出打工人数多的省是河南1390万人、四川1370万人、湖南1300万人。黑龙江省劳动力转移过去是比较慢的。1999年转移到非农产业的劳动力仅占劳力总数5.6%。而当时上海已达68.68%，重庆已达20.72%，四川21.11%。2003年才有了一个比较大的进展，黑龙江转移劳动力245万人，占农村劳动力总数的26%，劳务创收65亿元。而其中异地打工的仅那占一半左右，而到省外打工的比例仍然还比较低。估计占异地转移劳动力总数的一半左右，不超过转移劳动力总数的20%（四川、湖南、河南等省此比例高达70%以上）。

二、随着经济增长质量的提高和长期就业的需求，对转移劳动力素质的要求越来越高

据国家劳动保障部门在全国104个劳动力市场调查。对所需求人员要求必须有文化程度的占89.2%。其中，要求有大专及以上文化程度的占18.8%。高中文化程度的占38.3%，有初中以下文化程度的占32.1%。据广东省统计分析，技师需求缺口较大，到目前劳动力市场的主要特点之一。2005年广东城镇就业人员将达到1400万左右。其中从事技术工种岗位人员可达800万人。而广东实际有技能型人才仅218万。当地中等职业学校毕业生全部就业，上缺400万以上。计算机应用与软件技术、数控技术应用、机电技术、电工电子技术、汽车维修与护理等人才紧缺。广东700中职学校，就业率达到95.17%，有的达100%。之所以出现这种情况，是由于我国企业快速成长，迫切需要一大批高素质的比较固定的员工到企业就业，而不是打工，以增强企业的国际竞争力。这绝不是一个地方或一个企业的权宜之计。而是今后全国劳动力就业市场一个大的趋势。

三、随着全球经济一体化进程的加快和我国国际交往的日益扩大增强。劳动力转移的范围越来越广

跨国务工，收入一般是国内的6-8倍，又可减轻国内就业压力。目前，美洲、欧洲的大多数发展中国家及中东等一些资源多人口少的国家，都缺少劳动力。各发展中国家，特别是人口多，资源紧缺的国家都积极作跨国文章。世界银行的一份报告显示，全球跨国输出劳务约1亿人。如东南亚国家巴基斯坦1.2亿人口，输出国外劳动力200万；泰国6000万人口，输出60万；菲律宾8000万人口，输出800万。我国13亿人口，现仅输出到国外600万左右，可见我们在这方面有相当大的发展空间。

四、随着各级政府对劳动力转移的关注和依法治国进程的加快，劳动力转移的规范化、组织化、市场化程度将越来越高

目前就整体来说，农村劳动力真正通过各级镇府有组织地转移出去的比例还比较小，各地、各级都建立了劳动力转移的专门组织机构、服务机构、劳动力市场和中介组织也有了较快的发展，且愈来愈规范。这样，就可以使过去分散的、无序的劳动力转移逐步走上组织化、规范化、市场化的轨道。从劳动力转移工作的实践看。用工企业也希望输出地政府加以组织。他们更愿意使用有组织输出的人员。这样既有利于维护农民工的权益，也利于企业的长远发展，进而使劳动力转移工作得以稳步推进。