统计数据安全问题及其对策研究

付鑫

摘要：随着科技发展水平的不断提高，目前我国已经全面步入信息化社会，而统计数据作为信息的主要载体，其安全问题至关重要。无论是企业机构资料、还是个人信息，机密资料等等，一旦数据泄露，将给国家安全造成严重威胁。本文围绕统计数据安全问题进行探讨分析，提出通过完善统计组织机构、加大统计制度改革、加强数据安全体系建设等措施，保障统计数据安全。

关键词：统计数据；安全；存在问题；对策建议

一、统计数据的概念

统计数据是指我们在进行统计工作时所调查到的有效数据，主要是反映社会发展现状和国民经济的数字资料，或者是其他相关资料的总称。主要包括：在统计工作过程中收集、分析、萃取的有效数据。用以表现研究现象特征的各种形式的数据。如果统计要去研究客观事物的数量方面，就需要统计数据，统计数据是计量客观现象的结果。

二、统计数据安全的概念

统计数据安全，主要体现在统计数据的安全性、真实性和完整性。统计数据的安全性是统计工作的关键，因为统计主要是用数据体现，一旦数据被盗窃、破坏或非法使用，将对国家安全造成严重的危害。因此，必须从国家安全角度来看待统计数据安全问题，防止我国统计活动及统计数据不受威胁，统计数据安全才能得到保障。

三、统计数据安全存在的问题

（一）统计数据大量增加

随着我国经济社会的快速发展，要求统计服务领域更加广泛。当前统计职能部门为了满足统计数据需要，不断拓展统计工作的内涵与外延以及增加新的统计调查项目，使得原本就很繁忙的统计工作任务加重，要求也有所提高。同时基层统计力量及基础工作薄弱，统计机构没有专职统计人员，不具备综合统计能力，难以适应新形势发展对统计工作的要求。

（二）统计数据的作用突出

当今社会在政治、文化、经济及相关领域中，获取数据时不再依赖经验和直觉，决策行为主要依靠统计数据及其分析。这些被获取的数据具有很高的预见参考价值，可以帮助和指导相关业务流程进行有效运营和优化，为明智的决策作好服务。而成功的预见和决策可以获取重要的经济价值和商业价值。

（三）统计制度建设薄弱

基层单位填报数据时，虚报瞒报数据是导致统计数据失真的重要因素。由于为了维护个人利益或是企业的利益，企业领导在思想认识上产生了偏差，经常采取瞒报或者虚报数据，致使企业账册有很多套。那些不真实的财务报表，一旦成为统计报表上相应财务统计指标的直接来源，统计数据的真实性就很难得到保障。

（四）统计法治意识不足

由于企业相关负责人思想偏激，统计法制观念薄弱，严格守法意识不足，为了获取经济利益，上报不真实的统计数据，违反统计法律。同时一些统计人员安全意识淡薄，个人信息或者商业秘密数据泄露事件时有发生。如：内部人员使用移动设备存储数据后转借他人，在社交网络分享中透露需要保密的信息，还有内部人员出于利益目的监守自盗等等。目前内部工作人员所构成的数据泄露威胁应该引起足够的重视。

四、统计数据安全的对策建议

（一）建立管理统计数据安全的内设机构

根据实际情况，在统计部门增设统计数据安全的内设机构，建立健全内设监督机构，加强对统计系统自身的监管监督，加大对统计数据安全违纪违法行为的查处力度。落实相关统计法律法规，防止统计内部统计数据安全事件发生，对违反统计数据安全制度的人员进行严厉查处。

（二）加大统计制度改革

目前基层统计指标不断增加，统计报表种类越来越多，统计任务日益加重。

相关统计指标体系不够完善，统计技术手段不先进、指标分类不科学，设置不合理，个别统计指标与单位实际经营生产情况不相符。因此，必须进行统计指标体系改革及完善，将统计调查方法进行更新，改变传统的单一的指派统计调查任务方式，按照市场经济的思路结合抽样调查。同时，减少基层报表工作数量，删减不常用或已经过时的报表和指标；对不常用或变动不大的报表、指标，延长报告期，不要按月统计，可以适当延长，改成每年报一次。

（三）改革统计数据发布制度

如果统计机构公布统计调查数据，就要对统计数据的真实性和可靠性负责，并且这个统计机构要承担相应的责任。主要是统计分析调查方法是否科学合理，统计调查结果误差是否在可控范围之内，统计调查结果是否真实有效。只有这样的统计调查结果公布后，才可以为公众提供正确的信息导向。通过统计数据发布制度的改革，建立完善的统计数据定期公布制度，充分显示统计数据公平公开透明。

（四）切实提高统计人员素质

为提高统计人员的法制意识和职业道德水平，要切实加强对统计人员的法治理念教育、思想道德教育、统计职业道德教育以及统计人员职业形象教育。同时要切实增强统计人员的专业水平及工作能力，不断加强对统计调查与财务核算等知识的学习，确保统计工作安全、顺利、平稳进行。

（五）积极开展统计执法巡查工作

统计巡查是当下加强统计执法力度的一种有效形式，有利于快速提高社会公众对统计权威的重视及认识，强化统计数据的安全性。在统计巡查工作过程中，要努力体现统计巡查的政府行为性质，提高统计巡查的实效性，及时向社会公开统计巡查结果。可以将统计数据安全作为统计巡查的重点内容之一，引起各级统计部门的高度重视。

（六）建设数据安全体系

要确保统计数据安全首先建设完备的信息安全体系，配备完善的各种安全设施，安全管理制度要严格落实，安全和运行要实现相对集中管理，提高统计数据整体的安全保障能力。严格规定统计人员对所有涉密资料均应在涉密计算机上进行操作；涉密计算机和涉密 U 盘要指定专人负责管理。通过建设信息系统应用安全、数据安全和物理安全，以及科学地划分网络安全域，充分考虑到各种技术的组合和功能互补，不断完善网络安全防护系统，完善身份认证、访问控制、信息流控制等网络应用安全防护系统，提高统计信息系统对病毒入侵的防范能力，保证信息化设备与网络的安全稳定运行，切实保障统计数据安全。建设统计数据的存储备份系统，完善存储备份机制，保证重要数据采取多种方式进行备份。（作者单位：黑龙江共青农场机关政研室）

参考文献：

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